Usługa nagrywania rozmów telefonicznych realizowanych za pośrednictwem sieci komórkowej, w celu spełnienia wymogów dyrektywy MiFID II i rozporządzenia MiFIR.

nie

Bank Gospodarstwa Krajowego, Krajowy numer identyfikacyjny 1731900000, ul. Al. Jerozolimskie  7, 00-955   Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. +48 22 599 80 48, e-mail sekretariatBZP@bgk.pl, anna.iwasinska@bgk.pl, faks +48 22 596 59 05.
Adres strony internetowej (url): www.bgk.pl

Usługa nagrywania rozmów telefonicznych realizowanych za pośrednictwem sieci komórkowej, w celu spełnienia wymogów dyrektywy MiFID II i rozporządzenia MiFIR.

DZZK/125/DS/2017

Zamówienie podstawowe: 1. Usługa rejestracji połączeń dla maksymalnie 200 kart SIM (numerów) telefonów GSM, wskazanych przez zamawiającego, realizowana całodobowo. 2. Zamawiający ma prawo dowolnego zmniejszania liczby kart SIM (numerów), objętych usługą nagrywania rozmów, w trakcie trwania umowy. 3. Nagrania przechowywane są u Wykonawcy, w ramach określonej w umowie pojemności przestrzeni dyskowej. 4. Zamawiający w ramach przydzielonej przestrzeni dyskowej ma prawo pobierania i kasowania danych bez ograniczeń i dodatkowych opłat, zarówno ręcznie jak i w sposób zautomatyzowany (API). W ramach opcji: 1. Zamawiający będzie uprawniony do występowania o zwiększenie pojemności przestrzeni dyskowej, do 100% wielkości z zamówienia podstawowego. 2. Zamawiający będzie uprawniony do występowania o zwiększenie liczby kart SIM objętej rejestracją połączeń, do 50 % liczby kart SIM z zamówienia podstawowego, 3. Zamawiający będzie uprawniony do przedłużenia okresu świadczenia usług, opisanych w przedmiocie zamówienia podstawowego oraz zamówienia opcjonalnego, maksymalnie o 12 miesięcy, lecz nie mniej niż jeden pełny okres rozliczeniowy (miesiąc).

II.5) Główny Kod CPV:
64227000-3

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
W związku z wejściem w życie z dniem 3 stycznia 2018r. przepisów Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/65/UE z dnia 15 maja 2014r. w sprawie rynków instrumentów finansowych, przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 600/2014 z dnia 15 maja 2014r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz związanych z ww. regulacjami pozostałych przepisów i wytycznych unijnych, Bank zobowiązany jest do rejestrowania, monitorowania, regularnego przeglądania m.in. pod kątem nadużyć oraz archiwizowania zapisów nagrań rozmów telefonicznych m. in. ze służbowych telefonów komórkowych związanych z transakcjami lub mogących prowadzić do zawarcia transakcji w zakresie instrumentów finansowych określonych przepisami MiFID (dotyczy transakcji pochodnych oraz transakcji z wykorzystaniem papierów wartościowych, realizowanych na rachunek własny i z klientami Banku). Aktualnie Bank w zakresie telefonii komórkowej korzysta z usług firmy Orange, na podstawie umowy nr 85/2016-DI zawartej 01.12.2016. Zgodnie z zapisami umowy: • Zakończenie świadczenia usług telekomunikacyjnych i realizacja dostaw objętych Umową nastąpi po upływie 24 miesięcy od dnia rozpoczęcia świadczenia usług, tj. Umowa wygaśnie z dniem 04.12.2018 r. lub wcześniej, w przypadku wcześniejszego wyczerpania wartości wynagrodzenia Wykonawcy określonego w Umowie – (§ 5 ust. 4) • W ramach prawa Opcji Wykonawca zobowiązuje się do realizacji złożonych przez Zamawiającego zamówień m.in. do: przedłużenia okresu świadczenia usług telekomunikacyjnych i dostaw Sprzętu maksymalnie o 12 miesięcy lecz nie mniej niż jeden, pełny okres rozliczeniowy; skorzystanie z tego prawa Opcji możliwe będzie wyłączenie w przypadku, gdy łączna wartość Umowy nie została wykorzystana przed dniem 05.12.2018 r.; skorzystanie przez Zamawiającego z prawa do niniejszej Opcji nie będzie powodowało zwiększenia całkowitego wynagrodzenia określonego przez Wykonawcę w Formularzu cenowym jako maksymalnego wynagrodzenia z tytułu wykonania Umowy; w celu skorzystania z niniejszej Opcji Zamawiający zobowiązany będzie poinformować o tym fakcie Wykonawcę na piśmie, tj. złożyć pisemną dyspozycję na kontynuowanie świadczenia usług telekomunikacyjnych, nie później niż na 45 dni przed dniem zakończenia świadczenia usług objętych Umową; do złożenia Oświadczenia (zlecenia) upoważnione będą osoby, posiadające niezbędne umocowanie do reprezentowania Zamawiającego w powyższym zakresie – (§2 ust 2 pkt 7). Z technicznego punktu widzenia istnieją dwa podejścia do nagrywania rozmów z telefonów komórkowych. Pierwszym jest nagrywanie przez aplikację zainstalowaną wprost na telefonie lub nagrywanie przez operatora. Rozwiązanie nagrywania po stronie telefonu obarczone jest jednak licznymi wadami związanymi ze stabilnością samej aplikacji, aktualizacjami oprogramowania na telefonie, dostępnością miejsca na nagrania na samym telefonie, dostępnością użytkownika do nagrań. Dodatkowo, nagrywanie realizowane jest na karcie SD, którą można wyjąć na czas rozmowy, lub umieścić w innym urządzeniu w celu manipulacji samymi nagraniami, jak również samą kartę SIM można umieścić w innym telefonie w celu przeprowadzenia rozmowy bez nagrania. Tym samym rozwiązanie to nie spełnia wymogu dotyczącego podjęcia przez Bank wszelkich dostępnych działań zapewniających kompletność i nieedytowalność nagrań rozmów ze służbowych telefonów komórkowych oraz ich przechowywania w taki sposób, aby odtwarzanie i kopiowanie możliwe było w pierwotnie zapisanym formacie i nie pozwalało na zmianę lub usunięcie pierwotnego zapisu. Nagrywanie po stronie operatora usługi uniezależnia proces nagrywania od działania samego użytkownika i związane jest jedynie z kartą SIM, niezależnie od urządzenia, w którym jest umieszczona. Możliwe jest również zablokowanie możliwości wykonywania samych połączeń w przypadku, gdy nie będzie możliwości realizacji nagrania, tym samym Bank nie będzie narażony na ryzyko, iż nie zostaną zarejestrowane i zarchiwizowane wszystkie nagrania rozmów ze służbowych telefonów komórkowych, objęte tym wymogiem. Uwzględniając powyższe oraz restrykcyjność regulacji MiFID II/MiFIR i charakter dowodowy nagrań, jedynie operator świadczący usługę telefonii komórkowej może realizować proces nagrywania zgodnie z narzuconymi wymogami, zatem do czasu zakończenia obecnej umowy, usługa rejestrowania, monitorowania oraz archiwizowania zapisów rozmów ze służbowych telefonów komórkowych może być realizowana wyłącznie przez firmę Orange. Wobec powyższego, w przypadku przedmiotowego zamówienia nie istnieje tzw. produkt równoważny, tj. nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia. W związku z tym nie ma możliwości przeprowadzenia postępowania konkurencyjnego, w którym Bank uzyskałby porównywalne oferty, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Ponadto, firma Orange jest jedynym właścicielem majątkowych praw autorskich do aplikacji WCO. Biorąc pod uwagę powyższe zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki jest zasadne.