Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Brzeziny

nie

Gmina Brzeziny, Krajowy numer identyfikacyjny 10615640000000, ul. ul. Henryka Sienkiewicza  16A, 95-060  Brzeziny, woj. łódzkie, państwo Polska, tel. 468 743 699, e-mail gminabrzeziny@post.pl, faks 468 743 699.
Adres strony internetowej (url): www.gminabrzeziny.pl

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Brzeziny

SIZP.271.61.2018

Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Brzeziny.

II.5) Główny Kod CPV:
90511000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Postępowanie zostało przeprowadzone na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo Zamówień Publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (Dz.U. z 2018r. poz. 1986) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Uzasadnienie faktyczne: W dniu 21 listopada 2018r. Gmina Brzeziny ogłosiła przetarg nieograniczony na „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Brzeziny”. Postępowanie zostało unieważnione, ponieważ wpłynęła tylko jedna oferta, a kwota przekraczała o ok. 45% kwotę jaką Gmina oszacowała i miała zabezpieczoną w budżecie. W miesiącu listopad 2018r. ogłoszono kolejne postępowanie, w którym nie wpłynęła żadna oferta. Z uwagi na fakt, że Zamawiający nie zdążyłby przeprowadzić kolejnego przetargu nieograniczonego do końca 2018 roku, udzielono zamówienia na podstawie zamówienia z wolnej ręki do dnia 28.02.2019r. czyli do czasu wyłonienia wykonawcy w kolejnym postępowaniu przetargowym. Ponadto w celu ograniczenia kosztów, Zamawiający w miesiącu grudniu 2018r. zmienił w drodze uchwały „Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Brzeziny” m.in. w zakresie odbioru odpadów biodegradowalnych, wyznaczając na terenie gminy Brzeziny punkt, do którego mieszkańcy mogliby oddawać odpady, a nie jak dotychczas sprzed posesji. Uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Zamawiający uznał, że była to sytuacja wyjątkowa a jednocześnie wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia. Zgodnie z orzeczeniem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości C-107/92 Komisja przeciwko Republice Włoch oraz C-394/02 Komisja przeciwko Republice Grecji- uchwała KIO/KD/28/12 „Udzielenie zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 PZP musi dotyczyć wyłącznie zakresu koniecznego do ograniczenia lub zapobieżenia skutkom określonego zdarzenia, zabezpieczenia najpilniejszych, bieżących potrzeb zamawiającego w czasie niezbędnym do przeprowadzenia procedury udzielenia zamówień publicznych w warunkach uczciwej konkurencji”. Ponadto zgodnie z wyrokiem KIO z dnia 24 lipca 2017r., KIO 1415/17 „ W ocenie KIO nie stanowi naruszenia art. 67 ust. 1 pkt 3 PZP, jeżeli zamawiający doraźnie, na krótki okres udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi odbioru i zagospodarowania odpadów- na okres do zakończenia postępowania przetargowego w trybie komercyjnym i wyboru wykonawcy, któremu udzieli zamówienia. Potrzeba odbioru i zagospodarowania odpadów ma charakter trwały, stały, nieprzerwany a więc odpady powinny być odbierane na bieżąco, aby nie stwarzać zagrożeń epidemiologicznych. W ocenie KIO udzielenie zamówienia z wolnej ręki na czas niezbędny do zakończenia postępowania przetargowego przeprowadzonego w procedurze komercyjnej w sytuacji wygaśnięcia poprzedniej umowy, jest stosowane, przyjęte w praktyce i nie budzi zastrzeżeń w orzecznictwie KIO, wręcz jest wskazane- jako sposób rozwiązania problemu, przy zamówieniach zwłaszcza na usługi, których ciągłość świadczenia nie może zostać przerwana.