Świadczenie usług pocztowych

Szczecinek: Świadczenie usług pocztowych


Numer ogłoszenia: 31196 - 2013; data zamieszczenia: 22.01.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Skarbowy, ul. Mickiewicza 13/14, 78-400 Szczecinek, woj. zachodniopomorskie, tel. 94 3714600, faks 94 3714681.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych na potrzeby Urzędu Skarbowego w Szczecinku w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym (oraz ich ewentualnych zwrotów) w okresie od 01.01.2013 r. do 31.12.2013 r.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
28.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, Rejon Sprzedaży w Koszalinie, ul. Pocztowa 1, 75-017 Koszalin, kraj/woj. zachodniopomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 186610,45 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  229530,85

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  229530,85
  / Oferta z najwyższą ceną:
  229530,85

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek o wadze do i ponad 50g na rzecz Urzędu Skarbowego w Szczecinku oraz ich ewentualnych zwrotów od 01.01.2013 r. do 31.12.2013 r. Wymienione usługi pocztowe opłacane będą przy użyciu maszyny do frankowania. Zgodnie ze stanem prawnym na dzień zawarcia umowy, operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych (przesyłki do 50g) zwanymi usługami zastrzeżonymi. Pozostali wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż 2,5 - krotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol prawny na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych, co umożliwia zastosowanie przez Urząd Skarbowy trybu zamówienia z wolnej ręki. Przy czym z analizy kosztów poniesionych z tytułu przesyłania korespondencji około 97 % kosztów związanych jest z nadaniem przesyłek do 50g. Przy doręczaniu przesyłek obok obowiązujących przepisów prawa pocztowego należy uwzględnić zasady określone w przepisach: ustawy z dnia 29.08.1997 Ordynacja podatkowa oraz ustawy z dnia 14.06.1960 . Kodeks postępowani administracyjnego. Przepisy tych ustaw różnorodnie określają podmiot realizujący usługi pocztowe. Zgodnie z at. 150 Ordynacji podatkowej, w przypadku braku możliwości doręczenia pisma poczta przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej. Podobnie art. 39 Kodeksu postępowania administracyjnego wskazuje, że organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę. Natomiast z art. 57 § 5 w/w Kodeksu, termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało m in. nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. W praktyce tylko Poczta Polska S. A. dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie procedur określających sposób doręczania pism urzędowych, o których mowa w przepisach w/w ustaw oraz jako operator publiczny gwarantuje zamawiającemu dochowanie przesłanki art. 45 ustawy ( potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówki operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego). Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie urzędu skarbowego, wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością urzędu, wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach jednej umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na ponad 97% udziału w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej uzasadnia o zastosowanie trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia. W tych warunkach faktycznych oraz obecnym stanie prawnym, skoro pozycja monopolisty wynika z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze możliwość udzielenie zamówienia z wolnej ręki Poczcie Polskiej uzasadnia brzmienie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a Pzp, który wyklucza jednocześnie w takich sytuacjach konkurencję pomiędzy wykonawcami. Dodatkową przesłanką do skorzystania z trybu z wolnej ręki jest Porozumienie nr CCCP/PK/13/10 zawarte dnia 30.12.2010 r. między Ministrem Finansów i Pocztą Polską S.A., na mocy którego Poczta Polska S.A. Zobowiązana jest do preferencyjnego traktowania jednostek Resortu Finansów przy zawieraniu umów w trybie zamówień publicznych w związku z koniecznością zawarcia umowy na świadczenie usług pocztowych. Brak prawnych możliwości zaproponowania przez innych operatorów pocztowych cen korzystniejszych niż proponowane przez Pocztę Polską S.A. tym samym zawarcie umowy o świadczenie usług pocztowych z Pocztą Polską w trybie z wolnej ręki jest uzasadnione.