Przebudowa drogi w Kamionce

nie

Gmina Lubasz, Krajowy numer identyfikacyjny 57079110600000, ul. ul. B. Chrobrego  37, 64-720  Lubasz, woj. wielkopolskie, państwo Polska, tel. 67 255 60 12, e-mail lubasz@wokiss.pl, faks 67 255 64 62.
Adres strony internetowej (url): www.bip.lubasz.pl

Przebudowa drogi w Kamionce

1.Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane polegające na przebudowie drogi na działkach nr 279/1, 280, 282/2, 301/1 i 303 w m. Kamionka. W szczególności zakres umowy obejmuje następujące prace: 1) przebudowa nawierzchni drogi z gruntowej na bitumiczną , 2) wykonanie 26 zjazdów z drogi, 3) wykonanie dokumentacji powykonawczej w 2 egzemplarzach. Szczegółowy zakres robót opisany został w dokumentacji projektowej stanowiącej załącznik nr 1 do zaproszenia do negocjacji oraz w specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót stanowiącej załącznik nr 2 do zaproszenia do negocjacji i obejmuje także wszelkie prace nie określone wprost w tych dokumentach, lecz bez których nie można wykonać zamówienia. 2. Zamawiający stosownie do art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych, wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia, których wykonanie polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2019 r. poz. 1040 ze zm.). W szczególności: 1) Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub Podwykonawcę osób wykonujących wskazane poniżej czynności w trakcie realizacji zamówienia: roboty budowlane wykonywane przez robotników na podstawie dokumentacji projektowej – roboty w zakresie wykonania nawierzchni drogi. 2) W trakcie realizacji zamówienia Zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec Wykonawcy odnośnie spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: a) żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny, b) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, c) przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia. 3) W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie Zamawiającego w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie Wykonawca przedłoży Zamawiającemu wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub Podwykonawcę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności w trakcie realizacji zamówienia: • oświadczenie Wykonawcy lub Podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie Zamawiającego. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, imion i nazwisk tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu wykonawcy lub podwykonawcy. Pierwsze oświadczenie zostanie złożone Zamawiającemu najpóźniej 7 dni po zawarciu umowy, kolejne zgodnie z zapisami zawartymi powyżej. 4) Z tytułu niespełnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności Zamawiający przewiduje sankcję w postaci obowiązku zapłaty przez Wykonawcę kary umownej w wysokości określonej w istotnych postanowieniach umowy w sprawie zamówienia publicznego. Niezłożenie przez Wykonawcę w wyznaczonym przez zamawiającego terminie żądanych przez Zamawiającego dowodów w celu potwierdzenia spełnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę traktowane będzie jako niespełnienie przez Wykonawcę lub Podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności. 3. W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez Wykonawcę lub podwykonawcę, Zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy. 4. Nie ustala się kluczowych części zamówienia, które muszą być wykonane osobiście przez Wykonawcę. 5. Jeżeli w jakiejkolwiek części zaproszeniu do negocjacji lub w jej załącznikach wskazano znaki towarowe, patenty i miejsce pochodzenia, należy przyjąć, że są one uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i mają na celu jedynie wskazanie minimalnych wymagań w zakresie jakości i parametrów przedmiotu zamówienia, z uwagi na brak innych dostatecznie dokładnych określeń, które pozwalałyby opisać przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący. W każdym takim przypadku Zamawiający dopuszcza składanie ofert równoważnych.

II.5) Główny Kod CPV:
45233140-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
W dniu 02.09.2019 r. o godz. 10³º w siedzibie Urzędu Gminy w Lubaszu, ul. B. Chrobrego 37, sala 04 nastąpiło otwarcie ofert w/w postępowaniu przetargowym. Zgłoszono następującą ofertę: Oferta nr 1 VIABUD Sp. z o.o. spółka komandytowa, Walkowice 87, 64-700 Czarnków Zgodnie z SIWZ w postepowaniu przetargowym ustalono następujące kryteria: 1. Cena za całość przedmiotu zamówienia – waga 60% Oferta z najniższą ceną otrzyma 60 punktów, oferty z kolejnymi cenami otrzymają liczbę punktów obliczoną wg poniższego wzoru: (cena oferty z najniższą ceną x 60) / cena badanej oferty = liczba punktów. 2. Termin gwarancji jakości – waga 40% Zamawiający ocenił termin gwarancji jakości zadeklarowany przez Wykonawcę w ofercie, w następujący sposób: Minimalny wymagany termin gwarancji jakości na wykonane roboty budowlane wynosi 36 miesięcy. Oferty z krótszym terminem gwarancji jakości zostaną odrzucone jako sprzeczne z treścią SIWZ. Zamawiający przyznał ofercie punkty za przedłużenie termin gwarancji jakości. Za zaoferowanie przedłużenia terminu gwarancji jakości o każde pełne 12 miesięcy oferta Wykonawcy otrzyma 20 pkt, za zaoferowanie przedłużenia terminu gwarancji jakości o 24-miesięce oferta Wykonawcy otrzyma 40 pkt. Okres przedłużenia gwarancji jakości Przewidziana punktacja o 12 miesięcy 20 pkt o 24 miesiące 40 pkt Minimalny okres gwarancji jakości wymagany od Wykonawcy przez Zamawiającego to 36 miesięcy. Punktowane będzie przedłużenie okresu gwarancji jakości powyżej 36 miesięcy. Przykładowo, za zaoferowanie przedłużenia terminu gwarancji jakości o 24 miesiące i więcej - do łącznego okresu gwarancji 60 miesięcy i powyżej 60 miesięcy oferta Wykonawcy otrzyma 40 pkt. Łączna maksymalna liczba punktów do uzyskania w ramach kryteriów to 100 pkt. Obliczenie punktacji złożonej oferty. 1. Cena za całość przedmiotu zamówienia – waga 60% Oferta nr 1: 497.147,87 zł x 60 / 497.147,87 zł = 60,00 pkt 2. Termin gwarancji jakości – waga 40% W ofercie Wykonawca zaoferował przedłużenie terminu gwarancji jakości o 60 miesięcy – łączny okres gwarancji 96 miesięcy. Wobec powyższego oferta uzyskuje 40,00 pkt. Łączna punktacja 100,00 pkt. Zamawiający wybrał ofertę w/w Wykonawcy jako najkorzystniejszą i przesłał zawiadomienie o wyborze drogą elektroniczną (mail). Wykonawca w dniu 18.09.2019 r. przesłał do Zamawiającego oświadczenie, iż nie podpisze umowy. Ustawa z dnia z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) wprost nie reguluje sytuacji unieważnienia postępowania przetargowego w takiej sytuacji, dlatego też w kwestii unieważnienia przetargu należałoby się oprzeć o art. 93 ust 1 pkt 1 ustawy Pzp, w związku z art. 94 ust. 3 ustawy. Art. 93 ust. 1 pkt 1 stanowi, iż Wykonawca unieważnia postępowanie, gdy „nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu, z zastrzeżeniem pkt 2 i 3.” Z kolei art. 94 ust. 3 ustawy stanowi, iż „Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, chyba że zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania, o których mowa w art. 93 ust. 1.” W powyższym postępowaniu złożono jedną ofertę. W sytuacji gdyby było co najmniej dwie oferty Zamawiający mógłby wprost zastosować art. 94 ust. 3 ustawy – czyli wybrać drugą ofertę. Posiłkując się art. 93 ust. 1 pkt 1 przy unieważnieniu postępowania w tej konkretnej sytuacji – odmowa podpisania przez Wykonawcę umowy, należałoby to rozumieć tak, że nie ma innej oferty, którą można by wziąć pod uwagę (w przypadku uchylania się przez jednego wykonawcę od zawarcia umowy). Celem złożenia przez Wykonawcę oferty w postępowaniu jest oczywiście zawarcie umowy, Wykonawca składając ofertę musi się z tym liczyć. Biorąc pod uwagę powyższe Komisja przetargowa zgodnie z § 6 ust. 1 pkt 6 regulaminu komisji przetargowej stanowiącego załącznik do Zarządzenia Wójta Gminy Lubasz 66.2019 z dnia 08.08.2019 roku zawnioskowała do kierownika Zamawiającego – Wójta Gminy Lubasz o unieważnienie postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 94 ust. 3 ustawy z dnia z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) i Wójt w dniu 20.09.2019 r. unieważnił postępowanie. Wobec powyższego, że postępowanie przetargowe zostało unieważnione z w/w powodu, a konieczne staje się wykonanie zadania proponuje się rozpocząć negocjacje w trybie art. 67 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 66 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 poz. 1986 ze zm.). Artykuł 67 ust. 1 pkt 3 stanowi, iż przesłanką zastosowania trybu z wolnej ręki jest sytuacja, gdy „ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia”. Postępowanie przetargowe na realizację w/w zadania nie zakończyło się podpisaniem umowy, gdyż Wykonawca odmówił jej podpisania. W żaden sposób Zamawiający nie mógł przewidzieć, iż przetarg w ten sposób się zakończy. Zadanie Gmina Lubasz zamierzała zrealizować do 31.10.2019 r. Jest krótki czas na wykonanie zadania, warunki atmosferyczne mogą być też niekorzystne. Trzeba jak najszybciej jak to jest możliwe zawrzeć umowę z Wykonawcą w trybie z wolnej ręki. Dodatkowo nadmienić należy, iż Zamawiający uzyskał na realizację tego zadania dofinansowano w wysokości 144.000,00 zł ze środków Samorządu Województwa Wielkopolskiego w ramach Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych, które trzeba będzie niestety zwrócić, jeżeli zadanie nie zostanie wykonane i rozliczone zgodnie z umową o dofinansowanie do 30.11.2019 r. Wobec powyższego Zamawiający nie może ogłosić nowego przetargu nieograniczonego, gdyż cała procedura może trwać ok. 1 miesiąca, co skutkować będzie niemożliwością technicznej realizacji zadania ze względu na warunki atmosferyczne. Wobec powyższego zaproszono do negocjacji w trybie art. 67 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 66 ust. 1 ustawy Wykonawcę - VIABUD Sp. z o.o. spółka komandytowa, Walkowice 87, 64-700 Czarnków. Wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu, wobec powyższego została z w/w Wykonawcą zawarta umowa.