świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przesyłek listowych i paczek pocztowych

Łomża: świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przesyłek listowych i paczek pocztowych


Numer ogłoszenia: 369788 - 2011; data zamieszczenia: 08.11.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Skarbowy w Łomży, ul. Polowa 47, 18-400 Łomża, woj. podlaskie, tel. 0-86 215 08 02, faks 0-86 215 08 32.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przesyłek listowych i paczek pocztowych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przesyłek listowych i paczek pocztowych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
08.11.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Region Handlowy w Białymstoku, 15-001 Białystok ul.Warszawska 10, 15-001 Białystok, kraj/woj. podlaskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 345197,94 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  345197,94

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  345197,94
  / Oferta z najwyższą ceną:
  345197,94

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki m.in. wtedy , gdy z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z innych przepisów, usługi są świadczone tylko przez jednego wykonawcę. Zgodnie z art.47 ust.1 ustawy z dnia 12.06.2003r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008r., Nr 189, poz.1159 ze zm.) operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych zwanych usługami zastrzeżonymi tj. polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek o masie nieprzekraczającej granicy wagowej 50 gram.Na podstawie art.46 ust.2 ustawy Prawo pocztowe, obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego powierzono Poczcie Polskiej S.A. Zastrzeżenie to powoduje, że Poczta Polska S.A. posiada monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g , ustawa Prawo pocztowe dopuszcza możliwość świadczenia usług przez innych operatorów pocztowych niż Poczta Polska S.A.,jednakże zakres działania innych operatorów nie obejmuje wszystkich kategorii usług pocztowych lub działalność ich nie obejmuje całego obszaru kraju i zagranicy. Ponadto operatorzy ci często nie posiadają odpowiedniego zaplecza technicznego dotyczącego chociażby placówek pocztowych. Zamawiający był związany umową na świadczenie usług pocztowych w zakresie przesyłek powyżej 50g z innym operatorem do dnia 31.3.2011r. i z własnego doświadczenia przekonał się, że inni operatorzy nie dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą , uniemożliwiają zachowanie procedur określających sposób doręczania pism urzędowych ,o których mowa w Ordynacji podatkowej i Kpa. Jak wspomniano na wstępie, Poczcie Polskiej S.A. został powierzony obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego (art.46 ust.2 ustawy Prawo pocztowe). W chwili obecnej jedynie operator publiczny ma obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej oraz uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej (art.46 ust.1 pkt. 1 i 3 ustawy Prawo pocztowe). W praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska S.A., dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w Kpa oraz sposobu doręczania pism urzędowych określonych w Ordynacji podatkowej i Kpa. Ponadto jest ona jedynym operatorem publicznym, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art.45 ustawy Prawo pocztowe, że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej ma moc dokumentu urzędowego. Ponadto należy zwrócić uwagę, że Ordynacja podatkowa posługuje się pojęciami: polska placówka pocztowa operatora publicznego ( art.12 § 6 pkt.2 , Poczta Polska S..A. - art.54 § 1 pkt.5). Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki. Powyższe zamówienie może być prawidłowo i sprawnie zrealizowane aktualnie tylko przez jednego wykonawcę - Pocztę Polską S.A. , występuje w tej sytuacji faktyczny monopol. Nadmienić należy również , że zgodnie z Porozumieniem CCP/PK/13/10 z dnia 30.12.2010 r. zawartego pomiędzy Ministerstwem Finansów a Pocztą Polską S.A. , które określa warunki udzielania przez jednostki Poczty opustów od opłat pocztowych za przesyłki nadawane przez jednostki podległe MF, Urząd Skarbowy w Łomży jest zobowiązany do jego przestrzegania i stosowania celem uzyskania upustów.