Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta w Kętrzynie w roku 2013

Kętrzyn: Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta w Kętrzynie w roku 2013


Numer ogłoszenia: 13906 - 2013; data zamieszczenia: 09.01.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 514916 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Miejska Kętrzyn, ul. Wojska Polskiego 11, 11-400 Kętrzyn, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 089 752 05 20, faks 089 752 05 31.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta w Kętrzynie w roku 2013.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1) Przedmiotem zamówienia jest świadczenie następujących usług pocztowych: a) usługi pocztowe do 50 gram w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy - zastrzeżone -na dzień wszczęcia niniejszego postępowania- usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 roku Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.); b) usługi pocztowe dla przesyłek o wadze ponad 50 gram w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy ; c) paczki pocztowe, przesyłki kurierskie w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania oraz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy. 2) Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, w tym przewidywana ilość przesyłek poszczególnych rodzajów została wskazana w formularzu cenowym, stanowiącym zał. nr 3 do zaproszenia do negocjacji. 3) Zamawiający zastrzega, że rzeczywiste ilości zrealizowanych przesyłek będą wynikać z aktualnych potrzeb Zamawiającego i mogą odbiegać od ilości podanych w formularzu cenowym. Wykonawcy nie będzie przysługiwało roszczenie o wykonanie ilości przesyłek określonych w formularzu cenowym.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0, 64.11.30.00-1, 64.11.20.00-4.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
02.01.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, {Dane ukryte}, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.
• ramach której działa Biuro Klienta Biznesowego i Instytucjonalnego Rejon Sprzedaży Ostróda, {Dane ukryte}, 14-100 Ostróda, kraj/woj. warmińsko-mazurskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 102419,28 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  109151,75

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  109151,75
  / Oferta z najwyższą ceną:
  109151,75

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  1. Przedmiotem zamówienia Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta w Kętrzynie w roku 2013 jest świadczenie w okresie od 02.01.2013r. do 31.12.2013r. następujących usług pocztowych : a) usługi pocztowe do 50 gram w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy - zastrzeżone -na dzień wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego-usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 roku Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.); b) usługi pocztowe dla przesyłek o wadze ponad 50 gram w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy ; c) paczki pocztowe, przesyłki kurierskie w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania oraz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy. 2. Niniejsze postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego przeprowadzone zostało w trybie zamówienia z wolnej ręki. Negocjace odbyły się w dniu 27.12.2012r. W tym też dniu ustalono warunki udzielenia zamówienia. Zamawiający przy wyborze trybu udzielenia zamówienia kierował się przesłankami, o których mowa w: a) w zakresie przesyłek o wadze do 50 g - art. 66 ust. 1, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a)-b) w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1 lit.d) ustawy PZP . Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy PZP Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie może być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Miasta w Kętrzynie. Na dzień przeprowadzenia negocjacji zastrzeżone usługi pocztowe świadczone były w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 roku Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z ww. art., w dniu przeprowadzenia negocjacji operatorowi publicznemu przysługiwała wyłączność na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych (górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram). Zastrzeżenie to powodowało, iż Poczta Polska S.A. na dzień ustalenia warunków udzielenia zamowienia, tj. dzień przeprowadzenia negocjacji- posiadała faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. b) w zakresie przesyłek o wadze ponad 50 g oraz paczek pocztowych i przesyłek kurierskich - art. 66 ust. 1, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) w związku z art. 5 ust. 2, art. 4 pkt.8, art. 6a) ustawy PZP. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 gram i usług w zakresie paczek pocztowych i przesyłek kurierskich, ustawa Prawo pocztowe nie przewiduje monopolu Poczty Polskiej. Zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe przesyłek niezastrzeżonych ponad 50 gram nie łączy się z przesyłkami zastrzeżonymi do 50 g i wobec tego zamówienia na usługi pocztowe należy udzielać w częściach. Art. 6a) ustawy PZP pozwala zamawiającemu w przypadku zamówień udzielanych w częściach na zastosowanie przepisów właściwych dla danej części zamówienia ( dla jej wartości), w sytuacji gdy wartość danej części nie przekracza wyrażonej w złotych polskich równowartości kwoty 80 000 euro dla usługi i pod warunkiem, że łączna wartość tych części nie wynosi więcej niż 20% wartości zamówienia. W przedmiotowym postępowaniu zachodziły obie przesłanki o których mowa w art. 6a) ustawy PZP. Ogólna wartość szacunkowa usług pocztowych w okresie od 02.01.2013r. do 31.12.2013r. wynosi 102.419,28 złotych, tj. 25.479,97 euro, z czego usługi zastrzeżone oszacowane zostały na kwotę 94.069,08 złotych, tj. 23.402,60 euro, co stanowi 91,85 % udziału w ogólnym obrocie pocztowym Zamawiającego. Udział wartościowy przesyłek powyżej 50 gram oraz paczek pocztowych i przesyłek kurierskich wynosi 8,15 % w stosunku do szacunkowej wartości całego zamówienia na wykonywanie usług pocztowych i został oszacowany na kwotę 8.350,20 zł stanowiącą równowartość 2.077,37 EURO, czyli nie przekracza 20% i kwoty 80 000 EURO. Mając na względzie powyższe, w celu wyboru wykonawcy realizującego przesyłki o wadze ponad 50 gram, Zamawiający mógłby w myśl art. 4 pkt 8) ustawy PZP odstąpić od stosowania ustawy. Posiłkując się jednak art. 5 ust. 2 ustawy PZP stanowiącym, że jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie usługi, o których mowa w ust. 1 (usługi o charakterze niepriorytetowym zastrzeżone monopolem Poczty Polskiej) oraz inne usługi (usługi o charakterze niepriorytetowym -nie zastrzeżone) do udzielenia zamówienia dopuszczalne jest zastosowanie przepisów dotyczących tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy. (Zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. Nr 12, poz. 68) usługi pocztowe należą do tzw. usług o charakterze niepriorytetowym. zaliczane do kategorii nr 27 pn. `Inne usługi` ujętej w `Wykazie usług o charakterze niepriorytetowym` (załączniku nr 2 do Rozporządzenia), bowiem żadnej z kategorii począwszy od nr 1 do nr 26 nie przypisano kodów CPV właściwych usługom pocztowym tj. 64110000-0 Usługi pocztowe, 64113000-1 Usługi pocztowe dotyczące paczek, 64112000-4 Usługi pocztowe dotyczące listów)). A zatem pomimo możliwości zawarcia dwóch oddzielnych umów: jednej - dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej - przesyłek powyżej 50 g Zamawiający na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy PZP zdecydował się na przeprowadzenie jednego postępowania i zawarcie jednej umowy. Zawarcie dwóch oddzielnych umów spowodowałoby znaczne zwiększenie czasu pracy pracowników Urzędu Miasta odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki (prowadzenie dwóch odrębnych ksiąg podawczych, stemplowanie przesyłek odmiennymi pieczęciami, itp.). Ponadto Urząd Miasta musiałby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszt zakupu dwóch pieczątek, specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50g jest nieuzasadnione i nieracjonalne. Dodatkowo, biorąc pod uwagę treść przepisów szczególnych określających sposób doręczenia pism urzędowych lub procesowych, o których mowa w przepisach Kodeksu Postępowania Administracyjnego oraz Kodeksu Postępowania Cywilnego należy uznać, iż Poczta Polska S.A. jest wciąż jedynym operatorem, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy Prawo pocztowe tj. że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Z uwagi na powyższe Zamawiający zdecydował o przeprowadzeniu w trybie zamówienia z wolnej ręki jednego postępowania w przedmiocie Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miasta w Kętrzynie w roku 2013. Wykonawca w wyniku przeprowadzonych w dniu 27.12.2012r. negcjacji zaoferował Zamawiającemu realizację zamówienia za kwotę 109.151,75 zł brutto