Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach

Katowice: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach


Numer ogłoszenia: 267875 - 2012; data zamieszczenia: 18.12.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 256991 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Katowicach, ul. Jagiellońska 17, 40-032 Katowice, woj. śląskie, tel. 032 2511451, 2517817, faks 032 2512712 w. 129 lub 136.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia są usługi pocztowe świadczone na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach ul. Jagiellońska 17: 1. Zamawiający powierza, a Wykonawca przyjmuje do wykonania usługi pocztowe, w szczególności dotyczące: 1) ekspediowania przesyłek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym - zarówno priorytetowych, jak i ekonomicznych; a) przesyłek listowych nierejestrowanych, b) przesyłek rejestrowanych, w tym przesyłek traktowanych jako polecone, paczek pocztowych, przesyłek na warunkach szczególnych, 2) usług pocztowych komplementarnych do przesyłek rejestrowanych, 3) zwrotu przesyłek rejestrowanych, po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom, 4) usług wydruku i konfekcjonowania przesyłek a) składanie dokumentów przeznaczonych do wysyłki, b) kopertowanie dokumentów wraz z załącznikami, c) nanoszenie (personalizacja) na zwrotnych potwierdzeniach odbioru informacji (w dwóch wersjach), zgodnie z ustalonym przez strony wzorem, d) sporządzania wykazów nadanych przesyłek. 2. Przez przesyłki pocztowe, będące przedmiotem zamówienia rozumie się wszystkie przesyłki listowe, w różnych gabarytach: 1) zwykłe - przesyłki nierejestrowane, nie będące przesyłkami najszybszej kategorii, 2) zwykłe priorytetowe - przesyłki nierejestrowane, najszybszej kategorii, 3) polecone - przesyłki rejestrowane, doręczane w sposób zabezpieczający je przed utratą, ubytkiem zawartości lub uszkodzeniem, 4) polecone priorytetowe - przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii, 5) polecone ze zwrotnym poświadczeniem odbioru (ZPO) - przesyłki rejestrowane, doręczane w sposób zabezpieczający je przed utratą, ubytkiem zawartości lub uszkodzeniem, za pokwitowaniem odbioru, 6) polecone priorytetowe ze zwrotnym poświadczeniem odbioru (ZPO) - przesyłki najszybszej kategorii przesyłki rejestrowane, doręczane w sposób zabezpieczający je przed utratą, ubytkiem zawartości lub uszkodzeniem, za pokwitowaniem odbioru, 7) z zadeklarowaną wartością - przesyłka rejestrowana, za której utratę, ubytek zawartości lub uszkodzenie operator ponosi odpowiedzialność, do wysokości wartości przesyłki podanej przez nadawcę. 3. Zamawiający dostarczy przesyłki do wysyłki do miejsca wskazanego przez Wykonawcę, w sposób ustalony, w dni powszednie od poniedziałku do piątku, w godzinach między 1230 - 1330. Wykonawca zobowiązany jest poinformować Zamawiającego o zmianie miejsca dostarczania przesyłek z 7-dniowym wyprzedzeniem.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
17.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• POczta Polska S.A., {Dane ukryte}, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 695000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  695000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  695000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  695000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach. Są one sklasyfikowane we Wspólnym Słowniku Zamówień pod numerem CPV: 64110000-0 (usługi pocztowe). Kod ten nie został wymieniony przy ani jednej z 26 kategorii usług zawartych w załącznikach do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dn. 28.01.2010r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym. Stąd należy przyjąć, że usługi pocztowe należy zaliczyć do 27 kategorii usług (inne usługi), i że usługi te są usługami o charakterze niepriorytetowym. Aż 96,46% przesyłek nadanych w 2012r. przez MOPS Katowice stanowiły przesyłki do 50g (zastrzeżone usługi pocztowe), które w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t. j. Dz. U. z 2008, Nr 189, poz. 1159 ze zm.), na prefefencyjnych warunkach w stosunku do innych operatorów, świadczy Poczta Polska. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). W obecnym stanie prawnym, zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Ten stan, jak i zapis art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1) lit. d) ustawy Prawo zamówień publicznych wskazują, iż możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego w zakresie świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych w trybie z wolnej ręki. Do rozstrzygnięcia pozostaje kwestia świadczenia usług pocztowych w zakresie przesyłek o wadze przekraczającej 50g. W 2012r. stanowiły one zaledwie 3,54% wszystkich nadanych przesyłek przez Zamawiającego. Przesyłki o wadze przekraczającej 50g (powszechne usługi pocztowe) nie są objęte żadnymi wyłączeniami i mogą je realizować wszyscy operatorzy pocztowi posiadający zezwolenie wydane przez UKE. Jednakże, zdaniem Zamawiającego, podział zamówienia pomiędzy różnych operatorów, z których jeden świadczyłby usługi w zakresie zastrzeżonych usług pocztowych, a drugi w zakresie powszechnych usług pocztowych, biorąc pod uwagę ich procentowy i wartościowy udział w przedmiocie zamówienia (na korzyść zastrzeżonych usług pocztowych), jak i zastosowanie innego trybu niż tryb z wolnej ręki, mogłoby skutkować dla Zamawiającego naruszeniem zasady celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Taka sytuacja negatywnie wpłynęłaby na organizację pracy Zamawiającego jak i poniesienie dodatkowych kosztów, gdyż zawarcie umów z dwoma operatorami pocztowymi w zakresie przygotowywania listów do wysyłki wiązałoby się z: 1) koniecznością oddzielnego (podwójnego) rejestrowania i ewidencjonowania wysyłanych przesyłek, 2) sortowania wg wagi i rozdziału przesyłek na poszczególnych operatorów, 3) podwójnego zaopatrzenia w koperty z nadrukiem, zwrotki, pieczątki itp., 4) zakupienie dodatkowego sprzętu i wyposażenia stanowiska do sortowania, ważenia, pakowania, 5) konieczności rozliczania dwóch rachunków, w podziale na operatorów, 6) zatrudnienia dodatkowych osób do obsługi (utworzenie biura pocztowego). Do powyższego należy dodać, że inni operatorzy niż Poczta Polska, nie obsługują terenu całego kraju, listy poza zasięg innego operatora wysyłane są wg cennika i za pośrednictwem Poczty Polskiej. Obecnie na podstawie zawartej umowy na świadczenie usług pocztowych, Poczta Polska zapewnia kompleksowe usługi wykonywane na terenie całego kraju tj. nadawanie listów, kopertowanie i personalizacja druków. Rozwiązanie to jest korzystniejsze dla Zamawiającego, biorąc pod uwagę względy ekonomiczne i czasowe. Średni miesięczny koszt czynności tj. kopertowanie i personalizacja druków to obecnie kwota ok. 2.000,00 PLN, co jest kwotą nieporównywalnie niższą do wskazanych powyżej kosztów realizacji zamówienia przez dwóch różnych operatorów (np. utworzenie biura pocztowego). Z uwagi na powyższe, uwzględniając jednocześnie fakt, że 96,46% przesyłek nadawanych w 2012r. przez MOPS Katowice to przesyłki do 50g, uzasadniony jest wybór jednego operatora pocztowego (ze względów ekonomicznych, organizacyjnych i logistycznych). Jednoczeńnie należy wskazać, że na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy Pzp do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy. Z porównania wartościowego udziału w przedmiotowym zamówieniu zastrzeżonych usług pocztowych w stosunku do powszechnych usług pocztowych, wynika, że do jego udzielenia należy zastosować przepisy ustawy Pzp dotyczące zastrzeżonych usług pocztowych. Tym samym należy przyjąć, że udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie z wolnej ręki, na podstawie art. 5 ust. 1a pkt 1) oraz art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a), w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1) lit. d) i art. 5 ust. 2 ustawy Pzp, jest uzasadnione.