Zaprojektowanie oraz wykonanie rozbiórki wraz z odbudową dachu hali stacji obsługi pojazdów Zakładu Oczyszczania Miasta Legnickiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o.

nie

Legnickie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., Krajowy numer identyfikacyjny 39008153600000, ul. Nowodworska  60, 59-220   Legnica, woj. dolnośląskie, państwo Polska, tel. 76 8566350, e-mail przetargi@lpgk.pl, faks 76 8566355.
Adres strony internetowej (url): www.lpgk.pl

Zaprojektowanie oraz wykonanie rozbiórki wraz z odbudową dachu hali stacji obsługi pojazdów Zakładu Oczyszczania Miasta Legnickiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o.

NZP/TI/15/2018

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie prac projektowych (Projektu wykonawczego) i wykonanie rozbiórki wraz z odbudową dachu hali stacji obsługi pojazdów Zakładu Oczyszczania Miasta Legnickiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. Przedmiot zamówienia opisany został za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego.

II.5) Główny Kod CPV:
45200000-9

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Zamówienie z wolnej ręki - procedura uproszczona (zamówienie poniżej progu unijnego – 5.548.000,00 euro netto). Na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018r., poz. 1986), zwanej dalej „ustawą Pzp”, Zamawiający zamierza udzielić zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki. Zastosowanie powyższego trybu uzasadnione jest potrzebą natychmiastowego wykonania zamówienia w wyniku zaistnienia wyjątkowej sytuacji, niewynikającej z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć oraz braku możliwości zachowania terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający dysponuje budynkiem warsztatowym zlokalizowanym w Legnicy przy ul. Nowodworskiej 48, w którym pracownicy Zamawiającego wykonywali bieżące konserwacje oraz naprawy samochodów ciężarowych należących do Zamawiającego. W związku z tym, iż konieczna jest wymiana konstrukcji dachu w w/w budynku warsztatowym Zamawiający w dniu 12.07.2018r. zawarł z Biurem Projektowo-Konsultingowym PRO TECH Jacek Kraśnicki, zwanym dalej „Zleceniobiorcą”, umowę nr 170/NU/2018 na opracowanie dokumentacji projektowej dotyczącej wymiany konstrukcji dachu budynku warsztatowego (do udzielenia przedmiotowego zamówienia nie miały zastosowania przepisy ustawy Pzp, gdyż wartość szacunkowa zamówienia była niższa od wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30.000 euro). Zgodnie z wyżej przywołaną umową dokumentacja projektowa winna zostać wykonana do dnia 23.08.2018r., jednakże Zleceniobiorca pomimo licznych upomnień ze strony Zamawiającego nie wywiązał się ze swoich zobowiązań umownych. Pismem z dnia 30.10.2018r. (znak pisma: TI/123/2018) Zamawiający ponownie wezwał Zleceniobiorcę do dostarczenia kompletnej dokumentacji projektowej w terminie do dnia 05.11.2018r. Zleceniobiorca nie odpowiedział na w/w pismo Zamawiającego oraz nie dostarczył dokumentacji projektowej dotyczącej wymiany konstrukcji dachu budynku warsztatowego. Zamawiający planował, że po otrzymaniu dokumentacji projektowej od Zleceniobiorcy, tj. po dniu 23.08.2018r., zostanie wszczęte postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego zmierzające do wyłonienia Wykonawcy robót budowlanych. Zgodnie z przyjętymi założeniami podpisanie umowy w sprawie zamówienia publicznego i rozpoczęcie wykonywania robót budowlanych miało nastąpić w październiku 2018r., co dałoby Wykonawcy robót budowlanych możliwość ich wykonania w sprzyjających warunkach atmosferycznych (przed nastaniem zimy). Zamawiający nie mógł przewidzieć, iż Zleceniobiorca, któremu powierzono opracowanie dokumentacji projektowej składającej się na opis przedmiotu zamówienia dla zaplanowanego przetargu nieograniczonego na wyłonienie Wykonawcy robót budowlanych, okaże się nierzetelny i nie wywiąże się ze swoich zobowiązań umownych. Uchybienia Zleceniobiorcy spowodowały, iż Zamawiający nie dysponuje już czasem niezbędnym na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z zachowaniem terminów przewidzianych dla trybów gwarantujących zachowanie zasady konkurencyjności, gdyż konieczne jest natychmiastowe wykonanie zamówienia. Natychmiastowość wykonania przedmiotowego zamówienia wynika z konieczności ochrony interesu Zamawiającego, który może doznać uszczerbku w związku z długimi terminami na udzielenie zamówienia publicznego w trybie konkurencyjnym. Zamawiający jest Spółką komunalną i świadczy jako Wykonawca usługi polegające m. in. na zimowym utrzymaniu dróg, oczyszczaniu miasta i odbiorze odpadów komunalnych. Świadczenie usług, o których mowa powyżej wymaga od Zamawiającego utrzymywania floty pojazdów (pługopiaskarki, zamiatarki, śmieciarki, itp.) w dobrym stanie technicznym poprzez wykonywanie bieżących konserwacji oraz napraw samochodów ciężarowych. Nierzadko jednym z warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest świadczenie w/w usług jest wymóg posiadania odpowiedniego warsztatu przez Podmioty zainteresowane złożeniem oferty. W obecnej sytuacji korzystanie przez Zamawiającego z budynku warsztatowego jest utrudnione i stwarza zagrożenie dla mienia Zamawiającego znajdującego się w budynku oraz dla pracowników Zamawiającego. Zamawiający zmuszony jest do korzystania z tymczasowego budynku warsztatowego oraz zlecania napraw pojazdów na zewnątrz, ponieważ tymczasowy budynek warsztatowy nie jest przystosowany do obsługi wszystkich pojazdów należących do Zamawiającego. Zamawiający mógł korzystać z tymczasowego budynku warsztatowego w miesiącach poprzedzających nadejście zimy, ponieważ ilość naprawianych pojazdów przed rozpoczęciem świadczenia usług polegających na zimowym utrzymaniu dróg była stosunkowo niewielka. Obecnie konieczne jest natychmiastowe wykonanie zamówienia (opracowanie dokumentacji projektowej i wykonanie robót budowlanych polegających na wymianie dachu w budynku warsztatowym), gdyż ciągłe zlecanie napraw pojazdów na zewnątrz generuje nadmierne koszty dla Zamawiającego, który przecież zatrudnia pracowników będących mechanikami. Ponadto dalsze przedłużanie się wykonania robót polegających na wymianie dachu w budynku warsztatowym w przypadku awarii pojazdów narazi Zamawiającego na ryzyko nie wywiązania się ze swoich zobowiązań wobec okolicznych Gmin, z którymi zawarł umowy na świadczenie usług zimowego utrzymania dróg. Awarie pojazdów, których Zamawiający nie będzie mógł w porę usunąć mogą spowodować, że pracownicy Zamawiającego nie wykonają działań związanych z odśnieżaniem i zwalczaniem śliskości zimowej, co może spowodować naliczenie kar umownych, a w konsekwencji brak możliwości przedstawienia referencji potwierdzających należyte wykonanie usług podczas ubiegania się o udzielenie przedmiotowych zamówień publicznych w następnych latach. Dodatkowo Zamawiający z powodu uszkodzonego dachu w budynku warsztatowym narażony jest na szkodę majątkową i dalsze koszty związane z remontem w związku z negatywnym oddziaływaniem warunków atmosferycznych na budynek. W związku z powyższym konieczne jest natychmiastowe wykonanie zamówienia polegającego na opracowaniu dokumentacji projektowej, a następnie wykonaniu w oparciu o tę dokumentację robót budowlanych polegających na wymianie konstrukcji dachu budynku warsztatowego. Ze względu na konieczność szybkiego wznowienia pracy warsztatu, Zamawiający nie dysponuje czasem niezbędnym na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z zachowaniem terminów przewidzianych dla trybów gwarantujących zachowanie zasady konkurencyjności. W przypadku udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki ochrona interesów Zamawiającego nastąpi jedynie w zakresie, jaki jest absolutnie konieczny i niezbędny do usunięcia skutków wyjątkowej sytuacji jaką jest niewywiązanie się ze swoich zobowiązań przez Zleceniobiorcę, któremu powierzono wykonanie dokumentacji projektowej dotyczącej wymiany konstrukcji dachu budynku warsztatowego.