Świadczenie usług pocztowych na rzecz Prokuratorii generalnej Rzeczypospolitej Polskiej w 2018 r., których nadanie jest wymagane w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe.

nie

Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej, Krajowy numer identyfikacyjny 14026495700000, ul. ul. Hoża  76/78, 00-682   Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 223 923 117, e-mail kancelaria@prokuratoria.gov.pl, faks 223 923 120.
Adres strony internetowej (url): www.prokuratoria.gov.pl

Świadczenie usług pocztowych na rzecz Prokuratorii generalnej Rzeczypospolitej Polskiej w 2018 r., których nadanie jest wymagane w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe.

ZWR / 020

Świadczenie usług pocztowych na rzecz Prokuratorii generalnej Rzeczypospolitej Polskiej w 2018 r., których nadanie jest wymagane w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe.

II.5) Główny Kod CPV:
64110000-0

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienie z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 poz. 1579) zwanej dalej „ustawą”. Zgodnie z art. 66 ustawy zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Mając na względzie, że: 1. przedmiot zamówienia obejmuje nadawanie przesyłek będących pismami „sądowymi” adresowanymi do: a) sądów b) pełnomocników procesowych stron (art. 132 k.p.c. regulujący obowiązek tzw. bezpośrednich doręczeń), c) komorników, i wymagających wnoszenia ich do sądów na terenie całego kraju oraz doręczania podmiotom wskazanym w pkt b i c w ściśle określonych terminach (wyznaczanych przepisami prawa bądź zarządzeniami sądu) zamówienie może być udzielone jedynie Poczcie Polskiej S.A. z uwagi na to że jest ona jedynym podmiotem, który daje 100% gwarancję prawną, że pismo sądowe zostanie doręczone z zachowaniem terminu na jego złożenie, a spełnienie tego warunku nie będzie uzależnione od długości czasu doręczenia przesyłki (na który zamawiający nie ma wpływu). Możliwość taką przewiduje art. 165 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego (Dz.U. z 1964 r., Nr 43, poz. 296; z późn. zm.), zgodnie z którym doręczenie pisma następuje z chwilą oddania pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego, a więc niezależnie od rzeczywistej (fizycznej) daty doręczenia pisma do adresata (w konsekwencji za doręczone uznaje się pismo sądowe wysłane w ostatnim dniu a nawet ostatniej godzinie wyznaczonego terminu, choćby siedziba jego adresata znajdowała się kilkaset kilometrów od miejsca nadania przesyłki i fizyczne doręczenie przesyłki nastąpiłoby dopiero po kilku dniach) „ Oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu”. Skutku tego tj. uznania, że doręczenie następuje z chwilą nadania (ani żadnego innego sposobu gwarantującego dotrzymanie terminu bez względu na czas pozostały do upływu tego terminu), nie zapewnia żaden inny sposób wysyłki. Doręczenie pism, o których mowa powyżej przez inne podmioty nastąpi z chwilą ich faktycznego wpływu do adresata (a nie nadania). Okoliczności te determinują– celem dotrzymania terminów sądowych - konieczność udzielenia zamówienia na rzecz Poczty Polskiej S.A. Jedynie bowiem nadanie pisma procesowego za pośrednictwem Poczty Polska S.A. jest warunkiem objęcia tego pisma regulacją art.165 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego, a tym samym daje pewność w zakresie dochowania terminu. Analogiczne rozwiązanie przewidują przepisy procedury administracyjnej (art. 57 § 5 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego) oraz sądownictwa administracyjnego (art. 65 § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). 2. Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa, jako państwowa jednostka organizacyjna w ramach realizacji zadań ustawowych jest zobowiązana do stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 jt.) i tak, w zakresie zachowania terminów pism nadawanych przez Prokuratorię zgodnie z art. 57 § 5 cytowanej regulacji termin uważa się za zachowany m.in. w sytuacji, gdy przed jego upływem pismo zostało „nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe”. Obowiązek wysyłania pism w ramach ww. procedur o charakterze administracyjnym dotyczy m.in. wykonywania obowiązków wynikających z ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; 3. Jedynie Poczcie Polskiej S.A. przysługuje wyłączne prawo do zapewnienia dokumentowi mocy dokumentu urzędowego, a zarazem osiągnięcia skutku, o którym mowa w przepisach kodeksu postępowania cywilnego (m.in. potwierdzenie doręczenia pisma procesowego pełnomocnikowi drugiej strony) i administracyjnego (stosownie do art. 17 ustawy Prawo pocztowe moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej wydane przez placówkę Poczty Polskiej S.A.), 4. Jedynie operator wyznaczony zobowiązany jest na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529) do świadczenia usług powszechnych w sposób jednolity w porównywalnych warunkach, przy zapewnieniu na terytorium całego kraju rozmieszczenia: placówek pocztowych operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 47 pkt 3 oraz nadawczych skrzynek pocztowych odpowiedniego do zapotrzebowania na danym terenie, z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych, po przystępnych cenach, z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy, w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki rejestrowanej, 5. Na terenie m.st. Warszawy jedynie Poczta Polska S.A. świadczy usługi w sposób ciągły tj. 7 dni w tygodniu do godz. 24.00 (z uwagi na specyfikę wykonywania ustawowych obowiązków wielokrotnie pisma procesowe wysyłane są bezpośrednio na Poczcie Głównej w późnych godzinach wieczornych – przed godziną 24.00). Z uwagi na specyfikę działalności PGSP (uzyskiwanie dokumentów, stanowisk nierzadko w ostatnim dniu terminu, obciążenie radców pracą, konieczne jest zapewnienie możliwości nadawania przesyłek do godz. 24.00). 6. Obowiązek wykonywania zadań operatora wyznaczonego został powierzony Poczcie Polskiej S.A.-decyzja Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 30 czerwca 2015 r. należy stwierdzić, iż spełnione są wymogi przesłanki udzielenia zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki na rzecz Poczty Polskiej S.A.