Wykonanie zabudowy 122,50 m2 powierzchni wystawowej oraz kompleksowa obsługa stoiska promocyjnego, a także jego demontaż, na terenie międzynarodowych targów ANUGA odbywających się w Kolonii, w Niemczech, w dniach 7-11 października 2017 r.

tak
Nazwa projektu lub programu
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój

Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, Krajowy numer identyfikacyjny 367849538, ul. Karolkowa  30, 01-207  Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 22 661-72-72, e-mail ar.andrzejewski@arr.gov.pl, faks .
Adres strony internetowej (url): www.kowr.gov.pl

Wykonanie zabudowy 122,50 m2 powierzchni wystawowej oraz kompleksowa obsługa stoiska promocyjnego, a także jego demontaż, na terenie międzynarodowych targów ANUGA odbywających się w Kolonii, w Niemczech, w dniach 7-11 października 2017 r.

6/2017

Wykonanie zabudowy 122,50 m2 powierzchni wystawowej oraz kompleksowa obsługa stoiska promocyjnego, a także jego demontaż, na terenie międzynarodowych targów ANUGA odbywających się w Kolonii, w Niemczech, w dniach 7-11 października 2017 r.

II.5) Główny Kod CPV:
79956000-0

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Targi ANUGA 2017 w Kolonii w dniach 7-11 października 2017 r. należą do najważniejszych wydarzeń z branży rolno-spożywczej na świecie. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (wcześniej Agencja Rynku Rolnego) uczestniczy w międzynarodowych targach ANUGA w Kolonii od 2013 roku. Targi te należą do największych i najbardziej obleganych przez firmy imprez wystawienniczych branży spożywczej w Europie oraz na świecie. Targi ANUGA odbywają co 2 lata i od lat cieszą się niezmiennie dużym powodzeniem wśród polskich przedsiębiorców, dla których obecność na tych targach to obowiązkowy punkt programu w działaniach promocyjnych na terenie Europy. Udział w targach ANUGA oznacza dla polskich przedsiębiorców prestiż, a poza nawiązywaniem kontaktów z potencjalnymi nowymi kontrahentami, również spotkania ze stałymi klientami. W 2017 roku spodziewanych jest na targach ANUGA 2017 ok. 7.000 wystawców z ponad 100 krajów. Na oficjalnej stronie targów zarejestrowanych jest już ponad 200 wystawców z Polski. Organizacja polskiego stoiska narodowego podczas powyższego została ujęta w planie działań promocyjnych zaakceptowanym przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Przewiduje się, że ze strefy wspólnej stoiska narodowego KOWR, w ramach branżowego programu promocji branży polskich specjalności żywnościowych, dostępnej dla wszystkich polskich firm skorzysta podczas 5 dni targów kilkanaście lub kilkadziesiąt kolejnych firm, które będą prowadziły rozmowy biznesowe oraz promowały swoją ofertę eksportową. Przedmiotowe zadanie realizowane jest w ramach poddziałania 3.3.2. pt: „Promocja gospodarki w oparciu o polskie marki produktowe - Marka Polskiej Gospodarki - BRAND Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój (PO IR). Do udziału w polskim stoisku organizowanym przez KOWR podczas targów ANUGA zgłosiło się 11 polskich przedsiębiorców z branży spożywczej (wystawcy), tj.: 1. Krajowa Spółka Cukrowa S.A. 2. AMBRA S.A. 3. PPGH EWA S.A. 4. GMSYNERGY sp z o.o. sp. k. 5. Sweets Brands sp. z o. o. 6. ZPOW ORZECH sp. z .o.o. 7. PPH MALPOL Stanisław Malicki. 8. Zakład Produkcji Cukierniczej Chocomoco Kinga Rzepecka. 9. Spółdzielnia Pokój. 10. FPH Kanwil sp. z o.o. 11. PPH Ewa-bis sp. z o.o. Z wymienionymi przedsiębiorcami zostały zawarte przez KOWR (ARR) umowy w zakresie uczestnictwa w przedmiotowym wydarzeniu poprzez wynajem stoisk indywidulanych w ramach całkowitej powierzchni wystawienniczej wraz z ich zabudową i obsługą. Jednocześnie w ramach polskiego stoiska zaplanowane zostało zorganizowanie stoiska Branżowego Programu Polskich Specjalności Żywnościowych, co wynika z zawartej z Ministerstwem Rozwoju umowy nr II/558/P/50005/200/DPE/16 z dnia 15.09.2016 r. o partnerstwie przy wspólnej realizacji projektu pozakonkursowego pn. Promocja gospodarki w oparciu o polskie marki produktowe - Marka Polskiej Gospodarki - Brand poddziałanie 3.3.2. Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014-2020. W ramach powyższej umowy na stoisku zostaną zorganizowane pokazy kulinarne. Wykonawca pokazów został wybrany w ramach postępowania nr 41/2017 i obecnie trwają prace mające na celu zawarcie umowy na realizację usługi. Zawarcie umów z polskimi wystawcami z uwagi na ostateczny projekt układu i podziału wynajętej powierzchni warunkowało sprecyzowanie opisu przedmiotu zamówienia i podjęcie przez KOWR przygotowań do wyłonienia wykonawcy, w celu zawarcia umowy na wykonane zabudowy 122,50 m2 powierzchni wystawowej, kompleksowej obsługi stoisk oraz ich demontaż po zakończeniu targów ANUGA 2017. Dodatkowo zawarcie przedmiotowych umów pozwalało na wyłonienie wykonawcy w celu zawarcia umowy na realizację pokazów kulinarnych połączonych z degustacją, w zakresie przygotowania tradycyjnych potraw polskich z użyciem polskich produktów spożywczych dostępnych na stoiskach polskich wystawców. Przygotowania do wyłonienia wykonawcy zabudowy stoiska podczas targów ANUGA 2017 rozpoczęły się w sierpniu br., poprzez przygotowanie projektu podziału wynajętej powierzchni oraz przygotowanie Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia i zbiegły się z rozpoczętym procesem optymalizacji, związanym z łączeniem ARR i ANR, w związku z ustawą Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa oraz ustawą o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa Postępowanie na wyłonienie wykonawców usług przeprowadzane zostało w trybie art. 138o ustawy PZP (usługi społeczne). Zapytania ofertowe dotyczące zabudowy 122,50 m2 powierzchni wystawowej, kompleksowej obsługi stoiska oraz demontażu stoiska po zakończeniu targów ANUGA 2017, przygotowane zostały na podstawie zatwierdzonych Istotnych Postanowień Umowy i zamieszczone na stronie internetowej KOWR w dniu 22.09.2017 r. Termin składania ofert upływał w dniu 02.10.2017 r. W postępowaniu na wyłonienie wykonawcy zabudowy stoiska informacyjno- promocyjnego podczas targów ANUGA 2017 złożono w wyznaczonym terminie jedną ofertę - przedsiębiorcy AGENCJA M PROMOTION sp. z o.o. - na kwotę 189 400,00 zł brutto. Oferta spełniała wymagania zawarte w zapytaniu ofertowym, w związku z powyższym rozpoczęty został proces przygotowywania dokumentacji niezbędnej do ogłoszenia wyniku wyboru. W dniu 2.10.2017 r. o godz. 13:30 prezes AGENCJA M PROMOTION sp. z o.o. poinformował pracownika DWE KOWR, że przedsiębiorca odstępuje od złożonej oferty, a tym samym rezygnuje z realizacji zamówienia. W przesłanym następnie piśmie przedsiębiorca AGENCJA M PROMOTION sp. z o. o. argumentuje swoją rezygnację czynnikami niezależnymi od Spółki, które nie można było wcześniej przewidzieć. Jednocześnie w dniu 2.10.2017 r., po otrzymaniu informacji od przedsiębiorcy AGENCJA M PROMOTION sp. z o. o. dotyczącej odstąpienia od złożonej oferty oraz rezygnacji z realizacji zamówienia, DWE nawiązało w trybie pilnym kontakt z dwoma przedsiębiorcami zajmującymi się zabudową stoisk i ich kompleksową obsługą, tj. Krajową Izbą Gospodarczą Centrum Promocji sp. z o.o. oraz VMG sp. z o.o. Ww. przedsiębiorcy realizowali już usługi zabudowy stoisk promocyjnych/wystawienniczych dla ARR/KOWR i w obydwu przypadkach usługi zostały zrealizowane zgodnie z warunkami określonymi w zawartych umowach. W odpowiedzi na zapytanie skierowane do wymienionych przedsiębiorców DWE otrzymało w dniu 02.10.2017 r. oferty opiewające na kwoty: 1) Krajowa Izba Gospodarcza Centrum Promocji sp. z o.o. z kwotą 357 693,84 zł brutto. 2) VMG sp. z o.o. z kwotą 258 300 zł brutto. Ze względu na ograniczone środki finansowe, jakimi dysponuje KOWR oferta Krajowej Izby Gospodarczej Centrum Promocji sp. z o.o. nie mogła zostać rozpatrzona pozytywnie. Przedstawiona przez VMG sp. z o.o. oferta odzwierciedla wartość rynkową zamówienia, ponieważ kwota przeznaczona na realizację zamówienia wynosiła 212 021,78 zł brutto, a przy szacowaniu zamówienia do powyższej kwoty należy doliczy dodatkowe koszty związane z pilną realizacją zamówienia i złożeniem zamówienia przez Wykonawcę na krótko przed rozpoczęciem targów ANUGA 2017. Mając powyższe na uwadze, w chwili obecnej w celu wykonania terminowej zabudowy stoiska KOWR podczas targów ANUGA 2017 odbywających w dniach 7-11 października 2017 r. wymagana jest natychmiastowa realizacja potrzeb Zamawiającego w ramach innych trybów określonych w ustawie PZP. W celu niezwłocznego wyboru wykonawcy zachodzą przesłanki do udzielenia zamówienia publicznego z wolnej ręki, przewidzianego w przepisie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy PZP. Przedmiotowy tryb należy uargumentować sytuacją, w jakiej znalazł się Zamawiający (KOWR) i literalnym brzmieniem ww. przepisu, który stanowi, że ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Wskazana w ww. przepisie natychmiastowość wykonania zamówienia musi wynikać z konieczności ochrony interesu KOWR, którego naruszenie zagrożone jest wystąpieniem wyżej opisanych okoliczności. Zgodnie z uchwałą Krajowej Izby Odwoławczej z 13 sierpnia 2009 r. (KIO/KD 21/09) „istotną cechą charakteryzującą zamówienia udzielone w oparciu o przesłankę art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp jest natychmiastowość wykonania, szybka reakcja i krótki okres trwania zamówienia, mający na celu jedynie usunięcie absolutnie niezbędnych skutków zdarzenia niemożliwego do przewidzenia”. Wyjątkowa sytuacja jaka zaistniała po stronie Zamawiającego (KOWR), spowodowana wycofaniem złożonej oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, której nie można było przewidzieć, wymaga od Zamawiającego, z uwagi na ochronę jego interesów, realizację zadań ustawowych oraz ochronę interesu publicznego, natychmiastowego wyłonienia Wykonawcy, w celu realizacji zabudowy polskiego stoiska narodowego na targach ANUGA 2017. Powyższe działania mają na celu wyłącznie zagwarantowanie uczestnictwa KOWR oraz polskich wystawców w tym wydarzeniu, a tym samym zagwarantowanie promocji branży polskich specjalności żywnościowych.