Wykonanie robót budowlanych w Placówce Terenowej KRUS w Piaskach.

nie

Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny w Lublinie, Krajowy numer identyfikacyjny 12513262001310, ul. ul. Droga Męczenników Majdanka  12, 20-325  Lublin, woj. lubelskie, państwo Polska, tel. 817 463 191, e-mail lublin@krus.gov.pl, faks 817 462 238.
Adres strony internetowej (url): www.krus.gov.pl

Wykonanie robót budowlanych w Placówce Terenowej KRUS w Piaskach.

0800-OP.261.9.2019

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w Placówce Terenowej KRUS w Piaskach polegających na malowaniu elewacji budynku zlokalizowanego w Piaskach przy ul. Lubelska 102, 21-050 Piaski.

II.5) Główny Kod CPV:
45000000-7

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 4  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Postępowanie będzie prowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity - Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) zwaną dalej ustawą PZP. Zamówienie z wolnej ręki, jako tryb w którym nie ma miejsca na realizację zasady konkurencyjności ze względu na uprawnienie Zamawiającego do zaproszenia dowolnego Wykonawcy do negocjacji, może być stosowany jedynie w sytuacjach, kiedy spełnione są określone przesłanki – enumeratywnie wymienione w art. 67 ust. 1 ustawy PZP. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 4 PZP „Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione”. Tym samym, art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy PZP umożliwia udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, gdy zaistnieją łącznie następujące okoliczności a) uprzednie postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego; b) w postępowaniu tym nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy Wykonawcy zostali wykluczeni; c) pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. Pierwsza przesłanką zastosowania przez Zamawiającego trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP jest bezskuteczność uprzednio prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Z bezskutecznością postępowania mamy do czynienia, jeżeli nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy PZP ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy Wykonawcy zostali wykluczeni. Drugą z przesłanek, która musi wystąpić łącznie z pierwszą, aby Zamawiający mógł udzielić zamówienia podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy PZP jest niedokonywanie w pierwotnych warunkach zamówienia istotnych zmian. W ustawie PZP brak jest definicji pojęcia istotna zmiana warunków zamówienia. Pojęcie to można jednak doprecyzować w oparciu o orzecznictwo ETS oraz analizując ten przepis w kontekście podstawowego celu unijnych regulacji w dziedzinie zamówień publicznych, jakim jest zapewnienie swobodnego przepływu usług i otwarcie na niezakłóconą konkurencję we wszystkich państwach członkowskich UE oraz w kontekście podstawowych zasad prawa unijnego mających zastosowanie do zamówień publicznych, w tym zasady niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową, zasady równego traktowania Wykonawców oraz wynikający z nich obowiązek przejrzystości. Za istotną zmianę należy więc uznać modyfikację pierwotnych warunków zamówienia, polegającą na wprowadzeniu zmian, które gdyby były przewidziane w ramach pierwotnej procedury, umożliwiłyby dopuszczenie innych Wykonawców, niż ci którzy zostali pierwotnie dopuszczeni lub umożliwiłyby złożenie innej oferty. Za istotną zmianę należy więc uznać taką zmianę, która może wpłynąć na krąg potencjalnie zainteresowanych oferentów, stanowiąc naruszenie zasady równego traktowania Wykonawców. Zamawiający nie może więc zmienić m.in. przedmiotu zamówienia czy jego istotnych cech, mających wpływ na kształt zamówienia, nie może również wprowadzić istotnych zmian dot. warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert. Istotna zmiana warunków będzie na przykład takie ich określenie, które w znaczący sposób poszerza zamówienie o elementy, które pierwotnie nie były w nim przewidziane, prowadząc w istocie do udzielenia nowego zamówienia. Za istotną zmianę warunków zamówienia należy uznać również obniżenie w ramach postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki wymagań stawianych Wykonawcom w stosunku do postępowania prowadzonego uprzednio w jednym z trybów podstawowych. Zdaniem Zamawiającego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania pn. „Wykonanie robót budowlanych w Placówce Terenowej KRUS w Piaskach” może zostać przeprowadzone na podstawie wyżej powołanego art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy PZP. Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający w dniu 31 lipca 2019 r. wszczął postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zdania pn. „Wykonanie robót budowlanych w Placówkach Terenowych KRUS w Piaskach, Tomaszowie Lubelskim, Hrubieszowie, Parczewie, Radzyniu Podlaskim oraz w Kraśniku, w podziale na 6 części”. Termin składania ofert został wyznaczony zgodnie z przepisami art. 43 ust. 1 ustawy PZP na dzień 16.08.2019r. do godz. 10:00. W wyznaczonym terminie na składanie ofert nie wpłynęła żadna oferta na części zamówienia dotyczące robót budowlanych w Placówkach Terenowych w Piaskach, Hrubieszowie, Radzyniu Podlaskim, Parczewie oraz Tomaszowie Lubelskim. W związku z powyższym Zamawiający na podstawie art. 93 ust. 1 pkt. 1 ustawy PZP, unieważnił przedmiotowe postępowanie w ww. częściach. A zatem wystąpiły okoliczności określone w art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy PZP. Jednocześnie Zamawiający nie dokonał istotnych zmian pierwotnych warunków zamówienia tj. opisu przedmiotu zamówienia, warunków udziału w postępowaniu, terminu wykonania zamówienia oraz okresu gwarancji i rękojmi na przedmiot zamówienia. Ponadto należy wziąć również pod uwagę fakt, że zakres przedmiotu zamówienia obejmuje prace remontowe wykonywane na zewnątrz budynku, a więc w dużym stopniu uzależnionych od warunków pogodowych, dlatego zachodzi konieczność szybkiego wyłonienia Wykonawcy. Przeprowadzenie kolejnej procedury w trybie konkurencyjnym (przetargu nieograniczonego) wymagałoby określonego czasu. W szczególności należy podkreślić, że w przypadku postępowania w trybie przetargu nieograniczonego na roboty budowlane termin składania ofert nie może być krótszy niż 14 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówienia w Biuletynie Zamówień Publicznych (art. 43 ust. 1 ustawy PZP). Mimo zastosowania trybu konkurencyjnego, zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych, na stronie internetowej Zamawiającego oraz w jego siedzibie, w przeprowadzonym postępowaniu na ww. części nie została złożona żadna oferta. W związku z czym zastosowanie kolejny raz trybu konkurencyjnego w ocenie Zamawiającego mogłoby uniemożliwić wykonanie przedmiotu zamówienia w pożądanym przez Zamawiającego terminie. Uwzględniając powyższe w ocenie Zamawiającego, przedstawiony stan faktyczny uzasadnia udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie robót budowlanych w Placówce Terenowej KRUS w Piaskach, na podstawie wyżej powołanego art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy PZP.