Dostawa paliwa gazowego dla 13 obiektów będących własnością Gminy Rewal.

nie

Urząd Gminy, Krajowy numer identyfikacyjny 54423700000, ul. ul. Mickiewicza  19, 72344   Rewal, woj. zachodniopomorskie, państwo Polska, tel. 91 38 49 011, e-mail zp@rewal.pl, faks .
Adres strony internetowej (url): www.rewal.pl

Dostawa paliwa gazowego dla 13 obiektów będących własnością Gminy Rewal.

OrA.271.10.2017.WR.01.TB

Przedmiotem udzielonego zamówienia było dostarczenia paliwa gazowego do 13 obiektów Zamawiającego: 1) Szkoły w Rewalu 2) Przedszkola w Rewalu 3) Hali Sportowej w Rewalu 4) Szkoły w Pobierowie 5) Hali Sportowej w Pobierowie 6) Hali Sportowej w Niechorzu 7) Szkoły w Niechorzu 8) Zespołu boisk w Niechorzu 9) Zespołu boisk w Pobierowie 10) Urzędu Gminy Rewal 11) Ochotniczej Straży Pożarnej w Pobierowie 12) Ochotniczej Straży Pożarnej Niechorzu 13) Ośrodka Zdrowia w Niechorzu. Zamówione paliwo wykorzystywane jest do ogrzania ww. obiektów.

II.5) Główny Kod CPV:
09123000-7

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Okoliczności, których nie można było przewidzieć to takie zdarzenia, których strony działając rozsądnie i profesjonalnie nie zakładały i nie planowały. Zdarzenia te mogą mieć charakter losowy, społeczno-gospodarczy czy prawno-polityczny. Nieprzewidywalność okoliczności powinna być zawsze oceniana indywidualnie – w konkretnym stanie prawnym i faktycznym. O nieprzewidywalności określonych okoliczności można mówić w sytuacji, w której wystąpienie w normalnym stanie rzeczy byłoby mało prawdopodobne. Konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia z kolei powiązana jest z sytuacją, gdy Zamawiający zmuszony jest udzielić zamówienia publicznego bez zbędnej zwłoki, a samo zamówienie winno być zrealizowane natychmiastowo. Nadto w doktrynie podnosi się, że konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia powinna być podyktowana potrzebą uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania niezwłocznego działania. Przedmiotem udzielonego zamówienia było dostarczenia paliwa gazowego do 13 obiektów Zamawiającego: 1) Szkoły w Rewalu 2) Przedszkola w Rewalu 3) Hali Sportowej w Rewalu 4) Szkoły w Pobierowie 5) Hali Sportowej w Pobierowie 6) Hali Sportowej w Niechorzu 7) Szkoły w Niechorzu 8) Zespołu boisk w Niechorzu 9) Zespołu boisk w Pobierowie 10) Urzędu Gminy Rewal 11) Ochotniczej Straży Pożarnej w Pobierowie 12) Ochotniczej Straży Pożarnej Niechorzu 13) Ośrodka Zdrowia w Niechorzu. Zamówione paliwo wykorzystywane jest do ogrzania ww. obiektów. Z uwagi na charakter i specyfikę zamówienia w postaci dostawy gazu, procedury związane z jego udzieleniem powinny być podjęte odpowiednio wcześnie przed planowanym terminem rozpoczęcia dostaw. Stosownie do § 14 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych udostępnia procedurę zmiany sprzedawcy w swojej siedzibie i publikuje ją na swojej stronie internetowej. Generalnie procedury przewidziane u różnych dostawców, związane ze zmianą sprzedawcy, jako minimalny termin wskazują 21 dni. U Zamawiającego – Gminy Rewal zaistniała niestandardowa i niespotykana w normalnym stanie rzeczy sytuacja polegająca na zawieszeniu z dniem 20 czerwca 2017 r. w czynnościach służbowych Wójta Gminy Rewal. W takiej sytuacji wykonywanie zadań i kompetencji wójta przejął zastępca, który na to stanowisko został powołany Zarządzeniem Nr 53/2017 z dnia 14 czerwca 2017 r. Z dniem 31 października 2017 r. osoba pełniąca funkcję zastępcy wójta złożyła rezygnację. W tych okolicznościach aktem Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 listopada 2017 r. do wykonywania zadań i kompetencji Wójta Gminy Rewal został wyznaczony Pan Maciej Bejnarowicz. Wiedzę o braku zapewnienia dostaw gazu dla gminnych obiektów powziął on w dniu 6 grudnia 2017 r. W tej dacie zostały również podjęte niezwłocznie czynności rozpoznawcze w przedmiocie procedur, które miałyby zapewnić ciągłość dostawy surowca do obiektów gminnych. Zostały przeprowadzone rozmowy z przedstawicielami różnych dostawców gazu, którzy wskazywali na brak technicznych możliwości zawarcia umowy na dostawę gazu od dnia 1 stycznia 2018 r., w sytuacji ogłoszenia przetargu w trybie konkurencyjnym. Z procedur obowiązujących u dostawców wynikało ponadto, że postępowanie w przedmiocie udzielenia tego rodzaju zamówienia winno rozpocząć się najpóźniej na przełomie października i listopada 2017 r. Rozmowy w tym przedmiocie zostały przeprowadzone, z następującymi podmiotami: 1) PGNiG Obrót Detaliczny Sp. z o.o. poprzez przedstawiciela Pana Roberta Domańskiego 2) Energa Obrót S.A poprzez pełnomocnika Panią Magdalenę Woźniak Rozważana była również możliwość kontynuacji umowy z dotychczasowym dostawcą, który nie wyraził na to zgody. Jedynym dostawcą, który zaoferował ciągłość w dostawie gazu do obiektów gminnych była spółka PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. w Warszawie. Przy czym ciągłość mogła być zachowana wyłącznie w sytuacji udzielenia zamówienia do dnia 8 grudnia 2017 r. Dostawca nie wyraził przy tym zgody na skrócenie okresu umowy, zatem Gmina Rewal zmuszona była zawrzeć umowę na cały rok. Przed zawarciem umowy zostały przeprowadzone negocjacje cenowe, w wyniku których cena zakupu jednostki paliwa obniżona została z 0,09931 do kWh do 0,09757 kWh. Powyższe okoliczności uzasadniają również konieczność niezwłocznego, natychmiastowego udzielenia zamówienia. Zaniechanie w tym zakresie doprowadziłoby do przerw w dostawie gazu do obiektów gminnych, w tym szkół, przedszkola, urzędu oraz OSP, a tym samym do narażenia zdrowia osób uczęszczających i pracujących w ww. instytucjach i placówkach albo unieruchomienia ww. instytucji i paraliżu organizacyjnego gminy. Gmina nie byłaby zdolna do wykonywania nałożonych na nią podstawowych zadań własnych. Wobec powyższego nie istniała możliwość udzielenia zamówienia w innych trybach przewidzianych przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych.