Świadczenie usług pocztowych opłacanych z dołu dla Powiatowego Urzędu Pracy w Nidzicy na 2012 rok

Nidzica: Świadczenie usług pocztowych opłacanych z dołu dla Powiatowego Urzędu Pracy w Nidzicy na 2012 rok


Numer ogłoszenia: 424926 - 2011; data zamieszczenia: 13.12.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Powiatowy Urząd Pracy w Nidzicy, ul. Traugutta 23, 13-100 Nidzica, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 0-89 625-01-30, faks 0-89 625-01-39.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych opłacanych z dołu dla Powiatowego Urzędu Pracy w Nidzicy na 2012 rok.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usług pocztowych opłacanych z dołu dla Powiatowego Urzędu Pracy w Nidzicy na 2012 rok.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0, 64.11.20.00-4, 64.11.30.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
09.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Przedstawicielstwo Handlowe w Olsztynie, ul. Pieniężnego 21, 10-001 Olsztyn, kraj/woj. warmińsko-mazurskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 80000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  80000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  80000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  80000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę oraz których przedmiotem są zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12.06.2003 r. - prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustaw prawo pocztowe, operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 g. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe mogą je wykonywać za opłatą nie niższą niż dwu i pół krotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy prawo pocztowe). Zastrzeżenie to powoduje, że Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze powyżej 50 g ustawa prawo pocztowe dopuszcza możliwość jej świadczenia przez innych operatorów pocztowych. Jednak wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza 14.000 euro (przesyłki te stanowią zaledwie 4% wszystkich przesyłek). Zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy prawo pocztowe nie łączy się ich z przesyłkami do 50 g. W związku z tym oraz na podstawie art. 4 pkt. 8 ustawy pzp do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy pzp. Wobec powyższego udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu tj. Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych, jak również o wadze przekraczającej 50 g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów ustawy pzp. Ponadto zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi Wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej o wadze powyżej 50 g, spowodowałoby zwiększenie zakresu obowiązków pracownika sekretariatu (prowadzenie dwóch książek nadawczych, rozliczanie dwóch faktur itp.). Należy także zaznaczyć, że Poczta Polska na podstawie art. 46 ust. 1 prawo pocztowe jest zobowiązana m.in. do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Z kolei Zamawiający, jako organ administracji publicznej, jest zobowiązany do stosowania przepisów ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Art. 39 k.p.a. wskazuje podmioty uprawnione do doręczania pism. Są nimi poczta, pracownicy organu, przed którym toczy się postępowanie, lub inne upoważnione osoby lub organy. Do tego kręgu nie zostały zaliczone spółki prawa handlowego, które świadczą szeroko rozumiane usługi kurierskie. Zatem korzystając z usług takich spółek organy administracji publicznej muszą liczyć się z ewentualnymi negatywnymi konsekwencjami wyboru innego niż wskazany w treści art. 39 k.p.a. podmiot doręczający. Dodać trzeba, że pomimo braku dostosowania przepisu art. 39 k.p.a. do przepisów ustawy prawo pocztowe, wprowadzającej wyodrębnione usługi tzw. operatora publicznego świadczącego powszechne usługi pocztowe, nie oznacza, iż za /pocztę/ można uznać każdego operatora uprawnionego do wykonywania usługi pocztowej. Należy bowiem pamiętać, że jedynie Poczcie Polskiej S.A. powierzono obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego. Zatem użyte w przepisie art. 39 k.p.a. określenie /poczta/ należy odnieść wyłącznie do przedsiębiorstwa Poczta Polska S.A., świadczącego powszechne usługi pocztowe (wyrok WSA w Warszawie z dnia 08.10.2009 r. - II SA/Wa 820/09).