Wdrożenie usługi integracji pomiędzy Systemem Elektronicznego Obiegu Dokumentów (SEOD), Elektroniczną Platformą Usług Administracji Publicznej (e-PUAP) a Zintegrowanym Informatycznym Systemem Zarządzania Miastem (ZISZM)

Ciechanów: Wdrożenie usługi integracji pomiędzy Systemem Elektronicznego Obiegu Dokumentów (SEOD), Elektroniczną Platformą Usług Administracji Publicznej (e-PUAP) a Zintegrowanym Informatycznym Systemem Zarządzania Miastem (ZISZM)


Numer ogłoszenia: 260787 - 2011; data zamieszczenia: 04.10.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Miejska Ciechanów reprezentowana przez Prezydenta Miasta Ciechanów, Plac Jana Pawła II 6, 06-400 Ciechanów, woj. mazowieckie, tel. 23 6749200, faks 23 672 29 63.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wdrożenie usługi integracji pomiędzy Systemem Elektronicznego Obiegu Dokumentów (SEOD), Elektroniczną Platformą Usług Administracji Publicznej (e-PUAP) a Zintegrowanym Informatycznym Systemem Zarządzania Miastem (ZISZM).

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest Wdrożenie usługi integracji pomiędzy Systemem Elektronicznego Obiegu Dokumentów, Elektroniczną Platformą Usług Administracji Publicznej a Zintegrowanym Systemem Zarządzania Miastem. Zamówienie jest realizowane w ramach projektu współfinansowanego przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Mazowieckiego na lata 2007-2013, Priorytet II Przyspieszenie e-rozwoju Mazowsza, Działanie 2.2 Rozwój e-usług dla obywateli pn. Budowa i wdrożenie publicznego, interaktywnego systemu usług administracji samorządowej e-Urząd ETAP II..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
72.21.20.00-4, 72.22.22.00-9, 72.21.20.00-4, 72.26.30.00-6, 72.26.70.00-4, 72.30.00.00-8, 72.31.11.00-9, 72.32.00.00-4, 72.22.23.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  tak, projekt/program: Zamówienie jest realizowane w ramach projektu współfinansowanego przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Mazowieckiego na lata 2007-2013, Priorytet II Przyspieszenie e-rozwoju Mazowsza, Działanie 2.2 Rozwój e-usług dla obywateli pn. Budowa i wdrożenie publicznego, interaktywnego systemu usług administracji samorządowej e-Urząd ETAP II.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
26.09.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• ComArch S.A., Al. Jana Pawła II 39A, 31-864 Kraków, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 170000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  209100,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  209100,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  209100,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  W 2007 roku Gmina Miejska Ciechanów przystąpiła do realizacji inwestycji polegającej na wdrożeniu systemu elektronicznego e-Urząd. Realizacja inwestycji przebiegać miała w kilku etapach. Etap I inwestycji realizowany był na podstawie umowy nr ZP. 342-30/07 z dnia 20 lipca 2007 roku oraz SIWZ nr OA. 341-7/06 przez ComArch S.A. z siedzibą w Krakowie. Zgodnie z SIWZ i § 2 ust. 1 i 2 umowy Etap I przewidywał wdrożenie systemu e-Urząd poprzez dostawę, instalację i uruchomienie rozszerzenia infrastruktury technicznej, w szczególności poprzez dostawę i wdrożenie Systemu w infrastrukturze technicznej Gminy Miejskiej Ciechanów (§ 2 ust. 2 lit. c) umowy). ComArch S.A. w wykonaniu § 17 ust. 1 umowy nr ZP. 342-30/07 z dnia 20 lipca 2007 roku, na podstawie pisemnego oświadczenia z dnia 18 stycznia 2008 roku udzielił Gminie Miejskiej Ciechanów licencji dotyczącej przekazanego i odebranego Oprogramowania Aplikacyjnego w zakresie: jego instalacji, korzystania zgodnie z dostarczoną dokumentacją sporządzania kopii zapasowych, celem archiwizacji oraz modyfikacji i rozwoju oprogramowania (wykorzystania depozytu kodu źródłowego celem dalszego utrzymania i rozwoju Systemu w zakresie własnym lub przez osobę trzecią) w przypadku wskazanym w § 16 ust. 4 umowy, tj. w razie trwałego zaprzestania świadczenia usług przez ComArch S.A. W 2010 roku Gmina Miejska Ciechanów przystąpiła do II Etapu inwestycji. Przeprowadzono postępowanie przetargowe o udzielenie zamówienia publicznego ZP.341-38/10 pn. Dostawa i wdrożenie Zintegrowanego Informatycznego Systemu Zarządzania Miastem (ZISZM) oraz przeprowadzenie migracji danych i uruchomienie nowych e-usług publicznych, włącznie z dostawą infrastruktury sprzętowej, przy zapewnieniu stosownych gwarancji i rękojmi oraz opieki serwisowej (technicznej) w ramach projektu Budowa i wdrożenie publicznego, interaktywnego systemu usług administracji samorządowej e-Urząd (etap II) Do wdrożenia systemu e-Urząd w II Etapie realizacji inwestycji wyłoniona została firma Rekord Systemy Informatyczne. Wykonanie Etapu II wdrożenia systemu e-Urząd wymaga zintegrowania rozwiązań proponowanych przez nowego Wykonawcę z oprogramowaniem zainstalowanym przez ComArch S.A. w ramach I Etapu realizacji inwestycji. Jak wynika z § 1 i § 2 ust. 1 i 2 umowy nr ZP.342-30/07 z dnia 20 lipca 2007 roku ComArch S.A. z siedzibą w Krakowie jest posiadaczem praw autorskich do programów zainstalowanych w ramach Systemu Elektronicznego Obiegu Dokumentów (SEOD). Część z tych praw może wykonywać Gmina Miejska Ciechanów. Zgodnie z § 17 ust. 1 w/w umowy oraz oświadczeniem z dnia 18 stycznia 2008 roku złożonym na piśmie ComArch S.A. udzielił Gminie Miejskiej Ciechanów licencji na instalację programów, korzystanie z nich oraz na modyfikację i rozwój programów w przypadku trwałego zaprzestania świadczenia usług przez ComArch S.A. Licencja udzielona Gminie Miejskiej Ciechanów przez autora oprogramowania ComArch S.A. nie obejmuje jednak uprawnienia do dokonywania zmian w zainstalowanych programach. Oznacza to, że Gmina Miejska Ciechanów nie może skutecznie upoważnić podmiotu (np. wyłonionego w trybie konkurencyjnym) do wykonania czynności integracyjnych dotyczących SEOD, albowiem wyłączną kompetencję w tym zakresie zgodnie z art. 74 ust. 4 pkt 2) ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych posiada autor tego oprogramowania - firma ComArch. Uprawnienie ComArch S.A. w zakresie modyfikacji programów zainstalowanych w ramach SEOD podlega ochronie prawnej zgodnie ze wskazanym przepisem, jako wchodząca w zakres praw autorskich zmiana programu komputerowego. W tej sytuacji z przyczyn niezależnych od Gminy Miejskiej Ciechanów niemożliwe jest powierzenie wykonania usługi integracji SEOD podmiotowi wyłonionemu w trybie konkurencyjnym zamówień publicznych. Zgodnie bowiem z przepisami prawa autorskiego istnieje tylko jeden podmiot, który może wykonać tę usługę (tj. dokonać odpowiednich zmian w programie komputerowym). Niemożność przeprowadzenia trybu konkurencyjnego dla wyłonienia wykonawcy usługi integracji SEOD ma charakter nieprzezwyciężalny i obiektywny, tzn. okoliczność ta jest całkowicie niezależna od Gminy Miejskiej Ciechanów.