Świadczenie usług pocztowych dla Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach

Katowice: Świadczenie usług pocztowych dla Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach


Numer ogłoszenia: 513514 - 2012; data zamieszczenia: 17.12.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, ul. Henryka Dąbrowskiego 23, 40-032 Katowice, woj. śląskie, tel. 0-32 2552775, faks 0-32 2518672.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Państwowa jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usług pocztowych dla Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
14.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Region Handlowy Katowice, Plac Oddziałów Młodzieży Powstańczej 7, 40-940 Katowice, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 272089,44 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  272089,44

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  272089,44
  / Oferta z najwyższą ceną:
  272089,44

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotowy tryb postępowania zastosowano na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późń. zm.), zgodnie z którym zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w przypadku gdy usługi mogą być świadczone wyłącznie przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. W przypadku świadczenia powszechnych usług pocztowych do 50g, w rozumieniu ustawy prawo pocztowe, mamy do czynienia z usługami wykonywanymi przez monopolistę, jakim jest Poczta Polska. Pozycja monopolistyczna została przyznana poprzez powierzenie podmiotowi obowiązku wykonywania zadań operatora publicznego (art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. prawo pocztowe, tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 189 poz. 1159 z późn. zm.), któremu przysługuje wyłączność świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych polegających m.in. na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym przesyłek z korespondencją, (art. 47 prawa pocztowego). Operator publiczny jest również obowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły i bez względu na ich rentowność oraz w sposób umożliwiający m.in. traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej (art. 46 ust. 1 pkt 1 i 3 prawa pocztowego). W praktyce tylko Poczta Polska, umożliwia zachowanie terminów określonych w art. 39, 44, 46 i 47 kpa, a także 144, 148-150, 152 i 153 ordynacji podatkowej. Nadanie pisma w placówkach innych operatorów, nie mających statusu operatora publicznego, przed upływem terminu określonego przepisami kpa, nie prowadzi do zachowania tego terminu jeśli adresat otrzymał pismo po terminie. Dla zachowania tego terminu niezbędne jest nadanie przesyłki w placówce pocztowej operatora publicznego. Ponadto tylko w stosunku do Poczty Polskiej istnieje ustawowa gwarancja wykonania usług pocztowych oraz dotrzymania terminu wykonania tych usług. Powyższe okoliczności przesądzają o występowaniu faktycznego monopolu Poczty Polskiej, w związku z czym zamówienie może zostać zrealizowane tylko przez tego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Wśród korespondencji nadawanej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach znajdują się przede wszystkim przesyłki terminowe (zachowanie terminu w rozumieniu kpa) zarówno o wadze do 50g jak i powyżej 50g. Przesyłki powyżej 50g nie przekraczają w skali roku wartości 14.000 euro i zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy prawo zamówień publicznych przepisów tej ustawy nie stosuje się. W związku z powyższym udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki odnosi się do przesyłek o wadze do 50g. Zawarcie odrębnej umowy z innym operatorem lub nawet z tym samym, na pozostałe usługi pocztowe, byłoby nielogiczne i nieuzasadnione ekonomicznie oraz powodowałoby utrudnienia w organizacji pracy. Za zawarciem jednej umowy na usługi pocztowe zastrzeżone oraz pozostałe przemawiają okoliczności natury technicznej, organizacyjnej i ekonomicznej. Rozdzielenie tych usług wiązałoby się z koniecznością zawarcia dwóch umów a co za tym idzie koniecznością stworzenia co najmniej dwóch rejestrów korespondencji, koniecznością wydatkowania dodatkowych środków na oprogramowanie do prowadzenia osobnych rejestrów oraz dodatkowych środków na obsługę tych rejestrów. Konieczność sygnowania przesyłek różnymi pieczątkami do stemplowania korespondencji mogłaby powodować popełnianie pomyłek przy zakwalifikowaniu danej przesyłki do właściwej umowy i operatora. Ponadto niewłaściwe przypisanie przesyłki do operatora może skutkować przekroczeniem ustawowego terminu doręczenia danej przesyłki. Mając na uwadze celowe, oszczędne i efektywne wydatkowanie środków finansowych udzielenie zamówienia na całość usług pocztowych jednemu operatorowi jest całkowicie zasadne.