Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Brzeziny

nie

Gmina Brzeziny, Krajowy numer identyfikacyjny 10615640000000, ul. ul. Henryka Sienkiewicza  16A, 95-060  Brzeziny, woj. łódzkie, państwo Polska, tel. 468 743 699, e-mail gminabrzeziny@post.pl, faks 468 743 699.
Adres strony internetowej (url): www.gminabrzeziny.pl

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Brzeziny

RIiRG.271.10.2019

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Brzeziny.

II.5) Główny Kod CPV:
90511000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Postępowanie zostało przeprowadzone na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo Zamówień Publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (Dz.U. z 2018r. poz. 1986) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Uzasadnienie faktyczne: W trakcie przygotowywania opisu przedmiotu zamówienia dla potrzeb wyboru wykonawcy na świadczenie usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy Brzeziny z posesji zamieszkałych Gmina Brzeziny napotkała na problemy związane z funkcjonowaniem programu prowadzącego ewidencję osób, które są objęte systemem odbierania odpadami (ilość osób zamieszkałych na terenie Gminy Brzeziny, ilość osób, które segregują odpady, ilość osób, które nie segregują odpadów, liczba posesji objętych systemem, liczba posesji od których odbierane będą odpady posegregowane i nie posegregowane, ilość pojemników do podstawienia). W czasie transferu danych z programu prowadzącego ewidencję osób do programu księgowego utracono wszystkie dane. W związku z powyższym w miesiącu styczeń-luty 2019r. pracownik odpowiedzialny za gospodarkę odpadami musiał ponownie wprowadzić do systemu wszystkie deklaracja, które mieszkańcy złożyli od 2013 do 2019 roku. Ponadto z uwagi na liczne protesty mieszkańców, co do wprowadzonej zmiany sposobu odbioru odpadów biodegradowalnych na terenie gminy Zamawiający musiał rozważyć czy kontynuować zmieniony system, czyli odbierać odpady z wyznaczonych na terenie gminy punktów czy powrócić do pierwotnego sposobu odbierania ich sprzed posesji. Decyzja wymagała dogłębnej analizy, ponieważ z jednej strony ograniczenie odbioru odpadów biodegradowalnych z wyznaczonych punktów powodowało zmniejszenie kosztów o ok. 15%, natomiast z drugiej strony gmina borykała się z protestami mieszkańców. Z uwagi na fakt, że Zamawiający nie posiadał kluczowych danych do ogłoszenia przetargu nieograniczonego, udzielono zamówienia na podstawie zamówienia z wolnej ręki. Zamówienia udzielono na czas niezbędny do wyłonienia wykonawcy w kolejnym postępowaniu przetargowym. Nowa umowa objęła okres 3 miesięcy, tj. do dnia 31.05.2019r., ponieważ Zamawiający będzie musiał przeprowadzić procedurę wyłonienia Wykonawcy w drodze przetargu nieograniczonego na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 8 ustawy PZP. Po oszacowaniu wartości zamówienia w dniu 26.02.2019r. na podstawie analizy cen ofertowych złożonych w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego, a obejmującym analogiczny przedmiot zamówienia i z uwzględnieniem odbioru odpadów biodegradowalnych sprzed posesji wartość zamówienia przekroczyła kwotę, od której uzależniony jest obowiązek przekazania ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Zamawiający uznał, że była to sytuacja wyjątkowa a wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia. Zgodnie z orzeczeniem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości C-107/92 Komisja przeciwko Republice Włoch oraz C-394/02 Komisja przeciwko Republice Grecji- uchwała KIO/KD/28/12 „Udzielenie zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 PZP musi dotyczyć wyłącznie zakresu koniecznego do ograniczenia lub zapobieżenia skutkom określonego zdarzenia, zabezpieczenia najpilniejszych, bieżących potrzeb zamawiającego w czasie niezbędnym do przeprowadzenia procedury udzielenia zamówień publicznych w warunkach uczciwej konkurencji”. Ponadto zgodnie z wyrokiem KIO z dnia 24 lipca 2017r., KIO 1415/17 „ W ocenie KIO nie stanowi naruszenia art. 67 ust. 1 pkt 3 PZP, jeżeli zamawiający doraźnie, na krótki okres udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi odbioru i zagospodarowania odpadów- na okres do zakończenia postępowania przetargowego w trybie komercyjnym i wyboru wykonawcy, któremu udzieli zamówienia. Potrzeba odbioru i zagospodarowania odpadów ma charakter trwały, stały, nieprzerwany a więc odpady powinny być odbierane na bieżąco, aby nie stwarzać zagrożeń epidemiologicznych. W ocenie KIO udzielenie zamówienia z wolnej ręki na czas niezbędny do zakończenia postępowania przetargowego przeprowadzonego w procedurze komercyjnej w sytuacji wygaśnięcia poprzedniej umowy, jest stosowane, przyjęte w praktyce i nie budzi zastrzeżeń w orzecznictwie KIO, wręcz jest wskazane- jako sposób rozwiązania problemu, przy zamówieniach zwłaszcza na usługi, których ciągłość świadczenia nie może zostać przerwana.