ORGANIZACJA PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO O CHARAKTERZE UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ NA TERENIE GMINY MIELNIK W 2020 ROKU

Opis przedmiotu przetargu: 3.1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi użyteczności publicznej w zakresie publicznego transportu zbiorowego w gminnych przewozach pasażerskich w transporcie drogowym w Gminie Mielnik. 3.2. Organizatorem usługi jest Gmina Mielnik (Zamawiający), wykonawca wyłoniony w niniejszym postępowaniu, po zawarciu umowy na realizację przedmiotu zamówienia, staje się Operatorem w myśl Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym z dnia 16 grudnia 2010 r. 3.3. Wykonawca zobowiązuje się wykonywać usługi przewozowe zgodnie z wyznaczonymi liniami komunikacyjnymi i rozkładem jazdy, przy zachowaniu przepisów Ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1990 z późn. zm.), Ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1983 z późn. zm.), Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 2022 z późn. zm.) a także innych właściwych przepisów prawa dotyczących operatorów i przewoźników. Zamawiający zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia, do których zalicza zapewnienie kierowców autobusów, dyspozytorów, osób zarządzających transportem oraz samych autobusów. 3.4. Realizacja zadań przewozowych objętych przedmiotem zamówienia sprowadza się do obsługi 12 linii komunikacyjnych, szczegółowo opisanych w załączniku nr 5 do SIWZ. Szacowana liczba wozokilometrów związanych z wykonywaniem w/w przewozów w okresie od dnia 01.01.2020 r. do dnia 31.12.2020 r.: 55 589,20 3.5. Wykonawca świadczył będzie przewozy w oparciu o szczegółowy przebieg tras stanowiący załącznik nr 5 do SIWZ. Przebieg tras i ilość kursów może ulec zmianie w wyniku uzgodnień pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą w trakcie trwania umowy, jeżeli zajdą odpowiednie potrzeby społeczne lub okoliczności zewnętrzne (w szczególności remont lub zamknięcie dróg). 3.6. Zamawiający zastrzega sobie prawo zmiany całkowitej wielkości pracy przewozowej w granicach +10%/-10%. 3.7. Wykonawca będzie świadczył usługi autobusami odpowiednimi do zadań, w tym z zastosowaniem rozwiązań technicznych służących zapewnieniu ich dostępności dla osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej zdolności ruchowej: 3.7.1. Dla linii od nr 1 do nr 4 autobusy o cechach minimalnych: 3.7.1.1. liczba miejsc pasażerskich nie mniej niż 21, w tym liczba miejsc siedzących nie mniej niż 18; 3.7.1.2. sprawne ogrzewanie (możliwość utrzymania temperatury wewnętrznej nie niższej niż 10 stopni C w dowolnych warunkach pogodowych w zimie); 3.7.1.3. sprawne drzwi otwierane bez udziału pasażera; 3.7.1.4 sprawne okna uchylne lub przesuwne w min. 30% szyb bocznych lub okna dachowe lub wentylatory wywiewno – nawiewne. 3.7.2 Dla linii od nr 9 do nr 16 autobusy o cechach minimalnych: 37.2.1. liczba miejsc pasażerskich nie mniej niż 40, w tym liczba miejsc siedzących nie mniej niż 36; 3.7.1.2. sprawne ogrzewanie (możliwość utrzymania temperatury wewnętrznej nie niższej niż 10 stopni C w dowolnych warunkach pogodowych w zimie); 3.7.1.3. minimum jedne sprawne drzwi otwierane bez udziału pasażera; 3.7.1.4 sprawne okna uchylne lub przesuwne w min. 30% szyb bocznych lub okna dachowe lub wentylatory wywiewno – nawiewne. 3.8. Środki transportu musza być sprawne technicznie i posiadać aktualne badania techniczne potwierdzone odpowiednim wpisem w dowodzie rejestracyjnym. 3.9. Wykonawca winien dysponować odpowiednią liczbą pojazdów, przystosowanych do drogowego przewozu osób, zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami aby zapewnić sprawną i bezkolizyjną komunikację na wszystkich liniach. Środki transportu muszą spełniać wymagania wynikające z obowiązujących przepisów w zakresie bezpieczeństwa, prawa o ruchu drogowym, ochrony środowiska oraz warunków technicznych pojazdów, w tym wymagania w stosunku do pojazdów używanych do przewozu osób w transporcie zbiorowym. Autobusu nie mogą wykazywać oznak nadmiernego wyeksploatowania/zużycia w stosunku do wieku. Minimalna ilość środków transportu wynosi: - dla pakietu linii 1, 2, 3, 4: 2 szt. + 1 szt. rezerwowego - dla pakietu linii 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 – 3 szt. + 1 szt. rezerwowego 3.10. Wykonawca zobowiązany jest do wyposażenia autobusów w tablice kierunkowe, podające minimum przystanek końcowy - wysokość oznakowania nie może być mniejsza niż 20 cm. Tablice kierunkowe winny być równocześnie oznakowane herbem Gminy Mielnik o wymiarach minimum 15x20 cm (dopuszcza się w formie oklejenia). 3.11. Najpóźniej na jeden dzień przed rozpoczęciem świadczenia usługi przedstawi listę posiadanych pojazdów spełniających wymogi określone w pkt. 3.7 – 3.10 lub/i porozumienie w sprawie planowanego wynajmu/leasingu pojazdów na okres umowy. Lista zawiera: markę, typ. liczbę miejsc (w tym siedzących), nr rejestracyjny, rok produkcji, przebieg. W każdym przypadku, gdy Wykonawca (Operator) w trakcie realizacji umowy pozyska dodatkowy pojazd przeznaczony do realizacji umowy – musi on spełniać warunki określone w pkt. 3.7 – 3.10, a Operator przed wprowadzeniem pojazdu do użytku w ramach niniejszego zamówienia , informuje o tym fakcie Organizatora, podając analogiczne informacje. Organizator, na etapie świadczenia usługi, może zażądać przekazania kopii dowodów rejestracyjnych w w/w liście pojazdów oraz okazania samych pojazdów. W przypadku, gdy siedziba Wykonawcy nie znajduje się na terenie Gminy Mielnik – Organizator ma prawo zażądania okazania pojazdów w miejscowości Mielnik. 3.12. Wykonawca, przed rozpoczęciem świadczenia usługi, na własny koszt umieszcza na przystankach rozkłady jazdy i na bieżąco je uzupełnia (w przypadku braku) lub aktualizuje (w przypadku zmian w rozkładzie jazdy). Rozkłady jazdy winny być oznakowane herbem Gminy Mielnik. 3.13. Wykonawca winien na bieżąco przekazywać Zamawiającemu wszelkie uwagi i informacje dotyczące obsługiwanych linii komunikacyjnych, w szczególności co do rozkładów jazdy, stanu napełnienia środków transportu oraz własnych obserwacji lub wniosków mogących wpływać na usprawnienie procesu komunikacji w gminie. 3.14. Wpływy ze sprzedaży biletów oraz wpływy z opłat dodatkowych pobieranych od pasażerów, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe, w tym wpływy z biletów miesięcznych, stanowią dochód Zamawiającego. Rozliczeniu podlega faktycznie poniesiony koszt przewozu przez pasażera pomniejszony o wartość podatku VAT. Wartość ulg/zniżek z tytułu sprzedaży biletów ulgowych, możliwych do odzyskania przez Operatora, stanowi dochód Operatora. Wartość biletów, w tym biletów miesięcznych na poszczególnych trasach, określa Uchwała Rady Gminy Mielnik znajdująca się w załączniku nr 5. Od września stycznia 2020 r. do grudnia 2020 r. przewiduje się zakup biletów miesięcznych dla ok. 60 uczniów Zespołu Szkół im. Unii Mielnickiej w Mielniku. 3.15. Wykonawca zobowiązany jest do składania miesięcznych sprawozdań z realizacji świadczonych usług, w tym informacji dotyczących liczby sprzedanych biletów na poszczególnych trasach (wraz z raportem kasowym lub dokumentem równoważnym, potwierdzającym wartość sprzedanych biletów). Sprawozdanie winno być złożone najpóźniej do 10 dnia miesiąca za miesiąc poprzedni. 3.16. Wykonawca zobowiązany jest opracować regulamin przewozu osób zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 2016 z późn. zm.) i przedłożyć go do zatwierdzenia Zamawiającemu. 3.17. W każdym pojeździe Wykonawca zobowiązany jest umieścić wyciąg z regulaminu przewozu osób oraz pouczenie o sposobach i miejscu zgłaszania oraz zasadach rozpatrywania skarg i reklamacji. 3.18. Wykonawca winien jest zapewnić sprawność techniczną eksploatowanych środków transportu według wymogów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1990 z późn. zm.) oraz przepisów wykonawczych do tej ustawy. 3.19. W razie zaistnienia awarii środka transportu Wykonawca zobowiązany jest zapewnić zastępczy (rezerwowy) środek transportu przystosowany do drogowego przewozu osób, porównywalny do wykorzystywanego do obsługi linii, oraz zadysponować nim niezwłocznie po powzięciu informacji o awarii. 3.20. Wykonawca zobowiązany jest do utrzymania wysokiego standardu świadczonych usług przewozowych i norm jakości obsługi w realizacji usług przewozowych, a przede wszystkim do: - przestrzegania rozkładów jazdy, - punktualnego i zgodne z rozkładem jazdy obsługiwania linii komunikacyjnych, - utrzymania środków transportu w należytym stanie technicznym i estetycznym, - właściwej jakości obsługi pasażerów pod względem punktualności i komfortu podróży, - pomocy przy wsiadaniu i wysiadaniu ze środka transportu świadczonej osobom niepełnosprawnym oraz osobom o ograniczonej sprawności ruchowej, - nieumieszczania reklam wewnątrz i na zewnątrz środków transportu. 3.21. Wykonawca zobowiązany jest do rozpatrywania skarg i reklamacji składanych przez pasażerów. 3.22. Skargi i reklamacje przyjmowane będą pisemnie lub drogą elektroniczną na adres mailowy Wykonawcy. Informację o sposobie przyjmowania skarg i reklamacji Wykonawca umieszcza na swojej stronie internetowej oraz w wyciągach z regulaminu przewozów w środkach transportu/zastępczych środkach transportu. 3.23. Wykonawca udziela pasażerom odpowiedzi na skargi i reklamacje niezwłocznie, nie później jednak niż w ciągu 14 dni od ich otrzymania. Raz na kwartał oraz na każde żądanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest przekazać informację o liczbie i sposobie załatwienia skarg i reklamacji złożonych w trakcie trwania umowy wraz z kopią ich ewidencji oraz liczbie i wysokości przyznanych odszkodowań. W przypadku niespełnienia tego obowiązku, Wykonawca podlega karze pieniężnej zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 2016 z późn. zm.). 3.24. W przypadkach nadzwyczajnych, związanych z nieprzewidzianymi utrudnieniami w ruchu drogowym, m.in.. wypadek drogowy, zajęcia pasa drogowego, awaria na drodze, imprezy sportowe na drodze, Wykonawca zobowiązany będzie skierować środek transportu na inną trasę ustaloną w porozumieniu z Zamawiającym. 3.25. Zakres rzeczowy powierzonej usługi użyteczności publicznej transportu zbiorowego w zakresie przewozów pasażerskich obejmuje w okresie umowy pracę przewozową maksymalnie 26 182,7 km (wozokilometry). 3.26. Przedmiotem oferty składanej przez Wykonawcę jest ustalenie przez niego zryczałtowanej ceny jednostkowej 1 wozokilometra. 3.27. Rozliczenie finansowe między Zamawiającym (Organizatorem) a Wykonawcą (Operatorem) będzie następowało w cyklach miesięcznych, po zakończeniu miesiąca kalendarzowego, na podstawie ilości rzeczywiście przejechanych w danym miesiącu kilometrów, osobno dla każdej z linii, na co Wykonawca przedstawi zestawienie ilości kilometrów dla każdej linii odrębnie. 3.28. Szczegółowy opis poszczególnych linii komunikacyjnych opisany został w załączniku nr 5 do niniejszej SIWZ. UWAGA! 3.29. Ograniczenie przedmiotu zamówienia z przyczyn niezależnych od Zamawiającego i wykonawcy skutkować będzie pomniejszeniem wynagrodzenia należnego wykonawcy adekwatnym do zakresu niezrealizowanych wozokilometrów. 3.30. Wymagania Zamawiającego w zakresie zatrudnienia pracowników przy realizacji przedmiotu zamówienia. 1) Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane poniżej czynności w trakcie realizacji zamówienia: a) kierowców autobusów na liniach komunikacyjnych stanowiących przedmiot zamówienia. 2) W trakcie realizacji zamówienia zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: a) żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny, b) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, c) przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia. 3) W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie zamawiającego w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie wykonawca przedłoży zamawiającemu wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności w trakcie realizacji zamówienia: • oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie zamawiającego. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, imion i nazwisk tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu wykonawcy lub podwykonawcy; • poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię umowy/umów o pracę osób wykonujących w trakcie realizacji zamówienia czynności, których dotyczy ww. oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy (wraz z dokumentem regulującym zakres obowiązków, jeżeli został sporządzony). Kopia umowy/umów powinna zostać zanonimizowana w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych (tj. w szczególności bez adresów, nr PESEL pracowników). Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. Informacje takie jak: data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania; • zaświadczenie właściwego oddziału ZUS, potwierdzające opłacanie przez wykonawcę lub podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy; • poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zanonimizowaną w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych. Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. 4) Z tytułu niespełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności zamawiający przewiduje sankcję w postaci obowiązku zapłaty przez wykonawcę kary umownej w wysokości określonej w projekcie umowy w sprawie zamówienia publicznego, stanowiącym załącznik do SIWZ. Niezłożenie przez wykonawcę w wyznaczonym przez zamawiającego terminie żądanych przez zamawiającego dowodów w celu potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę traktowane będzie jako niespełnienie przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności. 5) W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez wykonawcę lub podwykonawcę, zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy.