Wykonanie obowiązków Gminy Gierałtowice w zakresie wyposażenia nieruchomości zamieszkałych w pojemniki (kubły) służące do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych

Gierałtowice: Wykonanie obowiązków Gminy Gierałtowice w zakresie wyposażenia nieruchomości zamieszkałych w pojemniki (kubły) służące do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych


Numer ogłoszenia: 472554 - 2013; data zamieszczenia: 19.11.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Gierałtowice, ul. ks. Roboty 48, 44-186 Gierałtowice, woj. śląskie, tel. 032 3011300, 3011340, faks 032 3011306, 3011351.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonanie obowiązków Gminy Gierałtowice w zakresie wyposażenia nieruchomości zamieszkałych w pojemniki (kubły) służące do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem Umowy jest realizacja zamówienia publicznego pn. Wykonanie obowiązków Gminy Gierałtowice w zakresie wyposażenia nieruchomości zamieszkałych w pojemniki (kubły) służące do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych. 2. Przedmiot umowy stanowi usługę w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych. 3. Niniejsza umowa winna być wykonywana w powiązaniu z realizowanym już przez Wykonawcę zadaniem: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Gierałtowice oraz obsługa gminnego punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. Dostarczanie pojemników na odpady - postanowienia ogólne 1. Ilekroć w dalszych postanowieniach umowy mowa o pojemnikach należy przez to rozumieć pojemniki w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 391, z późn. zm.) przeznaczone na gromadzenia w nich odpadów komunalnych zmieszanych. 2. Wykonawca będzie zobowiązany do dostarczania właścicielom nieruchomości pojemników do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych na zasadach wynikających z przepisu § 2 ust. 4 uchwały nr XXV/185/12 Rady Gminy Gierałtowice z dnia 29 listopada 2012 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Gierałtowice i zagospodarowania tych odpadów w brzmieniu obowiązującym na dzień zawarcia niniejszej umowy. 3. Wykonawca oświadcza, że Zamawiający udzielił mu przy zawieraniu niniejszej umowy wszystkich informacji niezbędnych do jej należytego wykonania. 4. Umowa będzie realizowana na terenie każdego z 4 sołectw gminy Gierałtowice, tj. Gierałtowicach, Przyszowicach, Paniówkach i Chudowie. 5. Przybliżona ilość nieruchomości zamieszkałych (objętych przedmiotem zamówienia) na terenie Gminy Gierałtowice wynosi 2800. 6. Dostarczane mieszkańcom pojemniki stanowić będą własność Wykonawcy i nie będą obciążone żadnymi prawami osób trzecich. Dostarczanie pojemników na odpady - postanowienia szczegółowe 1. Dostarczane pojemniki winny spełniać przewidziane prawem normy oraz umożliwiać bezpieczne i bezproblemowe korzystanie z nich. 2. Dostarczane pojemniki winny mieć pojemność nie mniejszą niż 110 dm3 i nie większą niż 1 100 dm3. 3. W razie stwierdzenia konieczności dostarczenia pojemnika Wykonawca zobowiązany jest zgłosić ten fakt drogą elektroniczną Zamawiającemu, podając dane adresowe nieruchomości oraz przyczynę dostarczenia pojemnika. 4. W razie stwierdzenia przez Wykonawcę zawinionego przez mieszkańca zniszczenia bądź uszkodzenia pojemnika winien on niezwłocznie o tym fakcie zawiadomić Zamawiającego (drogą elektroniczną) podając dane adresowe nieruchomości oraz dokumentację zdjęciową opisującą stwierdzone zniszczenie albo uszkodzenia. 5. Zamawiający uprawniony jest do zgłoszenia Wykonawcy wiążącego go polecenia dostarczenia pojemnika na wskazaną nieruchomość..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
34.92.84.80-6, 90.50.00.00-2, 90.51.12.00-4.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
31.10.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• 1. REMONDIS Gliwice sp. z o.o. LIDER KONSORCJUM,, ul. Kaszubska 2, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• REMONDIS Tarnowskie Góry sp. z o. o., ul. Nakielska 1-3, 42-600 Tarnowskie Góry, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 277777,78 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  300000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  300000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  300000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z przepisem art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 907) zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów lub b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Wykonawca, w osobie konsorcjum firm: REMONDIS Gliwice Sp. z o.o. (Lider konsorcjum), z siedzibą w Gliwicach, przy ul. Kaszubskiej 2 oraz REMONDIS Tarnowskie Góry Sp. z o.o., z siedzibą w Tarnowskich Górach przy ul. Nakielskiej 1-3 realizuje na podstawie zawartej w trybie przetargu nieograniczonego umowy nr I/212/OŚ/023/2013 z dnia 27.06.2013 r. na rzecz Zamawiającego usługę: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Gierałtowice oraz obsługa gminnego punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. Wartość tej usługi w całym okresie obowiązywania umowy, tj. od 1.07.2013 r. do 31.12.2015 r., wynosi 1.961.239,39 zł brutto (kwota netto: 1.815.962,40 zł, podatek VAT według stawki 8%: 145.276,99 zł). Przedmiot zamówienia do tejże umowy został określony przy założeniu, że pojemniki (kubły) na odpady komunalne zmieszane zapewniać będą właściciele nieruchomości, realizujący ciążący na nich w tym zakresie obowiązek, wynikający z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 391, z późn. zm.). Co prawda w dacie ogłaszania przetargu, tj. 23.04.2013 r. powołany przepis dopuszczał to by opisany wyżej obowiązek właścicieli nieruchomości był przejmowany przez gminy na mocy uchwał rad gmin, jednakże w dacie ogłaszania przetargu, jak również w dacie ogłaszania jego wyników i podpisywania umowy Rada Gminy Gierałtowice nie podjęła stosownej do brzmienia tego przepisu uchwały, nie mając zresztą prawnego po temu obowiązku. Planowane do udzielenia zamówienie w zakresie Wykonania obowiązków Gminy Gierałtowice w zakresie wyposażenia nieruchomości zamieszkałych w pojemniki (kubły) służące do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych nie jest zatem objęte zakresem ww. umowy podstawowej. Uchwała w sprawie zmiany Uchwały Nr XXV/185/12 Rady Gminy Gierałtowice z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Gierałtowice i zagospodarowania tych odpadów, na mocy której Gmina Gierałtowice zapewnia wyposażenie nieruchomości w pojemniki (kubły) do zbierania odpadów komunalnych zmieszanych została podjęta w dniu 26.09.2013 r. Uchwała Nr XXXV/269/13 weszła w życie z dniem 25.10.2013 r., tj. 14 dni po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. Zamawiający nie mógł zatem w dacie udzielania zamówienia przewidzieć tego czy Rada Gminy Gierałtowice w ogóle podejmie uchwałę o przejęciu obowiązku wyposażenia nieruchomości w pojemniki (kubły) do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych. Działania organu stanowiącego Gminy Gierałtowice są całkowicie niezależne od woli organu wykonawczego Gminy Gierałtowice, reprezentującego z drugiej strony Zamawiającego. Z drugiej strony działania Zamawiającego determinował termin w jakim gminy przejmowały obowiązki z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi, tj. 1 lipiec 2013 r. Nie mógł on zatem wstrzymywać się z przeprowadzeniem procedur zmierzających do udzielenia zamówienia podstawowego. W ocenie zamawiającego jest zatem spełniona przesłanka udzielenia zamówienia dodatkowego wskutek zaistnienia niemożliwej wcześniej do przewidzenia sytuacji powodującej konieczność udzielenia zamówienia. Z kolei udzielenie tego zamówienia obecnie jest konieczne, albowiem wymieniona wyżej uchwała Rady Gminy Gierałtowice weszła w życie (nie była kwestionowana przez nadzór prawny Wojewody Śląskiego), a zatem Zamawiający zobligował się - wolą Rady Gminy Gierałtowice do przejęcia od właścicieli dotychczas ciążącego na nich obowiązku wyposażania nieruchomości w pojemniki (kubły). Wybór wykonawcy w osobie konsorcjum firm: REMONDIS Gliwice Sp. z o.o. (Lider konsorcjum) oraz REMONDIS Tarnowskie Góry Sp. z o.o. uzasadniony jest przyczynami technicznymi oraz gospodarczymi; oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby bowiem poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów. Skoro bowiem wykonawca odbiera odpady to najoczywistszym pod względem gospodarczym (organizacyjnym) w tej sytuacji rozwiązaniem jest powierzenie mu dostarczania właścicielom nieruchomości pojemników (kubłów), w których gromadzone są odpady komunalne, które z kolei odbiera tenże wykonawca. Jest to rozwiązanie przy tym niewątpliwie najtańsze skoro dostawa kubłów może odbywać się równolegle do odbioru odpadów. Powierzenie realizacji tego zamówienia innemu wykonawcy mogłoby również spowodować chaos, jako że odbiór odpadów może następować wyłącznie wówczas gdy uprzednio dostarczone zostały pojemniki. Zamawiający musiałby tu zatem koordynować prace dwóch wykonawców by zapobiec możliwym perturbacjom w realizacji przez Zamawiającego jego ustawowych obowiązków. Zamawiający musiałby zatem ponieść koszty związane z zapewnieniem tej koordynacji. Doświadczenie wskazuje, że nawet mimo wdrożenia odpowiednich procedur margines możliwych perturbacji w koordynowaniu działań dwóch niezależnych podmiotów pozostaje. Powierzenie realizacji zamówienia dodatkowego dotychczasowemu wykonawcy zamówienia podstawowego problem ten całkowicie eliminuje. Zwrócić też trzeba uwagę na to, że konsorcjum firm REMONDIS Gliwice Sp. z o.o. (Lider konsorcjum) oraz REMONDIS Tarnowskie Góry Sp. z o.o. będzie zapewniało dostawę takiego typu pojemników, które swoimi aspektami technicznymi odpowiadają wykorzystywanemu przezeń sprzętowi. Udzielenie zamówienia innemu wykonawcy mogłoby spowodować, że dostarczane przez niego pojemniki (kubły) nie będą kompatybilne do sprzętu konsorcjum firm REMONDIS Gliwice Sp. z o.o. oraz REMONDIS Tarnowskie Góry Sp. z o.o., co wygeneruje konieczność pokonywania barier technicznych. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że udzielenie zamówienia na wyposażenie nieruchomości zamieszkałych w pojemniki (kubły) służące do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego. Wartość zamówienia dodatkowego oszacowano na 330.000 zł netto, co stanowi ok. 18% wartości zamówienia podstawowego. Wartość zamówienia dodatkowego nie przekroczy zatem 50% wartości zamówienia podstawowego. W tym stanie rzeczy, uznając za spełnione przesłanki udzielenia zamówienia dodatkowego w trybie przepisu art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający zadecydował o udzieleniu zamówienia na: Wykonanie obowiązków Gminy Gierałtowice w zakresie wyposażenia nieruchomości zamieszkałych w pojemniki (kubły) służące do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych dotychczasowemu Wykonawcy w osobie konsorcjum firm: REMONDIS Gliwice Sp. z o.o. (Lider konsorcjum), z siedzibą w Gliwicach, przy ul. Kaszubskiej 2 oraz REMONDIS Tarnowskie Góry Sp. z o.o., z siedzibą w Tarnowskich Górach przy ul. Nakielskiej 1-3.