Obsługa prawna Szpitala Powiatowego w Radomsku

Radomsko: Obsługa prawna Szpitala Powiatowego w Radomsku


Numer ogłoszenia: 438946 - 2011; data zamieszczenia: 28.12.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Szpital Powiatowy w Radomsku, ul. Jagiellońska 36, 97-500 Radomsko, woj. łódzkie, tel. 44 6854716, faks 44 6854701.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Obsługa prawna Szpitala Powiatowego w Radomsku.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Obsługa prawna: 1. prowadzenie w imieniu szpitala spraw sądowych, egzekucyjnych, administracyjnych, jak również spraw w postępowaniach polubownych, 2. prowadzenie obsługi prawnej zamówień publicznych szpitalach, 3. opiniowanie umów cywilnoprawnych, pism, dokumentów, 4. projektowanie umów, pism i innych dokumentów, 5. konsultacje prawne - ustne, telefoniczne i drogą elektroniczną, 6. innych czynności według potrzeb szpitala związanych z obsługą prawną..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.11.00.00-8.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
19.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Radcy Prawnego Maciej Kosendek, ul. Piłsudskiego 7, 97-500 Radomsko, kraj/woj. łódzkie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 84000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  97416,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  97416,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  97416,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem niniejszego postępowania jest obsługa prawna Szpitala Powiatowego w Radomsku, w tym wykonywanie zastępstwa procesowego przed sądami lub innymi organami orzekającymi oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego przez okres 24 miesięcy w sposób ciągły. Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2010r., Nr 113, poz. 759 z późn.zm.) w sytuacji udzielania zamówień na usługi niepriorytetowe (usługi prawnicze w myśl rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym Dz. U. Nr 12, poz. 68 należą do kategorii usług niepriorytetowych), Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone w art. 67 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Powołany przepis pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki pomimo braku przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych , w sytuacji gdy występuje uzasadniony przypadek zastosowania takiego trybu udzielenia zamówienia. O konieczności zawarcia umowy w przedmiocie kompleksowej obsługi prawnej w trybie zamówienia z wolnej ręki zdecydowano z uwagi na szereg okoliczności opisanych poniżej. Kancelaria Radcy Prawnego obsługująca dotychczas Szpital, z uwagi na kilkuletnią współpracę doskonale zna warunki funkcjonowania placówki, zapewnia ciągłość realizacji prac w zakresie rozpoczętych procedur, w tym udzielania zamówień publicznych, prowadzenia postępowań sądowych i egzekucyjnych, zawierania i realizacji umów oraz wykonywania innych czynności, do których Szpital jest zobowiązany na podstawie ogólnie obowiązujących przepisów. Zastosowanie innego trybu udzielenia zamówienia celem wyłonienia wykonawcy kontynuującego obsługę prawną Szpitala uniemożliwi terminową realizację założonych zadań i rozpoczętych procedur. Ponadto zastosowanie innych trybów spowoduje naruszenie zasad celowego, efektywnego i oszczędnego dokonywania wydatków, nastąpi bowiem konieczność ponoszenia kosztów związanych np. z ogłoszeniem o zamówieniu, bądź prowadzeniem negocjacji. Wykonująca obsługę prawną Kancelaria Radcy Prawnego posiada rozległą wiedzę i kilkuletnie doświadczenie zawodowe w obsłudze podmiotów realizujących działalność medyczną oraz jednocześnie zobowiązanych do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych. Działalność Szpitala w zakresie świadczenia usług medycznych, z którą wiąże się wiele postępowań przetargowych sprawia, iż Zamawiający wymaga stałej, bieżącej obsługi prawnej poprzez Kancelarię, która ma doświadczenie i kompetencje potrzebne do prawidłowej realizacji wszelkich praw i obowiązków placówki w powyższym zakresie. Ponadto na Kancelarii Prawnej obsługującej Szpital spoczywa obowiązek wykonywania czynności odnoszących się bezpośrednio do zastępstwa procesowego przed sądami i innymi organami orzekającymi. Specyfika funkcjonowania Szpitala wymaga również podejmowania szeregu innych działań i czynności związanych z rozstrzyganiem pojawiających się kwestii prawnych. W związku z toczącymi się postępowaniami w różnych obszarach działalności Szpitala zachodzi konieczność sporządzania opinii prawnych, zajmowania uzasadnionych prawnie stanowisk, czy też prowadzenia negocjacji, przy czym rozmiar i zakres spraw i zagadnień nie jest możliwy do ustalenia, ani też do przewidzenia. Należy ponadto wskazać, iż profesjonalna obsługa prawna obejmuje także sprawy pracownicze, socjalne i związkowe, gdyż ze względu na stan zatrudnienia ten zakres obsługi prawnej ma dla tutejszego Szpitala ogromne znaczenie. Nie bez znaczenia pozostaje także fakt, iż zlecenie obsługi prawnej dotychczasowej Kancelarii, która zna specyfikę funkcjonowania Szpitala, w wielu przypadkach może mieć znaczenie prewencyjne w tym sensie, iż pozwoli rozwiązać problemy prawne w ich pierwszym etapie bez potrzeby bezcelowego kontynuowania spraw, których negatywny wynik można przewidzieć. Pozwoli to zaoszczędzić czas, który musiałby zostać przeznaczony na rozwiązanie problemów o znacznym ciężarze gatunkowym, a jednocześnie uchroni to środki publiczne przed ich utratą, do których ponoszenia Szpital byłby zobowiązany w przypadku np. przegrania bezcelowo toczonej sprawy sądowej. Gwarancję właściwej obsługi prawnej w powyższym zakresie daje tylko zlecenie wykonywania usług przez osobę posiadającą wysokie kwalifikacje zawodowe i niezbędną przy tym długoletnią praktykę zawodową. Wybór Kancelarii Prawnej, z którą dotychczas współpracowano, pozwoli na zaoszczędzenie czasu niezbędnego do wdrożenia się przez nową Kancelarię w zakres bardzo rozległej działalności Szpitala - nie tylko działalności ściśle medycznej, ale też związanej z realizacją programu restrukturyzacyjnego oraz zawartych umów dotyczących różnych obszarów działalności Szpitala. Dotychczasowy wykonawca świadczący obsługę prawną posiada niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz jest w stanie świadczyć obsługę prawną w sposób ciągły, kontynuując jednocześnie rozpoczęte procesy sądowe i sprawy urzędowe. Z uwagi na przedstawione powyżej różne formy świadczonej pomocy prawnej, ze względu na specyfikę działań Szpitala, niecelowe jest dzielenie zamówienia związanego z obsługą prawną, tj. na obsługę w zakresie zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego i na obsługę prawną w pozostałym zakresie. Prawo zamówień publicznych nie zakazuje łączenia usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego (w tym np. wystawianie opinii, pisanie pism procesowych) z innymi usługami prawniczymi, jednakże połączenie to musi być uzasadnione celowością i racjonalnością takiego działania. Działalność Szpitala opiera się na funkcjonowaniu w wielu zróżnicowanych płaszczyznach prawnych. Profesjonalną i rzetelną obsługę prawną może zapewnić jedynie osoba posiadająca bardzo szeroką wiedzę teoretyczną popartą odpowiednim doświadczeniem. Wymagania te spełnia Kancelaria Radcy Prawnego świadcząca dotychczas obsługę prawną Szpitala. Zamiar zawarcia umowy z dotychczasową Kancelarią Radcy Prawnego jest zgodny z zasadami celowego, oszczędnego i rzetelnego dokonywania wydatków, zapobiegnie ponoszeniu ewentualnych strat w mieniu publicznym oraz umożliwi terminową realizację zadań.