Świadczenie usług portierskich na rzecz Zamawiającego w budynkach Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych im. Włodzimierza Trzebiatowskiego Polskiej Akademii Nauk we Wrocławiu

nie

Instytut Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych im. Włodzimierza Trzebiatowskiego Polskiej Akademii Nauk, Krajowy numer identyfikacyjny 32610900000000, ul. Okólna  2, 50-422  Wrocław, woj. dolnośląskie, państwo Polska, tel. 713 954 217, e-mail dzial_zakupow@intibs.pl, g.nowak@intibs.pl, faks 713 441 029.
Adres strony internetowej (url): www.intibs.pl

Świadczenie usług portierskich na rzecz Zamawiającego w budynkach Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych im. Włodzimierza Trzebiatowskiego Polskiej Akademii Nauk we Wrocławiu

DZ.262.1.15.2019/GNP

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie z należytą starannością usług portierskich w budynkach Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych im. Włodzimierza Trzebiatowskiego Polskiej Akademii Nauk we Wrocławiu przy ul. Okólnej 2 oraz ul. Gajowickiej 95. 2. Usługi portierskie polegać będą na obsłudze pracowników i interesantów (w tym gości hotelowych) Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych im. Włodzimierza Trzebiatowskiego Polskiej Akademii Nauk 3. Usługi portierskie na obiekcie Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych obejmują oprócz obsługi pracowników i interesantów (w tym gości hotelowych) na portierni głównej, obsługę pracowników i interesantów zmotoryzowanych na parkingu i portierni znajdującej się przy bramie wjazdowej do obiektu. 4. Usługi realizowane będą w obiekcie Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych im. Włodzimierza Trzebiatowskiego Polskiej Akademii Nauk przy: - ul. Okólnej 2 we Wrocławiu na bazie dwóch portierni (dwa stanowiska pracy) w systemie całodobowym. - ul. Gajowickiej 95 we Wrocławiu na bazie jednej portierni (jedno stanowisko pracy) od poniedziałku do piątku w godzinach 16:00-8:00, soboty, niedziele i święta całodobowo. W godzinach od 8:00-16:00 od poniedziałku do piątku usługi pełnić będzie pracownik Instytutu. Zamawiający zastrzega, że w przypadku nieobecności pracownika Zamawiającego może zlecić wykonanie usługi w godzinach 8:00-16:00 za dodatkowym wynagrodzeniem Wykonawcy, wynikającym z ilości dodatkowych godzin i stawki umownej. 5. Pracownicy wykonujący usługi portierskie zostaną zapoznani przez Zamawiającego z topografią i strukturą organizacyjną obiektów. 6. Zamawiający zobowiązuje się do przeszkolenia pracowników wskazanych przez Wykonawcę, wyznaczonych do świadczenia usług portierskich w zakresie sposobu wykonywania zadań. Szkolenie nowych pracowników portierni, zatrudnionych podczas trwania umowy będą przeprowadzane przez Wykonawcę.

II.5) Główny Kod CPV:
98341120-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zapytania o cenę  na podstawie art. 70  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art. 70 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania o cenę jeżeli spełnione są łącznie dwie poniższe przesłanki: 1)przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, 2)wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 8. Ad 1) Zamawiana usługa polegająca na świadczeniu usług portierskich jest usługą powszechnie dostępną o ustalonych standardach jakościowych. Przedmiot zamówienia obejmuje proste, nieskomplikowane powszechnie dostępne usługi, charakteryzujące się typowymi w powszechnym odbiorze konsumenckim i łatwymi do zdefiniowania wymaganiami i normami. Krąg potencjalnych wykonawców świadczących usługi polegające na świadczeniu usług portierskich jest szeroki – zarówno na rynku lokalnym, jak i ogólnokrajowym, co gwarantuje powszechną dostępność tego rodzaju usług. Przedmiot zamówienia a także warunki realizacji zostały określone w sposób jednoznaczny, wyczerpujący i ścisły tak, że potencjalni wykonawcy nie mają innej możliwości konkurowania jak tylko ceną. Realizacja przedmiotowego zamówienia nie wymaga indywidualnego podejścia do potrzeb zamawiającego ani przygotowania przedmiotu zamówienia pod szczególne wymogi Zamawiającego. Istotnym jest także fakt, że wykonywanie przedmiotowych usług nie jest ograniczone jedynie do Wykonawców posiadających specjalne, wymagane przepisami prawa, kwalifikacje czy uprawnienia. Ponadto na gruncie obowiązujących przepisów usługi dozorowania nie mogą być zaliczane do usług z zakresu ochrony osób i mienia. Ustawa o ochronie osób i mienia (art. 25. ust. 1.) stwierdza: „Zadania ochrony osób i mienia realizowane przez wewnętrzne służby ochrony oraz przedsiębiorców, którzy uzyskali koncesję w zakresie usług ochrony osób i mienia, wykonują pracownicy ochrony”(a więc - nie dozorcy i nie portierzy). W tej samej ustawie zawarta jest definicja pracownika ochrony: •pracownik ochrony - osoba posiadająca licencję pracownika ochrony fizycznej lub licencję pracownika zabezpieczenia technicznego i wykonująca zadania ochrony w ramach wewnętrznej służby ochrony albo na rzecz przedsiębiorcy, który uzyskał koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia, lub osoba wykonującą zadania ochrony w zakresie nie wymagającym licencji. Taki opis pracownika ochrony nie zawiera opisu dozorcy czy portiera. Ponadto Międzynarodowy Standard Klasyfikacji Zawodów ISCO-88 oraz Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 8 grudnia 2004 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności dla potrzeb rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. nr 265 z 2004 r., poz. 2644) klasyfikuje pracowników ochrony, dozorców i portierów jako przedstawicieli zawodów z różnych grup usług. •pracownik ochrony mienia i osób - to zawód o symbolu klasyfikacyjnym 515902 w grupie usług osobistych i sprzedawców, natomiast •dozorca - to zawód o symbolu klasyfikacyjnym 915202, •portier - to zawód o symbolu klasyfikacyjnym 915204. Zawody dozorcy i portiera należą, według tej klasyfikacji, do całkowicie odmiennej niż zawód pracownika ochrony grupy usług (pracownicy przy pracach prostych). W tej samej grupie usług znalazły się również takie zawody, jak parkingowy i woźny. Istnieją również inne, bardzo istotne przesłanki, w świetle których omawiane grupy zawodowe nie mogą być ze sobą utożsamiane. Ustawa o ochronie osób i mienia definiuje użyte w niej określenia następująco: •ochrona osób - działania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa życia, zdrowia i nietykalności osobistej; •ochrona mienia - działania zapobiegające przestępstwom i wykroczeniom przeciwko mieniu, a także przeciwdziałające powstawaniu szkody wynikającej z tych zdarzeń oraz nie dopuszczające do wstępu osób nieuprawnionych na teren chroniony. Ustawa nie definiuje, czym jest dozorowanie i czym są usługi portierskie. Pojęcia te nie są również zdefiniowane w żadnych innych przepisach okołoustawowych; występują wyłącznie, w sposób bliżej nie zdefiniowany, w teorii ochrony. W Słowniku języka polskiego (PWN, Warszawa, 1988 r.) znajdujemy następujące definicje: •dozorować - mieć dozór, czuwać nad czymś, pilnować, strzec czegoś, kogoś: Dozorował robót przy budowie drogi. Dozorował zwózki zboża. Dozorować robotników. •dozorca - ten, kto dozoruje, pilnuje kogoś, czegoś: Dozorca domu, osiedla. Dozorca drogowy, więzienny. •portier - pracownik pełniący służbę przy wejściu do jakiejś instytucji, odźwierny, rzadziej w hotelu: pracownik recepcji zawiadujący pokojami, recepcjonista. Pod hasłem ochrona znajdujemy objaśnienia następujące: •ochrona - straż mająca na celu utrzymywanie porządku, czuwanie nad czyimś bezpieczeństwem: Ochrona kolejowa. Ochrona osobista. Ochrona prezydenta, rządu. W świetle powyższego przydzielanie zadań związanych z ochroną portierom i dozorcom jest błędem. Nie są oni do tego przygotowani zawodowo. Dozorca powinien otrzymywać zadania, które leżą w jego kompetencji. Takie zadania mogą być realizowane nawet przez osobę niepełnosprawną. Błędne i nieuzasadnione jest zarówno klasyfikowanie dozorców jako pracowników ochrony. Tym samym usługi portierskie nie stanowią usług ochrony i nie wymagają koncesji. Są to usługi powszechnie dostępne, mogą być świadczone przez szeroki krąg wykonawców, bez specjalistycznych uprawnień a nawet przez osoby niepełnosprawne. Ad 2) Wartość niniejszego zamówienia, ustalona z należytą starannością na podstawie art. 32 ustawy Pzp wynosi 519 093,45 PLN netto, co stanowi 120 391,83 euro i jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 8, tj. mniejsza niż 144 000 euro. Biorąc powyższe pod uwagę przesłanki umożliwiające zastosowanie trybu zapytania o cenę zostały spełnione.