Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Miasta Brodnicy - pl-brodnica: usługi odbioru ścieków, usuwania odpadów, czyszczenia/sprzątania i usługi ekologiczne

Opis przedmiotu przetargu: przedmiot zamówienia obejmuje odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu miasta brodnicy. a. ogólna charakterystyka gminy miasta brodnicy w kontekście odbioru i zagospodarowania odpadów . 1. liczba mieszkańców zameldowanych na terenie miasta brodnicy szacuje się na 28.317 osób. 2. liczba nieruchomości, z których odbiera się odpady komunalne wynosi około 3.400, a stopień objęcia nieruchomości odbiorem odpadów komunalnych wynosi 95,6% . 3. powierzchnia miasta – 23,15 km2. 4. średnia liczba osób zamieszkująca na 1 km2 kształtuje się na poziomie 1.224. 5. w gminie miasta brodnicy w minionych latach zebrano następujące ilości odpadów komunalnych [ilości podano w mg] zawarte poniżej dane dotyczą wszystkich odpadów dla całej gminy. udziały wytwórców odpadów kształtują się następująco w nieruchomościach zamieszkałych (gospodarstwa domowe) 75%, odpady pochodzące z działalności gospodarczej 20% odpady powstałe podczas wykonywania usług komunalnych 5% rok 2010 kod odpadu 150102 – opakowania z tworzyw sztucznych, 200139 tworzywa sztuczne – 105,38 kod odpadu 150107 – opakowania ze szkła, 200102 szkło 219,44 kod odpadu 150101 – opakowania z papieru i tektury, 200101 – papier i tektura – 25,80 kod odpadu 200301 – zmieszane odpady komunalne – 8.178,34 kod odpadu 200201 – odpady ulęgające biodegradacji – 455,10 kod odpadu 200307 – odpady wielkogabarytowe – 14,98 inne – 19,617 (głównie odpad o kodzie 200202 – gleba i ziemia w tym kamienie) razem – 9.018,657 rok 2011 kod odpadu 150102 – opakowania z tworzyw sztucznych, 200139 tworzywa sztuczne – 129,18 kod odpadu 150107 – opakowania ze szkła, 200102 szkło – 252,86 kod odpadu 150101 – opakowania z papieru i tektury, 200101 – papier i tektura – 30,30 kod odpadu 200301 – zmieszane odpady komunalne – 7.951,6 kod odpadu 200201 – odpady ulęgające biodegradacji – 866,38 kod odpadu 200307 – odpady wielkogabarytowe – 13,82 inne – 521,427 (głównie odpad o kodzie 200202 – gleba i ziemia w tym kamienie oraz 200303 odpady z czyszczenia ulic i placów) razem – 9.765,567 rok 2012 kod odpadu 150102 – opakowania z tworzyw sztucznych, 200139 tworzywa sztuczne – 142,1 kod odpadu 150107 – opakowania ze szkła, 200102 szkło – 309,4 kod odpadu 150101 – opakowania z papieru i tektury, 200101 – papier i tektura – 42,2 kod odpadu 200301 – zmieszane odpady komunalne – 8.378,8 kod odpadu 200201 – odpady ulęgające biodegradacji – 801,3 kod odpadu 200307 – odpady wielkogabarytowe – 15,7 inne – 432,8 (głównie odpad o kodzie 200202 – gleba i ziemia w tym kamienie, 200303 odpady z czyszczenia ulic i placów oraz 170904 – zmieszane odpady z budowy remontów i demontażu) razem – 10.122,3 b. szczegółowy opis przedmiotu zamówienia 1. wymogi dotyczące przekazywania odpadów a) wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania w trakcie realizacji zamówienia przepisów prawa, w szczególności takich jak 1) ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (dz. u z 2010 r., nr 220. poz. 1447 z późn. zm); 2) ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (dz. u. z 2013 r., poz. 21); 3) ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dz. u. z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.); 4) ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska (dz. u. z 2008 r., nr 25, poz. 150 z późn. zm); 5) ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. prawo wodne ( dz. u. z 2012 r., poz. 145 z późn. zm.); 6) rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi (dz. u. nr 104, poz. 868); 7) rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (dz. u. nr 249, poz. 1673); 8) rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie zakresu informacji oraz wzorów formularzy służących do sporządzania i przekazywania zbiorowych zestawień danych o odpadach (dz. u. nr 249, poz. 1674); 9) rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (dz. u. nr 112, poz. 1206); 10) rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (dz. u z 2012 r., poz. 645); 11) rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (dz. u. z 2012 r., poz. 630); 12) rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów (dz. u..z 2012 r., poz. 676); 13) rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (dz. u. z 2013 r. poz. 122); 14) uchwałą nr xxvi/233/2012 rady miejskiej w brodnicy z 20 grudnia 2012 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy miasta brodnicy ( dz. urz. woj. kuj. – pom. z 2013 r., poz. 28); 15) uchwałą nr xxvi/237/2012 rady miejskiej w brodnicy z 20 grudnia 2012r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowanie tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi ( dz. urz. woj. kuj – pom. z 2013 r., poz. 31); 16) uchwałą nr xxvi/434/12 sejmiku województwa kujawsko–pomorskiego z 24 września 2012 r. w sprawie uchwalenia „planu gospodarki odpadami województwa kujawsko–pomorskiego na lata 2012 – 2017 z perspektywą na lata 2018 – 2023”; 17) uchwałą nr xxvi/435/12 sejmiku województwa kujawsko–pomorskiego z 24 września 2012 r. w sprawie wykonania „planu gospodarki odpadami województwa kujawsko–pomorskiego na lata 2012 – 2017 z perspektywą na lata 2018 – 2023”. b) wykonawca podczas realizacji zamówienia zapewni osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt.7, art. 3b i art. 3c ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dz. u. z 2012 r., poz. 391 z póżn. zm.), rozporządzeniem ministra środowiska z 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, rozporządzeniem ministra środowiska z 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów, uchwałą nr xxvi/434/12 sejmiku województwa kujawsko – pomorskiego z 24 września 2012 r. w sprawie uchwalenia „planu gospodarki odpadami województwa kujawsko – pomorskiego na lata 2012 – 2017 z perspektywą na lata 2018 – 2023”, uchwałą nr xxvi/435/12 sejmiku województwa kujawsko – pomorskiego z 24 września 2012 r. w sprawie wykonania „planu gospodarki odpadami województwa kujawsko – pomorskiego na lata 2012 – 2017 z perspektywą na lata 2018 – 2023”. wykonawca może, w celu uzyskania poziomów recyklingu i poziomów ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w ramach kwoty umowy w porozumieniu i za zgodą zamawiającego zwiększyć częstotliwość odbierania odpadów selektywnie gromadzonych, wdrożyć pojemnikowy system zbierania odpadów surowcowych, jako alternatywa dla systemu workowego, zaproponować i wdrożyć inne działania w zakresie selektywnego zbierania odpadów. c) wykonawca ma zabezpieczyć możliwość wyposażenia nieruchomości w pojemniki do gromadzenia zmieszanych odpadów komunalnych (obowiązek posiadania pojemnika po stronie właściciela nieruchomości) oraz dostarczyć pojemniki/worki do gromadzenia odpadów selektywnie zbieranych (koszt wykonawcy w ramach wynagrodzenia za realizację usługi) w zakresie określonym w regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy miasta brodnicy nie później niż do 1 lipca 2013 r. pojemniki zostaną ustawione przez wykonawcę na wniosek właścicieli nieruchomości w miejscach z nimi uzgodnionych; natomiast kolejne worki będą dostarczane sukcesywnie przy odbiorach odpadów. pojemniki i worki do zbierania odpadów komunalnych, w które wyposażona będzie nieruchomość powinny być dostosowane do warunków określonych w regulaminie (dotyczących wyboru materiałów wykonania pojemników/worków, oznakowania, gabarytów, możliwości technicznych odbioru i opróżnienia tych pojemników przez podmiot odbierający odpady). d) w trakcie realizacji umowy wykonawca zobowiązany będzie do wyposażenia nieruchomości w odpowiednie pojemniki/worki zgodnie ze zgłoszeniem zamawiającego. dostarczenie i ustawienie pojemników na teren wskazanych nieruchomości nastąpi w ciągu 2 dni roboczych od dnia zgłoszenia przez zamawiającego. dotyczy to sytuacji zmiany ilości pojemników na danej nieruchomości bądź nowych nieruchomości jeżeli pojawią się w trakcie realizacji zamówienia. dostarczanie nowych worków odbywać się będzie na bieżąco przy odbiorze worków zapełnionych. e) w dniu podpisania umowy wykonawca otrzyma od zamawiającego szczegółowy wykaz właścicieli nieruchomości, z których odbierane będą stałe odpady komunalne. f) jeśli podczas odbierania odpadów dojdzie do uszkodzenia lub zniszczenia pojemnika, wykonawca w trakcie realizacji zamówienia zobowiązany będzie do wymiany pojemnika na swój koszt. g) za szkody w majątku zamawiającego lub osób trzecich spowodowane w trakcie odbioru odpadów odpowiedzialność ponosi wykonawca. h) wykonawca zobowiązany będzie także do zebrania odpadów leżących obok altanek śmietnikowych i pojemników. i) wykonawca zobowiązany będzie w ramach umowy do przygotowania kolorowego kalendarza z harmonogramem odbioru odpadów oraz do jego dystrybucji wśród właścicieli nieruchomości. wykonawca zobowiązany będzie również do dystrybucji wśród właścicieli nieruchomości innych dokumentów związanych z systemem gospodarki odpadami o ile nie będą one wymagały potwierdzenia odbioru. j) zaleca się, by wykonawca świadczył usługi dodatkowe w zakresie odbioru odpadów budowlanych, o których mowa w § 6 ust. 2 pkt. 1 regulaminu. za wywóz tych odpadów zapłaci właściciel nieruchomości, z której odbierane będą odpady. cena ofertowa za realizację przedmiotu zamówienia nie obejmuje świadczenia usług dodatkowych. k) wykonawca w ramach realizacji przedmiotu zamówienia nie będzie mógł mieszać selektywnie zebranych odpadów komunalnych z niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi. l) wykonawca zobowiązany będzie do monitorowania obowiązku ciążącego na właścicielu nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. w przypadku stwierdzenia, że właściciel nieruchomości nie wywiązuje się z obowiązku w zakresie segregacji odpadów (w odpowiednich pojemnikach powinny znajdować się tylko te odpady, na które jest przeznaczony; a ponadto w pojemniku na odpady zmieszane nie mogę znajdować się odpady, które ewidentnie należy segregować), wykonawca odbiera odpady jako niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne. wykonawca zobowiązany będzie w terminie 3 dni roboczych od dnia zaistnienia opisanej sytuacji do pisemnego lub drogą elektroniczną poinformowania zamawiającego o niewywiązaniu się z obowiązków segregacji odpadów przez właściciela nieruchomości. do informacji wykonawca zobowiązany będzie załączyć dokumentację fotograficzną, bądź nagrany film oraz protokół z zaistnienia takiego zdarzenia. z dokumentacji musi jednoznacznie wynikać, jakiej dotyczy nieruchomości, w jakim dniu i o jakiej godzinie doszło do ustalenia ww. zdarzenia. ł) wykonawca zobowiązany będzie do ważenia wszystkich odebranych odpadów komunalnych na legalizowanej wadze. m) wykonawca zobowiązany będzie do dostarczenia odpadów na własny koszt do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi w przypadku awarii regionalnej instalacji. 2. instalacja do jakiej mogą trafić odpady odpady zebrane od właścicieli nieruchomości z terenu gminy miasta brodnica wykonawca zobowiązany będzie zagospodarować (odbiór, transport, poddanie odzyskowi lub unieszkodliwianiu) zgodnie z wojewódzkim planem gospodarki odpadami, tj. regionu 3 lipnowsko rypińskiego co oznacza, że zebrane na terenie gminy miasta brodnica odpady komunalne mogą trafić do jednego ze wskazanych w planie ripok ów. w przypadku frakcji odpadów selektywnie zebranych w ramach zagospodarowania odpadów, wykonawca zobowiązany będzie do ich przekazania do instalacji odzysku i unieszkodliwiana, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach. 3. rodzaj i częstotliwość odbioru stałych odpadów komunalnych odbieranych selektywnie 1) z obszarów zabudowy jednorodzinnej a) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne [kod 200301] w ilości do 1500 litrów rocznie od jednej osoby zamieszkałej na terenie nieruchomości – raz w tygodniu, b) odpady ulegające biodegradacji w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji i odpady zielone [kod 200108, 200201] w okresie od 1 kwietnia do 31 października– co najmniej dwa razy w miesiącu, w okresie od 1 listopada do 31 marca – co najmniej raz w miesiącu, c) szkło [kod 200102] co najmniej raz w miesiącu, d) "frakcja sucha" tj. papier i tektura [kod 200101], tworzywa sztuczne [kod 200139], metale [kod 200140] oraz opakowania wielomateriałowe [kod 150106] co najmniej raz w miesiącu; 2) z obszarów zabudowy wielorodzinnej a) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne [kod 200301] w ilości do 1500 litrów rocznie od jednej osoby zamieszkałej na terenie nieruchomości– co najmniej raz w tygodniu, b) odpady ulegające biodegradacji w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji i odpady zielone [kod 200108, 200201] w okresie od 1 kwietnia do 31 października– co najmniej dwa razy w miesiącu, w okresie od 1 listopada do 31 marca – co najmniej raz w miesiącu, c) szkło [kod 200102], papier i tektura [kod 200101], tworzywa sztuczne [kod 200139], metale [kod 200140] oraz opakowania wielomateriałowe [kod 150106] z częstotliwością zapewniającą niedopuszczenie do przepełnienia pojemników, jednak nie rzadziej niż dwa razy w miesiącu. wszystkie odpady komunalne wymienione w ust.3 z wyjątkiem odpadów zmieszanych nie są limitowane i ich odbiór będzie następował w każdej ilości. 4. standardy sanitarne dotyczące wykonywania zamówienia wykonawca zobowiązany jest do realizacji zamówienia uwzględniając zapisy ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, rozporządzenia ministra środowiska w sprawie wymagań odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, rozporządzenia ministra środowiska w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi oraz regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy miasta brodnicy. 5. obowiązki dotyczące prowadzenia dokumentacji związanej z realizacją zamówienia a) wykonawca zobowiązany będzie do przekazania zamawiającemu w formie elektronicznej do 15 dnia każdego miesiąca miesięcznych raportów wagowych za poprzedni miesiąc zawierających wyszczególnienie ilości odebranych odpadów (zgodnie z obowiązująca klasyfikacją odpadów) z adnotacja, że odpady pochodzą z terenu miasta brodnicy. b) wykonawca będzie zobowiązany do dostarczania zamawiającemu w wersji papierowej i elektronicznej sprawozdań kwartalnych o jakich mowa w art. 9 n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. sprawozdania powinny być sporządzone zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska z 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami, a w przypadku zmiany rozporządzenia, zgodnie z obowiązującymi wzorami druków. c) w celu umożliwienia sporządzenia przez zamawiającego rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, o którym mowa w art. 9q ustawy, wykonawca zobowiązany będzie przekazać zamawiającemu niezbędne informacje umożliwiające sporządzenie sprawozdania. wykonawca zobowiązany będzie również do przedkładania zamawiającemu innych informacji nt. odbioru, unieszkodliwiania i segregacji odpadów jeśli w trakcie realizacji zamówienia na zamawiającego nałożony zostanie obowiązek sporządzania innych sprawozdań z zakresu gospodarki odpadami. dotyczy to tylko informacji w posiadaniu, których będzie wykonawca a nie zamawiający. d) wykonawca zobowiązany będzie do przedkładania zamawiającemu informacji, o jakich mowa w pkt. b.1. lit. l opisu przedmiotu zamówienia. e) wykonawca przekazuje zamawiającemu bieżące informacje o adresach nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy i powstają odpady komunalne, a nie ujętych w bazie danych prowadzonej przez zamawiającego. f) wykonawca zobowiązany będzie do przekazywania zamawiającemu kart przekazania odpadów do ripok bądź innej jednostki do odbioru odpadów selektywnie zebranych zgodnie z obowiązującymi wzorami, o jakich mowa w rozporządzeniu ministra środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie wzorów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów. c. wykaz urządzeń do gromadzenia odpadów. 1. urządzenia do gromadzenia odpadów a) wielkości i rodzaje pojemników oraz worków. do zbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych mogą być stosowane pojemniki o pojemności 110 l, 120 l, 240 l, 360 l, 600 l, 1100 l z opisem firmy. każda nieruchomość musi być wyposażona w co najmniej 1 pojemnik o pojemności minimum 110 l na zmieszane odpady komunalne. do zbierania odpadów innych niż zmieszane mogą być stosowane worki do selektywnej zbiórki oraz pojemniki o pojemności 120 l, 240 l, 360 l, 600 l, 1100 l, a nawet większych; (w przypadku pojemników na odpady biodegradowalne wymaga się, aby posiadały ruszt i komorę odciekową lub otwory wentylacyjne.). w zabudowie wielorodzinnej każda nieruchomość musi być wyposażona przynajmniej w 4 pojemniki do selektywnego zbierania odpadów oraz jeden pojemnik do gromadzenia odpadów zmieszanych. natomiast w przypadku nieruchomości jednorodzinnych, dana nieruchomość musi być wyposażona w jeden pojemnik do zmieszanych odpadów komunalnych, ponadto jeżeli właściciel wykaże w deklaracji chęć posiadania pojemnika do odpadów biodegradowalnych i zielonych, to taki pojemnik mu przysługuje. ponadto do szkła i frakcji suchej na terenach z zabudową jednorodzinną będą stosowane worki dystrybuowane przez wykonawcę. wszystkie pojemniki i worki powinny charakteryzować się odpowiednią wytrzymałością mechaniczną. b) oznaczenie pojemników ustala się następujące rodzaje pojemników przeznaczonych do stałych odpadów komunalnych pojemniki niebieskie z napisem „papier” lub „makulatura”, w których zbierane będą papier i tektura w zabudowie wielorodzinnej; pojemniki (worki) zielone z napisem „szkło”, w których zbierane będzie szkło; pojemniki żółte z napisem „plastik”, w których zbierane będą tworzywa sztuczne, metale oraz opakowania wielomateriałowe w zabudowie wielorodzinnej; pojemniki brązowe z napisem „bioodpady”, w którym zbierane będą odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji i odpady zielone; worki żółte z napisem „plastik”, w których zbierana będzie frakcja „sucha” w zabudowie jednorodzinnej. pojemniki bez opisu lub z napisem „odpady zmieszane”, które będą służyły do gromadzenia odpadów zmieszanych 2. sprzęt techniczny wykonawca zobowiązany będzie realizować zamówienie przy wykorzystaniu minimum sprzętu, o jakim mowa w rozdziale ix siwz. ponadto zamawiający wymaga, aby na wyposażeniu wszystkich pojazdów do odbioru odpadów było urządzenie rejestrujące, które będzie umożliwiało wykonanie zdjęcia lub filmu z naniesioną datą i godziną, dla umożliwienia monitorowania i kontroli segregacji odpadów na terenie poszczególnych nieruchomości. dopuszcza się wyposażenie pojazdów w urządzenie do ważenia odpadów komunalnych. w zakresie utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów i urządzeń należy zapewnić, aby urządzenia te utrzymane były we właściwym stanie technicznym i sanitarnym. pojazdy i urządzenia muszą być zabezpieczone przed niekontrolowanym wydostawaniem się na zewnątrz odpadów podczas ich magazynowania, przeładunku a także transportu. pojazdy i urządzenia muszą być poddawane myciu i dezynfekcji z częstotliwością gwarantującą zapewnienie im właściwego stanu sanitarnego, nie rzadziej niż raz na miesiąc, a w okresie letnim, nie rzadziej niż raz na 2 tygodnie – wykonawca zobowiązany będzie posiadać dokumenty potwierdzające wykonanie tych czynności. pojazdy muszą na koniec dnia roboczego być opróżnione z odpadów i być zaparkowane wyłącznie na terenie bazy magazynowo – transportowej. ii.1.6)