Dostawa i wdrożenie oprogramowania dla e-usług związanych z udostępnianiem zasobu geodezyjnego w ramach realizacji projektu „E-geodezja w Piotrkowie Trybunalskim – cyfrowe geodezyjne rejestry publiczne jako skuteczne narzędzie zwiększające zakr

tak
Nazwa projektu lub programu
Projekt „E-geodezja w Piotrkowie Trybunalskim – cyfrowe geodezyjne rejestry publiczne jako skuteczne narzędzie zwiększające zakres oraz jakość usług publicznych, świadczonych drogą elektroniczną” współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020

Miasto Piotrków Trybunalski, Krajowy numer identyfikacyjny 590648468, ul. Pasaż Karola Rudowskiego  10, 97-300   Piotrków Trybunalski, woj. łódzkie, państwo Polska, tel. 447 327 796, e-mail zamowienia.publiczne@piotrkow.pl, faks 447 327 798.
Adres strony internetowej (url): www.bip.piotrkow.pl
Adres profilu nabywcy: www.bip.piotrkow.pl

Dostawa i wdrożenie oprogramowania dla e-usług związanych z udostępnianiem zasobu geodezyjnego w ramach realizacji projektu „E-geodezja w Piotrkowie Trybunalskim – cyfrowe geodezyjne rejestry publiczne jako skuteczne narzędzie zwiększające zakres oraz jakość usług publicznych, świadczonych droga elektroniczną.

SPZ.271.23.2017

Przedmiotem zamówienia jest dostawa i wdrożenie oprogramowania dla e-usług związanych z udostępnianiem zasobu geodezyjnego. Zamówienie zrealizowane zostanie poprzez modernizację funkcjonującego u zamawiającego Systemu Informacji Przestrzennej GEO-INFO w zakresie: • dostosowania tego systemu do specyficznych wymogów projektu, zgodnie z jego zakresem rzeczowym (podwyższenie wersji obecnego systemu;

II.5) Główny Kod CPV:
48000000-8

Postępowanie prowadzone jest w trybie  Zamówienie z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Dostawa i wdrożenie oprogramowania dla e-usług związanych z udostępnianiem zasobu geodezyjnego jest jednym z zadań przewidzianych do realizacji w ramach projektu „E - geodezja w Piotrkowie Trybunalskim – cyfrowe geodezyjne rejestry publiczne, jako skuteczne narzędzie zwiększające zakres oraz jakość usług publicznych, świadczonych drogą elektroniczną” (zadanie nr 11), dofinansowanego z EFRR w ramach RPO WŁ na lata 2014-2020. Nadrzędnym celem tego projektu jest zwiększenie wykorzystania e-usług publicznych, w tym informacji sektora publicznego w zakresie informacji przestrzennej, przez mieszkańców, przedsiębiorców i w instytucjach publicznych miasta Piotrkowa Trybunalskiego. W wyniku przeprowadzenia analiz na etapie przygotowania projektu stwierdzono, iż najbardziej optymalnym rozwiązaniem niezbędnym dla osiągnięcia celów projektu jest rozbudowa istniejących systemów informatycznych wykorzystywanych do prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego, umożliwiająca świadczenie e-usług będących w zakresie rzeczowym projektu (wariant B). Rozwiązanie takie jako najkorzystniejsze z punktu widzenia zarówno jakości i efektywności wdrożenia, w tym również efektywności kosztowej, przyjęte zostało do realizacji w projekcie. Dostawcą licencji oprogramowania wykorzystywanego do realizacji geodezyjnych zadań starosty, wynikających z przepisów art. 7d ustawy z dnia 17 maja 1989 r. prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1629 ze zm.) jest firma SYSTHERM INFO z Poznania,producent Zintegrowanego Systemu Informacji Przestrzennej GEO-INFO. Moduły tego oprogramowania, wykorzystywanego między innymi w Mieście Piotrkowie Trybunalskim, stanowią elementy systemu teleinformatycznego PZGiK, o którym mowa w § 7 rozporządzenia MAiC z dnia 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1183), a także elementy systemu teleinformatycznego wykorzystywanego do przetwarzania danych w odpowiadających im bazach danych EGiB, RCiWN, BDOT500, GESUT, BDSOG, które prowadzone są zgodnie z przepisami art. 4 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne. Wymienione systemy teleinformatyczne stanowią całościowy, uporządkowany i zintegrowany układ, co wypełnia wymóg zawarty w § 7 ust. 3 cytowanego rozporządzenia. Planowane w ramach projektu „E-geodezja w Piotrkowie Trybunalskim” działania, mające na celu dostawę oraz wdrożenie oprogramowania dla e-usług, mogą zostać zrealizowane wyłącznie poprzez modernizację wymienionego powyżej Zintegrowanego Systemu Informacji Przestrzennej GEO-INFO. Wynika to z uwarunkowań prawnych oraz faktycznych, które stanowiły podstawę przygotowania projektu „E-geodezja”. Prace modernizacyjne mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę - firmę SYSTHERM INFO z Poznania, z przyczyn związanych z ochroną jego praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Producent dotychczas użytkowanego oprogramowania dysponuje prawami autorskimi do tego oprogramowania, którego modernizacja jest przedmiotem projektu. Przewidziane do wdrożenia nowe moduły opisane w OPZ, stanowiły będą część większości jaką są posiadane już przez Zamawiającego systemy teleinformatyczne i muszą być z nimi ściśle zintegrowane. Przedmiot zamówienia objęty jest ochroną praw wyłącznych, w tym praw własności intelektualnej. Firma SYSTHERM INFO z Poznania jest twórcą, właścicielem i jedynym dystrybutorem Systemu Informacji Przestrzennej GEO-INFO. Zamawiający nie posiada kodów źródłowych tego systemu oraz struktur baz danych. Zapisy umowy licencyjnej zobowiązują Zamawiającego do respektowania praw autorskich Licencjodawcy wobec Systemu, niedokonywania jakichkolwiek zmian technicznych dotyczących programu oraz deasemblacji i dekompilacji. Licencjobiorca jest zobowiązany ponadto do ścisłego przestrzegania zasad użytkowania oprogramowania, określonych w „Podręczniku Użytkownika” oraz zasad, o których Licencjodawca poinformuje go w odpowiednim czasie, w trakcie realizacji Umowy, w szczególności wynikłych ze stałej modernizacji Systemu. Treść umowy licencyjnej nie uprawnia Licencjobiorcy do dokonywania czynności w niej wymienionych. Tak więc jedynym podmiotem uprawnionym do modernizacji/rozbudowy systemu jest wyłącznie Licencjodawca. Zgodnie z ustalonym stanem faktycznym nie istnieje również rozwiązanie alternatywne lub zastępcze. Równoważność, w tym przypadku, należy bowiem rozważać jedynie poprzez możliwość podwyższenia wersji obecnego systemu i rozbudowania go o nowe moduły a to nie jest możliwe bez posiadania praw autorskich. Równoważności nie należy rozpatrywać w kontekście dostarczenia zupełnie nowego systemu w miejsce systemu dotychczasowego odpowiadającego potrzebom Zamawiającego a jedynie modernizację już istniejącego. Oprogramowanie dla e-usług, stanowiące przedmiot zamówienia, nie może stanowić samodzielnego bytu, lecz musi tworzyć zintegrowaną całość z systemem już funkcjonującym co wynika z przepisów § 7 rozporządzenia MAiC w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Zachodzą zatem przesłanki wyszczególnione w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2154 ze zm.), zgodnie z którym Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. Zgodnie z ustalonym stanem faktycznym nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.