Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym

Katowice: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym


Numer ogłoszenia: 12754 - 2013; data zamieszczenia: 09.01.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Narodowy Fundusz Zdrowia, Śląski Oddział Wojewódzki, ul. Kossutha 13, 40-844 Katowice, woj. śląskie, tel. (032) 7351547, 7351637, faks 032 7351636.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Powszechne usługi pocztowe dla przesyłek poniżej 50 g oraz dla przesyłek powyżej 50 g świadczone w okresie od 17.12.2012 roku do dnia 28.02.2013 roku. Wynagrodzenie maksymalne 250 000 zł..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.00.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
17.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 250000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  250000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  250000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  250000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Podstawę prawną udzielenia zamówienia we wnioskowanym trybie stanowi art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a w związku z art. 6a ustawy Prawo zamówień publicznych: z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, będące przedmiotem niniejszego zamówienia - powszechne usługi pocztowe dla przesyłek poniżej 50 g oraz dla przesyłek powyżej 50 g, w zaistniałej sytuacji mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę, którym jest: Poczta Polska S.A. ul. Rakowiecka 26 00-940 Warszawa W zaistniałych okolicznościach zachodzi konieczność pilnego udzielenia zamówienia o wartości 250 000 zł netto. Udzielenie zamówienia jest konieczne, bowiem: 1) w trakcie realizacji dotychczasowej umowy pojawił się szereg nieprzewidzianych wysyłek, w ilościach, które znacznie przekroczyły planowane ilości miesięczne. Spowodowało to, że suma płatności z tytułu realizacji dotychczasowej umowy przekroczyła wynagrodzenie maksymalne (1 223 000 zł) o ok. 14 dni wcześniej, niż planowano, powyższe spowodowało konieczność zabezpieczenia realizacji usług w okresie ostatnich dwóch tygodni roku 2012, 2) w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, mającego za przedmiot zabezpieczenie usług pocztowych na cały 2013 r., firma InPost złożyła kilkunastostronicowe zapytania do SIWZ odnoszące się do obecnego stanu prawnego i wymogów SIWZ, m.in. dot. żądania od wykonawców posiadania zezwolenia Prezesa UKE na wykonywanie działalności pocztowej, czy możliwości oferowania usług pocztowych przez podmiot inny niż Poczta Polska S.A. po cenach konkurencyjnych (niższych niż 2,5 krotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii). Na dzień udzielenia zamówienia z wolnej ręki, wymagania SIWZ w przetargu nieograniczonym, w pełni zgodne z obowiązującymi przepisami prawa, powodowały, iż ofertę mogłaby złożyć tylko Poczta Polska S.A. Zamawiający nie mógł zmienić wymagań SIWZ w 2012 r., było to możliwe dopiero po wejściu w życie zmienionych przepisów. Tak więc w celu zapewnienia konkurencyjności postepowania i dopuszczenia możliwości złożenia oferty również przez inne podmioty poza Pocztą Polską S.A., zamawiający musiał przedłużyć termin składania ofert w przetargu nieograniczonym, tak, aby po zakończeniu procesu legislacyjnego i wejściu w życie zliberalizowanych przepisów zmienić SIWZ oraz dopuścić tym samym do składania ofert wykonawców nie posiadających zezwolenia j.w. a jedynie legitymujących się wpisem do rejestru operatorów pocztowych zgodnie z art. 6 ust. 2 Prawa pocztowego. Podmiot taki po zmianie przepisów również może złożyć konkurencyjną cenę, podczas gdy na dzień udzielenia zamówienia z wolnej ręki musiałby zaoferować cenę określoną jako 2,5 krotność ceny Poczty Polskiej S.A. Tym samym konieczne było zabezpieczenie usług pocztowych, w tym usług zwrotu listów również na okres niezbędny do zakończenia postępowania i zawarcia umowy na okres 12 miesięcy - terminu składania ofert, a więc na okres do 28 lutego 2013r. Ponieważ okoliczności powyższych nie dało się przewidzieć - nie można było przewidzieć, iż pojawią się tak znacząco większe potrzeby w zakresie wysyłania korespondencji, niż to planowano, oraz zamawiający powziął wiedzę na temat okoliczności poruszonych w piśmie InPost dopiero, gdy je otrzymał (29 listopada 2012r.), co wymagało przeanalizowania problemu, w tym przez radcę prawnego. Tak więc biorąc pod uwagę pilność zamówienia oraz okoliczności, których nie dało sięprzewidzieć, udzielono zamówienia przy uwzględnieniu art. 6a ustawy Prawo zamówień publicznych i potraktowano zamówienie jako zamówienie o wartości szacunkowej 250 000 zł. Usługa zwrotu przesyłek po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia jest nierozerwalnie związana z usługą doręczania przesyłek (z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze może ją wykonać wyłącznie podmiot, któremu przesyłkę przekazano), stąd wobec okoliczności j.w. jej udzielenie w trybie art. 67 ust.1 pkt 1 lit a cyt. ustawy jest również uzasadnione. Ponadto udzielenie zamówienia z wolnej ręki było uzasadnione również faktem świadczenia usług pocztowych dla przesyłek wysyłanych w związku z postępowaniami toczącymi się na gruncie kpc i kpa - w trybie z wolnej ręki. Miała tu zastosowanie przesłanka z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a gdyż ustawa szczególna (kpc i kpa) zastrzegały dla wywołania określonych skutków prawnych złożenie przesyłki u operatora publicznego.