Świadczenie usług prawniczych dla Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej

Warszawa: Świadczenie usług prawniczych dla Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej


Numer ogłoszenia: 442524 - 2012; data zamieszczenia: 09.11.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowy Instytut Badawczy, ul. Podleśna 61, 01-673 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 5694230, 5694416, 5694263, faks 22 5694415.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: państwowa jednostka badawcza.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług prawniczych dla Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usług prawniczych dla Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej. Zakres usług 1.bieżąca obsługa prawną działalności w zakresie realizacji zadań Państwowej Służby Hydrologiczno-Meteorologicznej IMGW oraz jego Oddziałów w Krakowie, Wrocławiu i Gdyni, oraz innych jednostek zamiejscowych oraz w zakresie jego działalności gospodarczej, 2.bieżąca obsługa prawną działalności w zakresie realizacji zadań osłony meteorologicznej lotnictwa cywilnego, 3.opiniowanie problemów prawnych, 4.opiniowanie i adaptowaniu umów handlowych i innych dokumentów, w miarę potrzeb udział w negocjacjach z partnerami handlowymi, organami administracji publicznej i innymi podmiotami, 5.opiniowanie i doradztwo w sprawach dotyczących prawa konkurencji i pomocy publicznej, 6.prowadzenie spraw z zakresu prawa pracy, w tym zastępstwo procesowe, 7.zastępowanie IMGW przed sądami, innymi organami orzekającymi oraz organami administracji publicznej, 8.opracowywanie aktów wewnętrznych (zarządzeń itp.) Instytutu, 9.branie udziału w przygotowywaniu pism i wystąpień do urzędów i instytucji państwowych, 10.zapewnienie dwa razy w tygodniu po dwie godziny dyżurów w siedzibie Zleceniodawcy..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.11.20.00-2.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
02.11.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Radca Prawny Elzbieta Modzelewska Wąchal prowadząca Kancelarię Radcy prawnego Centrum prawa Konkurencji w Warszawie przy ul. Brukselskiej 14, Brukselska 14, Warszawa, kraj/woj. Polska.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 776000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  776000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  776000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  776000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Usługi prawnicze należą do katalogu usług o charakterze niepriorytetowym zgodnie z przepisami rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. Nr 12, poz. 68). W części dotyczącej usług prawniczych, o których mowa w art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 113, poz. 759; dalej Pzp) - gdy przedmiotem zamówień są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, nie stosuje się przepisów Pzp dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Z kolei w części dotyczącej pozostałych usług prawniczych - porady prawne, opinie prawne, sporządzanie aktów normatywnych - podstawę prawną udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki może stanowić art. 5 ust. 1a ustawy Pzp, zgodnie z którym do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1 ustawy Pzp, w szczególności, jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z wymienionych w tym przepisie okoliczności, m.in. można udzielić zamówienia z wolnej ręki bez stosowania ogólnych przesłanek wyboru tego trybu, jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Usługi prawne mają niezwykle istotne znaczenie w bieżącej działalności zamawiającego, cechującej się specyfiką, wynikającą z faktu, że zamawiający jest instytutem badawczy, realizuje przy wykorzystaniu środków publicznych zadania Państwa z zakresu PSHM, jak również zadania określone przepisami ustawy Prawo wodne i przepisami ustawy Prawo lotnicze. W realizacji tych zadań posiada równocześnie silną pozycję rynkową, co wiąże się z koniecznością przestrzegania reguł prawa konkurencji. W związku z tą działalnością toczą się spory sądowe. Ze względu na to wymagane jest, aby wykonawca, który je świadczy, posiadał odpowiednią wiedzę i doświadczenie w zakresie organizacji i funkcjonowania zamawiającego oraz zakresu prowadzonej przez niego działalności. Uzasadnia to zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki art. 5 ust. 1a. pkt 1 oraz ust. 1b ustawy Pzp. Wykonawca Kancelaria Radcy Prawnego Centrum Prawa Konkurencji Elżbiety Modzelewskiej-Wąchal świadczy obsługę prawną dla IMGW-PIB od 2005 r. Dla zamawiającego kompleksową obsługę prawną szczególne znaczenie ma dotychczas świadczona na jego rzecz stała i bieżąca pomoc prawną w pełnym zakresie oraz uzyskana w ten sposób przez wykonawcę wiedza w zakresie organizacji i specyfiki działalności zamawiającego. Zastosowanie trybu z wolnej ręki zapewnia ciągłość świadczenia usług, ciągłość prowadzonych negocjacji i współpracy w szeregiem kluczowych kontrahentów i organów administracji publicznej. Zatrudnienie innej kancelarii wymagałoby wprowadzenia jej w specyfikę działalności IMGW i wprowadzenie w liczne sprawy w toku, co wiązałoby się z koniecznością zawieszenia lub spowolnienia niektórych działań IMGW, co byłoby niezgodne z interesem Zamawiającego i interesem publicznym i wiązałoby się z naruszeniem zasady celowego, oszczędnego i efektywnego wydatkowania środków. Zlecenie Wykonawcy kontynuowania obsługi prawnej wraz z licznymi procesami sądowymi, zarówno przed sądami powszechnymi, jak i sądem administracyjnym. Połączenie usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego z innymi usługami prawniczymi jest racjonalne i celowe z uwagi na potrzebę zapewnienia kompleksowej obsługi prawnej, uwzględniającej specyfikę działalności IMGW-PIB. Oddzielanie usług prawniczych polegających na świadczeniu bieżącej pomocy prawnej (udzielaniu porad prawnych, wydawaniu opinii prawnych i sporządzaniu projektów wewnętrznych aktów normatywnych) od usług polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego jest niecelowe, zwłaszcza że sprawy sadowe w wielu przypadkach powiązane są prowadzonym doradztwem prawnym o charakterze bieżącym. Świadczenie kompleksowych usług prawniczych umożliwia szybsze i bardziej rzetelne rozwiązywanie spraw, co przekłada się na efektywność wydatkowania środków. Wybrany w trybie z wolnej ręki Wykonawca gwarantuje pełną wiedzę odnośnie do specyfiki funkcjonowania zamawiającego, charakteru oraz zakresu prowadzonej przez niego działalności, jak i stanie toczących się spraw. Za celowością zastosowania trybu z wolnej ręki przemawia pewność wyboru Wykonawcy zaznajomionego z bieżącymi sprawami prowadzonymi przez zamawiającego. Wybór wykonawców w trybie konkurencyjnym powodowałby konieczność wprowadzania ich w tematykę spraw prowadzonych i planowanych, co mogłoby prowadzić do powstania trudności w realizacji zadań przez zamawiającego, ponieważ wiązałoby się z koniecznością poświęcania przez pracowników zamawiającego znacznie więcej czasu na wprowadzenie wykonawcy w problematykę tychże spraw kosztem wykonywania bieżących zadań. Utrzymanie ciągłości wykonywania usług zmniejsza istotnie ryzyko wystąpienia błędów, umożliwia ciągłość realizacji powierzonych zadań oraz zapewnia terminowe ich wykonywanie. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki w przedmiotowym przypadku pozwoli zachować ciągłość realizacji przedsięwzięć zamawiającego pod względem prawnym, co ma kluczowe znaczenie dla efektywnego i terminowego wykonywania zobowiązań. Z kolei doświadczenie zdobyte przez Wykonawcę w trakcie wieloletniej obsługi prawnej zamawiającego w znacznym stopniu ułatwi i przyspieszy wykonywanie zadań a zmiana pełnomocnika na typ etapie byłaby wysoce niecelowa. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki zmniejsza w sposób istotny ryzyko strat, jakie powstawałoby w przypadku powierzenia świadczenia usług prawniczych nowym, niesprawdzonym wykonawcom, szczególnie mając na uwadze specyfikę działalności IMGW-PIB, a zatem uzasadnia prawidłowość wyboru trybu udzielenia zamówienia publicznego w niniejszej sprawie. Zastosowanie trybu zamówienie z wolnej ręki pozwoli na powierzenie obsługi prawnej Wykonawcy legitymującemu się doświadczeniem i głęboką znajomością specyfiki Zamawiającego i jego problemów prawnych.