Dokończenie przebudowy budynku przy ul. Czajora 3 w Świętochłowicach na żłobek

Świętochłowice: Dokończenie przebudowy budynku przy ul. Czajora 3 w Świętochłowicach na żłobek


Numer ogłoszenia: 424022 - 2011; data zamieszczenia: 13.12.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Świętochłowice reprezentowana przez Prezydenta Miasta Świętochłowice, ul. Katowicka 54, 41-600 Świętochłowice, woj. śląskie, tel. 32 3491 800, faks 32 349 18 12.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Dokończenie przebudowy budynku przy ul. Czajora 3 w Świętochłowicach na żłobek.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiot zamówienia obejmuje roboty rozbiórkowe i wyburzeniowe (w tym demontaż schodów wewnętrznych, pogłębienie posadzki piwnic), wykonanie izolacji pionowej ścian, wykonanie schodów wejściowych wraz z budową platformy pionowej dla osób niepełnosprawnych, wykonanie klatki schodowej wewnętrznej, wykonanie projektowanych ścianek działowych, wykonanie nowych posadzek, wymianę stolarki okiennej i drzwiowej, montaż dźwigu towarowego, wymianę instalacji c.o. i wod - kan., wykonanie wentylacji mechanicznej i kotłowni gazowej, wykonanie instalacji elektrycznej, ułożenie glazury, malowanie ścian, wykonanie opaski wokół budynku. Budynek przy ul. Czajora 3 jest budynkiem parterowym, wolnostojącym, w całości podpiwniczonym, wykonanym w technologii tradycyjnej, o dachu płaskim zwieńczonym niską attyką. Działka, na której jest usytuowany budynek, jest ogrodzona i zagospodarowana. Przedmiot zamówienia obejmuje roboty polegające na dokończeniu adaptacji budynku. Roboty zostały rozpoczęte wcześniej przez Wykonawcę, z którym Zamawiający odstąpił od umowy. Zamawiający zaleca się, aby Wykonawca przed przystąpieniem do negocjacji dokonał wizji lokalnej na obiekcie..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
45.30.00.00-1, 45.30.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Negocjacje bez ogłoszenia

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
25.11.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Przedsiębiorstwo Budowlano - Montażowe PERFEKT Mirosław Serkies, ul.Imieli, 41-605 Świętochłowice, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 511367,66 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  508497,84

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  508497,84
  / Oferta z najwyższą ceną:
  508497,84

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie negocjacje bez ogłoszenia na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotowe postępowanie prowadzone jest w trybie negocjacji bez ogłoszenia zgodnie z art. 10 ust. 2 w zw. z art. 62 ust. 1 pkt 4 ustawy. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. Do czynności podejmowanych przez Zamawiającego i Wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje się przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie, a w sprawach nieuregulowanych przepisy ustawy z dnia 23.04.1964 r. - kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.). Zadanie inwestycyjne dotyczące Przebudowy budynku przy ul. Czajora 3 w Świętochłowicach na żłobek zostało wprowadzone do budżetu miasta Uchwałą Rady Miejskiej NR VII/75/11 z dnia 25.05.2011. Następnie zlecono opracowanie dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót. Zamawiający w dniu 7.07.2011 wszczął postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na udzielenie zamówienia publicznego na Przebudowę budynku przy ul. Czajora 3 w Świętochłowicach na żłobek. Termin składania ofert wyznaczono na dzień 25.07.2011. Postępowanie zakończyło się w dniu 01.08.2011r. wyborem oferty najkorzystniejszej i zawarciem w dniu 09.08.2011r. umowy nr 52/IR/272/ZP/2011. Termin wykonania zamówienia określono na 65 dni kalendarzowych liczonych od dnia zawarcia umowy tj. do dnia 13.10.2011. Zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia zalecił aby roboty budowlane były prowadzone na wydłużonym dniu pracy oraz w dni wolne oraz aby wykonawcy przed przygotowaniem ofert dokonali wizji lokalnej na obiekcie. Wskazał ponadto, że przedmiotowe zadanie będzie współfinansowane ze środków budżetu państwa. W postępowaniu mogli uczestniczyć wykonawcy którzy w okresie 5 ostatnich lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie wykonali zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończyli co najmniej dwie roboty polegające na adaptacji, przebudowie, rozbudowie budynku o wartości nie mniejszej niż 500.000zł brutto każda robota. W trakcie prowadzonego postępowania przetargowego żaden z wykonawców nie wnosił jakichkolwiek zastrzeżeń dotyczących zapisów treści specyfikacji istotnych warunków, w tym terminu realizacji, zakresu rzeczowego robót. Wybrany Wykonawca, zawierając w dniu 09.08.2011r. umowę zaakceptował warunki określone w postępowaniu przetargowym. W trakcie realizacji zadania Zamawiający, po dokonywanych na budowie kontrolach, wielokrotnie monitował Wykonawcę o podjęcie skutecznych, efektywnych działań celem zintensyfikowania tempa prowadzonych robót, wskazywał na nieprawidłowości w zabezpieczeniu placu budowy, zabezpieczeniu wykopów, zwracał także uwagę na konieczność prowadzenia robót zgodnie z przyjętą w dokumentacji technologią. Powyższe interwencje nie odnosiły skutków. Wykonawca nie realizował umowy w sposób należyty zgodnie z dokumentacją , specyfikacją techniczną wykonania i odbioru robót. Widząc jaki jest stan zaawansowania robót, jakie jest zachowanie Wykonawcy, jego reakcja na ponaglenia ze strony Zamawiającego, Zamawiający pismem z dnia 12.10.2011r. znak IR.2510.18.32.2011 działając na podstawie zapisu § 9 ust.1 pkt 3 zawartej umowy oraz zgodnie z art.139 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w związku z art. 635, art. 636 §1 kodeksu cywilnego odstąpił od przedmiotowej umowy, wyznaczając Wykonawcy termin na przekazanie Zamawiającemu placu budowy oraz przygotowanie dokumentów budowy. O słuszności i prawidłowości działań Zamawiającego w tym zakresie świadczy fakt, że na dzień 18.10.2011r. (dzień inwentaryzacji) wskaźnik zawansowania robót wynosił zaledwie 12%. Wykonawca zwlekał także z dostarczeniem Zamawiającemu dokumentów niezbędnych do finansowego rozliczenia się z wykonanego zakresu robót. Dopiero w dniu 16.11.2011r., Wykonawca złożył fakturę. Stąd też, z tym dniem, Zamawiający mógł podjąć czynności związane z wszczęciem nowej procedury w sprawie udzielenia zamówienia publicznego na dokończenie przebudowy budynku. Zaistniała sytuacja, naraża Zamawiającego na nieterminowe wykonanie zadania, a tym samym na niemożność realizacji ustawowych zadań gminy w zakresie polityki społecznej. Zamawiający, mając na uwadze terminowe uruchomienie żłobka, zatrudnił personel do jego obsługi, dokonał naboru dzieci, zakupił niezbędne wyposażenie ( meble, sprzęt AGD, talerze, garnki, zabawki, pościel, kołdry,). Wyposażenie przechowywane jest w piwnicach, magazynach innych placówek. Nieterminowe uruchomienie żłobka powoduje, że Zamawiający ponosi koszty zatrudnienia osób, koszty składowania zakupionego wyposażenia. Zmuszony został do zapewnienia opieki dzieciom zapisanym do żłobka w innych placówkach ( klubach ), co spowodowało przegęszczenie dzieci w tych placówkach. Ponadto należy zaznaczyć, że realizacja przedmiotowego zadania jest współfinansowana ze środków budżetu państwa i zgodnie z zawartą umową przyznana dotacja w wysokości 242.000zł musi być wykorzystana do końca bieżącego roku. Stan faktyczny sprawy potwierdza, że zostały spełnione ustawowe przesłanki do zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia, bowiem istnieje pilna potrzeba udzielenia zamówienia, która nie wynika z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, a której wcześniej nie można było przewidzieć, a także nie można zachować terminów przewidzianych przez ustawę dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. Powstanie pilnej potrzeby udzielenia zamówienia nie wynika z niestaranności lub niedbalstwa Zamawiającego. Zamawiający dochował należytej staranności w swoim działaniu, nie mógł przewidzieć, nie miał podstaw do przewidzenia , że dojdzie do sytuacji odstąpienia od umowy w sprawie zamówienia publicznego z powodu okoliczności za które odpowiedzialność ponosi Wykonawca. Konieczność pilnego wykonania zamówienia jest nie tylko przyczynowo ale i czasowo powiązana z zaistnieniem zdarzenia, którego Zamawiający nie mógł przewidzieć.