świadczenie powszechnych usług pocztowych na rzecz Urzędu Skarbowego w Grodzisku Mazowieckim

Grodzisk Mazowiecki: świadczenie powszechnych usług pocztowych na rzecz Urzędu Skarbowego w Grodzisku Mazowieckim


Numer ogłoszenia: 421430 - 2011; data zamieszczenia: 12.12.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Skarbowy w Grodzisku Mazowieckim, ul. Daleka 11, 05-825 Grodzisk Mazowiecki, woj. mazowieckie, tel. 22 77 06 161, faks 22 77 06 160.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
świadczenie powszechnych usług pocztowych na rzecz Urzędu Skarbowego w Grodzisku Mazowieckim.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych o wadze do i ponad 50g w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek oraz ich ewentualnych zwrotów.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.11.00-4, 64.11.30.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
30.11.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska SA z siedzibą w Warszawie Przedstawicielstwo Handlowe w Płocku, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 170000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  170000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  170000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  170000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający, zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych, może udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki, jeżeli usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.Ustawa z dnia 12.06. 2003r. prawo pocztowe - reguluje działalność pocztową rozumianą jako rodzaj działalności gospodarczej jaką wykonuje albo operator uprawniony albo operator publiczny, obowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych, którym jest Poczta Polska S.A. zgodnie z ustawą prawo pocztowe, Poczcie Polskiej przysługuje wyłączność świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i obrocie zagranicznym przesyłek z korespondencją o masie nieprzekraczającej 50g (art.47 prawo pocztowe Dz. U. Nr 130 poz.188 ze zm.). Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą niż dwu i pół krotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art.47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Jeśli zatem przesyłki o wadze do 50 g są zastrzeżone dla jednego operatora, oznacza to wyłączenie z konkurencji. Prawo pocztowe dopuszcza możliwość świadczenia usług pocztowych przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów, na przesyłki o wadze powyżej 50g, ale one stanowią w naszym Urzędzie znikomą ilość i nie przekraczają wartości progowej 14tys. euro, co powoduje, że dla tego rodzaju przesyłek nie ma zastosowania ustawa PZP na podst. art. 4 pkt 8. W związku z tym udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej SA na świadczenie zarówno usług zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze powyżej 50g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ustawy PZP. Jednoczesnie zawarcie dwóch odrębnych umów z różnymi wykonawcami dla wskazanych powyżej dwóch rodzajów usług spowodowałoby znaczne zwiększenie nakladu pracy pracowników i konieczność prowadzenia odrębnych ewidencji dla nadawanych przesyłek. Biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności, należy stwierdzić, że wszystkie uwarunkowania natury technicznej oraz organizacyjnej, przemawiają za tym, aby zapewnić świadczenie usług pocztowych w ramach jednej umowy z jednym wykonawcą, tj. z Pocztą Polską, której przypadnie realizacja wszystkich usług pocztowych, co daje podstawę Zamawiającemu do zastosowania trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia, na podst. art.67 ust.1 pkt 1 lit a ustawy PZP. Jednocześnie istotnym jest, że w rejestrze operatorów pocztowych prowadzonym przez Prezesa UKE, w części o której mowa w art. 20 ust.2 pkt 1 dotyczącej rejestru zezwoleń, o którym mowa w art.6 ust 1 prawa pocztowego, na chwilę obecną znajduje się tylko 3 przedsiębiorców,w tym Poczta Polska S.A., która jako jedyna spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych; zakres działalności pozostałych podmiotów wymienionych w/w rejestrze nie obejmuje całego obszaru RP lub nie posiada odpowiedniego zaplecza technicznego dotyczącego chociażby placówek pocztowych (zgodnie z art. 150 Ordynacji podatkowej, w przypadku braku możliwości doręczenia pisma, poczta przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej). Na podst. art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego został powierzony Poczcie Polskiej i zgodnie z art. 46 ust.1 cyt. Ustawy jest ona zobowiązana do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Poczta Polska S.A. jest jedynym operatorem publicznym, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy Prawo pocztowe, co oznacza że przez potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego.