Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta i Gminy Jędrzejów

Jędrzejów: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta i Gminy Jędrzejów


Numer ogłoszenia: 130993 - 2013; data zamieszczenia: 02.07.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Jędrzejów, ul. 11 Listopada 33a, 28-300 Jędrzejów, woj. świętokrzyskie, tel. 41 3861010, faks 41 3861267.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta i Gminy Jędrzejów.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i zagospodarowanie (odzysk lub unieszkodliwienie) wskazanych w opisie zamówienia odpadów komunalnych z nieruchomości położonych na terenie Miasta i Gminy Jędrzejowa, na których zamieszkują mieszkańcy, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391), zapisami uchwały sejmiku Województwa Świętokrzyskiego wprowadzonego uchwałą Nr XXI-360-12 z dnia 28 czerwca 2012 r. - w sprawie uchwalenia Planu Gospodarki Odpadami Dla Województwa Świętokrzyskiego oraz postanowieniami Uchwały Nr XXVII-260-12 Rady Miejskiej w Jędrzejowie z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jędrzejów. 2. Właściciele nieruchomości gromadzić będą odpady w następujących rodzajach pojemników: - worki o pojemności od 60 l do 120 l, - pojemniki o pojemności 120 l, 240 l i 1100 l, - kontenery KP-7 o poj.6500l- 7000l, Kolorystyka pojemników do selektywnej zbiorki (worków i pojemników) będzie następująca: - kolor niebieski - dla papieru i tektury, - kolor zielony - dla szkła - kolor żółty - dla metali, tworzyw sztucznych, opakowań wielomateriałowych, - kolor brązowy - dla odpadów ulegających biodegradacji, - kolor szary lub czarny - na pozostałe odpady. 3. Częstotliwość wywozu odpadów, według Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta Jędrzejów a). odpady segregowane: - na obszarach wiejskich - 1 raz w miesiącu, - w mieście w zabudowie jednorodzinnej - 1 raz w miesiącu, - w mieście w zabudowie wielorodzinnej - nie rzadziej niż 2 razy w tygodniu, b). odpady niesegregowane: - na obszarach wiejskich - 1 raz w miesiącu, - w mieście w zabudowie jednorodzinnej - 2 razy w miesiącu, - w mieście w zabudowie wielorodzinnej - nie rzadziej niż 4 razy w tygodniu, 4. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje odbiór i zagospodarowanie: a). Zmieszanych niesegregowanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 zgromadzonych w workach, pojemnikach i kontenerach usytuowanych przy zamieszkałych budynkach mieszkalnych. b). Segregowanych ( gromadzonych w sposób selektywny ) podanych poniżej rodzajów odpadów: - Odpadów ulegające biodegradacji o kodzie 20 02 01, - Papier i tektura ( kod 20 01 01, 15 01 01), - Tworzywa sztuczne ( kody 20 01 39, 15 01 02), - Opakowania wielomateriałowe ( kod 15 01 05), - Metal ( kod 15 01 04, 20 01 40), - Szkło ( kod 20 01 02, 15 01 07), - Odpady komunalne nie wymienione w innych podgrupach (kod 20 03 99) c). Odpadów wielkogabarytowych (20 03 07) 5. Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania wszystkich odebranych zmieszanych (niesegregowanych) odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych, lub instalacji zastępczej w razie potrzeby w Regionie 3 dla województwa świętokrzyskiego zgodnie z WPGO. 6. Wykonawca zobowiązany jest zagospodarować wszystkie odebrane odpady zebrane selektywnie według powszechnie obowiązujących przepisów prawa, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami 7. Wykonawca zobowiązany jest do wyposażenia nieruchomości zgodnie zapisami par 17 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jędrzejów w odpowiednią i właściwą ilość pojemników na odpady komunalne zmieszane (dzierżawa, najem, użyczenie) w ilości nie mniejszej niż jeden pojemnik 120 l na nieruchomość, a w przypadku budynków wielorodzinnych również pojemników na odpady segregowane. Zamawiający nie będzie ponosił z tego tytułu żadnych należności. 8. Uwzględniając wskaźniki określone w par 16 ust. 2 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jędrzejów przyjmuje się dla zobowiązanych podmiotów następujące rodzaje pojemników lub kontenerów, w których należy gromadzić odpady: a). dla nieruchomości zamieszkałej przez 1-2 osoby: - jeden pojemnik o pojemności 0,12m3, - po jednym worku 120 l z folii PE-HD na odpowiednią frakcję odpadów odbieranych w sposób selektywny : makulatura, tworzywa sztuczne, metal, szkło, odpady zielone ulegające biodegradacji, wielomateriałowe, b). dla nieruchomości zamieszkałej przez 3-4 osoby: - dwa pojemniki o pojemności 0,12m3 lub jeden pojemnik o pojemności 0,24m3, - po jednym worku 120l z folii PE-HD na odpowiednią frakcję odpadów odbieranych w sposób selektywny : makulatura, tworzywa sztuczne, metal, szkło, odpady zielone ulegające biodegradacji, wielomateriałowe, c). dla nieruchomości zamieszkałej przez 5-6 osób: - trzy pojemniki o pojemności 0,12m3 lub jeden pojemnik 0,24m3 i jeden pojemnik 0,12m3 lub inne urządzenie o pojemności nie przekraczającej 0,36m3, - dwa worki 120l z folii PE-HD na odpowiednią frakcję odpadów odbieranych w sposób selektywny: makulatura, tworzywa sztuczne, metal, szkło, odpady zielone ulegające biodegradacji, wielomateriałowe, d). dla nieruchomości, na której zamieszkuje powyżej 6 osób: - jak w pkt c). tiret 1 oraz dodatkowo jeden pojemnik o pojemności 0,12m3 na każde kolejne 2 osoby lub jeden pojemnik 0,24m3 na każde kolejne 4 osoby lub inne urządzenie o pojemności nieprzekraczającej wielokrotności m3 przypadających na ilość osób zamieszkujących daną nieruchomość, - jak w pkt c). tiret 2 oraz dodatkowo jeden worek 120 l z folii PE-HD na odpowiednią funkcję odpadów odbieranych w sposób selektywny na każde kolejne 4 osoby, e). w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych urządzenia o pojemności 120 l , 1100 l lub kontener KP7 o poj. 6500 l. - 7000 l. na odpady zbierane selektywnie i nieselektywnie. f). Ponad limit określony pkt a-d właściciele nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy zmieszane odpady komunalne mogą bezpłatnie oddawać w workach na odpady zmieszane w terminach wywozu. 9. Odbiór odpadów wielkogabarytowych będzie wykonywany dwa razy w roku (na podstawie harmonogramu opracowanego przez Wykonawcę i uzgodnionego z Zamawiającym). Odbiór będzie polegał na zebraniu przez Wykonawcę wystawionych przez właścicieli nieruchomości odpadów. Odpady będą wystawiane przez właścicieli nieruchomości przed posesjami bądź w uzgodnionych przez Wykonawcę i Zamawiającego punktach odbioru..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
90.50.00.00-2, 90.51.10.00-2, 90.51.20.00-9, 90.51.40.00-3, 90.53.30.00-2.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
26.06.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Małopolskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami Sp. z o.o., ul. Barska 12, 30-307 Kraków, kraj/woj. małopolskie.
• PUK van Gansewinkel Kraków Sp. z o.o., ul. Półłanki 64, 30-740 Kraków, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 38437,87 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  41512,90

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  41512,90
  / Oferta z najwyższą ceną:
  41512,90

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Gmina Jędrzejów w dniu 05.04.2013 r. ogłosiła przetarg nieograniczony na przedmiotową usługę poprzez przesłanie do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o zamówieniu. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 10.04.2013 r. Otwarcie ofert nastąpiło w dniu 16.05.2013 r. tj. w terminie przewidzianym w ogłoszeniu o zamówieniu (w trakcie 40 dniowego okresu od przesłania ogłoszenia do otwarcia ofert do Zamawiającego nie wpłynęły żadne pytania do treści SIWZ). Wpłynęły 4 oferty. W trakcie badania i oceny ofert przeprowadzono procedury przewidziane ustawą tj. uzupełnienia dokumentów, postępowanie w celu wyjaśnienia czy oferta najkorzystniejsza zawiera rażąco niska cenę oraz postępowanie co do zasadności zastrzeżenia przez oferenta informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa. W dniu 13.06. 2013 r. Zamawiający przesłał Wykonawcom zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty. Zgodnie z art. art. 94 ust. 1 pkt. 1 ustawy Prawo zamówieni publicznych, Zamawiający mógł zawrzeć umowę w sprawie przedmiotowego zamówienia, w terminie nie krótszym niż 10 dni od dnia przesłania zawiadomienia Wykonawcom tj. w dniu 25.06.2013r. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, iż postępowanie zostało ogłoszone i przeprowadzone w terminach pozwalających Zamawiającemu zawrzeć umowę z Wykonawcą przed dniem 01.07.2013 r. Jednakże, w dniu 24.06.2013 r. jedna z firm biorąca udział w postępowaniu złożyła odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, zarzucając Zamawiającemu wybranie oferty, która wg odwołującego zawiera rażąco niską cenę. W związku z powyższym, oraz w związku z faktem, iż KIO na rozpatrzenie odwołania zgodnie z ustawy Prawo zamówieni publicznych ma 15 dni, niemożliwym stało się podpisanie umowy z Wykonawcą, który złożył najkorzystniejszą ofertę w terminie do 01.07.2013 r. W wyniku zaistniałej wyjątkowej sytuacji, Zamawiający podjął decyzję o przeprowadzeniu postępowania w trybie z wolnej ręki i podpisanie umowy, z Wykonawcą, który złożył najkorzystniejsza ofertę, na okres przejściowy, tj. okres do rozpoznania odwołania przez KIO (od dnia 01.07.2013 r. do dnia 31.07.2013 r.). Brak działania ze strony Zamawiającego wraz z niezaangażowaniem wyspecjalizowanych podmiotów do odbioru odpadów, spowodowałoby poważny uszczerbek na środowisku oraz zdrowiu mieszkańców gminy. Brak odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości, szczególnie w okresie letnim, mógłby doprowadzić do wystąpienia zagrożeń natury sanitarnej i epidemiologicznej. Zgodnie z art. 9z ust.4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012r. poz 391 ze zm.) gmina która nie wykonuje obowiązku, o którym mowa w art. 6d ust.1 podlega karze pieniężnej. Względy dotyczące ochrony środowiska, zdrowia ludzkiego oraz porządku publicznego, wymuszają zastosowanie trybu najkrótszego tj. z wolnej ręki. Obowiązek zapewnienia ciągłego odbioru odpadów komunalnych wynika z art. 6f ust.2 w/w ustawy. Niezależną wobec art. 67 ust 1 pkt. 3 ustawy Prawo zamówieni publicznych podstawa prawną uzasadniającą udzielenie przez gminę Jędrzejów zamówienia z wolnej ręki na okres przejściowy stanowi art. 6f ust 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Celem tego przepisu jest zapewnienie ciągłości świadczenia usług odbioru odpadów komunalnych, w sytuacji gdy dochodzi do zaprzestania świadczenia tych usług przez kwalifikowane podmioty - w takim przypadku, do czasu rozstrzygnięcia przetargu gmina zapewnia ww. usługi (obligatoryjnie) w trybie z wolnej ręki ( por art. 6f ust.2 zdanie drugie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach). Jak podkreślają komentatorzy tego przepisu, przewidziany w nim przypadek zastosowania zamówienia z wolnej reki stanowi dodatkową przesłankę (w stosunku do tych wymienionych w art. 67 ust. 1 ustawy Prawo zamówieni publicznych) uprawniającą gminy do korzystania z tego niekonkurencyjnego trybu w okolicznościach wskazanych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Niezależnie bowiem od tego, czy znalazłby się w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach czy też nie gmina zawsze mogłaby skorzystać z trybu zamówienia z wolnej reki, jeśli spełniona byłaby choć jedna z przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 ustawy Prawo zamówieni publicznych. Biorąc zaś pod uwagę, iż usługa odbioru odpadów komunalnych (podobnie jak dostarczanie wody lub energii elektrycznej) jest usługą szczególnie wrażliwą, przewidzenie przez ustawodawcę takiej dodatkowej przesłanki w przepisach ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach było oczywiście uzasadnione. Decyzja o udzieleniu zamówienia z wolnej ręki jest w tym wypadku szczególnie uzasadniona wyższą koniecznością i zmierza wyłącznie do ochrony dóbr mieszkańców i gminy oraz zapobiegnięciu wystąpienia poważnych szkód. Należy również nadmienić, iż okres zamówienia obejmuje tylko jeden miesiąc, czyli okres niezbędny do ostatecznego rozstrzygnięcia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego. Dodatkowo firma, która będzie świadczyć usługi, posiada niezbędne uprawnienia do wykonania działalności, dysponuje odpowiednim potencjałem technicznym oraz znajduje się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej odpowiednie wykonanie zamówienia. Reasumując, wobec powyżej przytoczonych argumentów, słuszne jest i zgodne z przepisami, przeprowadzenie postępowania w trybie z wolnej ręki i podpisanie umowy z Wykonawcą, z zastosowaniem przesłanki art. 67 ust. 1 pkt. 3 ustawy Prawo zamówieni publicznych