Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w tym za potwierdzeniem odbioru, na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kaliszu

Kalisz: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w tym za potwierdzeniem odbioru, na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kaliszu


Numer ogłoszenia: 534798 - 2012; data zamieszczenia: 31.12.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kaliszu, ul. Obywatelska 4, 62-800 Kalisz, woj. wielkopolskie, tel. 062 7574510, faks 062 7576366.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w tym za potwierdzeniem odbioru, na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kaliszu.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiot zamówienia stanowią świadczone przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego usługi pocztowe. 1) w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych: a) przesyłek listowych nierejestrowanych, b) przesyłek listowych rejestrowanych, c) paczek pocztowych, 2) w obrocie krajowym: a) paczek pocztowych PLUS ekonomicznych i priorytetowych, b) przesyłek pobraniowych ekonomicznych i priorytetowych, c) przesyłek pocztowych na warunkach szczególnych ekonomicznych i priorytetowych, 3) przesyłek POCZTEX w obrocie krajowym, w tym nadchodzących do Nadawcy z opłatą przerzuconą na adresata i przesyłek EMS w obrocie zagranicznym, 4) przesyłki rejestrowane zwracane do Nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
21.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedziba w Warszawie, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 62712,25 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  62712,25

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  62712,25
  / Oferta z najwyższą ceną:
  62712,25

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  W myśl art. 67 ust. 1 pkt 1 a ustawy - Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.Za przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze uważa się głównie zamówienia dla monopolistów naturalnych, ale nie tylko. Muszą być to bowiem przyczyny zobiektywizowane. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kaliszu jest jednostką organizacyjną Miasta Kalisza działającego w formie jednostki budżetowej. W ramach realizowanych zadań Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kaliszu prowadzi postępowania administracyjne, których przebieg i zasady regulowane są w kodeksie postępowania administracyjnego. Naruszenie procedury administracyjnej skutkuje wadliwością aktu administracyjnego, wydanego w wyniku tego postępowania, co stanowi podstawę do uchylenia tego aktu przez organ administracji wyższego rzędu. Zgodnie z treścią art 39 kpa organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez upoważnione osoby lub organy. W myśl art. 4 ustawy z dnia 05 września 2008 roku o komercjalizacji państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej -Poczta Polska- wyłączne prawo używania wyrazu -Poczta- w nazwie spółki przysługuje spółce akcyjnej -Poczta Polska Spółka Akcyjna-. Tym samym we wszystkich przepisach obowiązujących na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, gdziekolwiek ustawodawca posługuje się słowem -poczta- ma na myśli -Pocztę Polską Spółka Akcyjna-. Z uwagi na powyższe skuteczne doręczanie pism w postępowaniu administracyjnym możliwe jest wyłącznie przez Pocztę Polską SA pracowników organu administracji lub inne uprawnione organy. Doręczanie pism w postępowaniu administracyjnym przez innego operatora pocztowego może zostać skutecznie zakwestionowane przez stronę. Ponadto w takim przypadku nie ma zastosowania domniemania doręczenia przez -awizo-, tj. procedury opisanej w art.44 kpa. Wskazane okoliczności przesądzają, że wyłącznym dostawcą usług pocztowych, który jest w stanie spełnić wymagania określone w kodeksie postępowania administracyjnego jest Poczta Polska S.A. Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kaliszu, jest uczestnikiem wielu postępowań sądowych. Wszystkie obowiązuje w polskim prawie procedury sądowe zawierają przepisy stanowiące, że tylko oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu art.165 par.2 kpc. W myśl art. 46 ust.2 ustawy prawo pocztowe obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego określonych w ustawie powierzono Poczcie Polskiej S.A. W tym stanie rzeczy, w przypadku usług pocztowych świadczonych na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kaliszu a dotyczących pism w postępowaniach administracyjnych i sądowych, spełnione są przesłanki art. 67 ust. 1 lit. a ustawy PZP. Dzielenie zamówienia w zależności od rodzaju przesyłki byłoby sprzeczne z zasadami racjonalnego gospodarowania. Jednocześnie istnieją uzasadnione względy organizacyjne o obiektywnym charakterze przesądzające o konieczności realizowania wszystkich usług pocztowych będących przedmiotem zamówienia przez jednego operatora - łatwiejsza i bardziej efektywna współpraca. Z dniem 1 stycznia 2013 r. wchodzi w życie nowa ustawa - Prawo pocztowe, uchwalona przez Sejm w dniu 23 listopada br. Ustawa ta m.in. wyłącza zastrzeżone dotychczasowymi przepisami wyłączne prawo Poczty Polskiej S.A., jako operatora publicznego, do świadczenia określonych powszechnych usług pocztowych, tzw. Usług zastrzeżonych. Zgodnie z art. 17 nowej ustawy - Prawo pocztowe tylko potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego na moc dokumentu urzędowego. Jednocześnie regulacje prawne w zakresie skutków nadania pisma w placówce pocztowej operatora wyznaczonego przewidziane są w szczególności w: 1) art. 57 § 5 pkt 2 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego), 2) art. 165 § 2 - Kodeks postępowania cywilnego (oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu), 3) art. 198 b ust. 2 zdanie drugie ustawy - Prawo zamówień publicznych (złożenie skarg w placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z jego wniesieniem). Dlatego też, ze względu na charakter wykonywanych zadań przez Ośrodek, wszystkie wychodzące z Ośrodka przesyłki rejestrowane, muszą być nadawane w placówce operatora wyznaczonego w rozumieniu nowej ustawy - Prawo pocztowe. Na podstawie przepisów przejściowych nowego Prawa pocztowego, tj. art. 178 ust. 1, w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy, obowiązki operatora wyznaczonego będzie pełnić Poczta Polska S.A. Zatem w roku 2013 jedynie Poczta Polska S.A. może zapewnić przewidziany prawem skutek potwierdzenia przyjęcia przesyłki oraz przekazu pocztowego (moc dokumentu urzędowego) oraz skutek nadania w placówce pocztowej (moc doręczenia). Zachodzą więc okoliczności, o których mowa w art. 67 ust. 1pkt 1 lit. a ustawy - Prawo zamówień publicznych, tj. udzielenie zamówienia na usługi pocztowe w zakresie przesyłek rejestrowanych mogą być świadczone przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.