Świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów, w obrocie krajowym i zagranicznym

Zgierz: Świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów, w obrocie krajowym i zagranicznym


Numer ogłoszenia: 437740 - 2011; data zamieszczenia: 27.12.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 313267 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Zarząd Powiatu Zgierskiego, ul. Sadowa 6A, 95-100 Zgierz, woj. łódzkie, tel. 042 7190885, faks 042 7190816.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów, w obrocie krajowym i zagranicznym.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1.Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów, w obrocie krajowym i zagranicznym. 2.Usługa jest świadczona w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie wagowej do 50 gramów i powyżej 50 do 2000 gramów oraz ich ewentualnych zwrotów, w obrocie krajowym i zagranicznym - do każdego miejsca w kraju i za granicą i obejmuje w szczególności: a)przesyłki pocztowe nierejestrowane ekonomiczne (nie będące przesyłkami najszybszej kategorii); b)przesyłki pocztowe nierejestrowane priorytetowe (najszybszej kategorii); c)przesyłki pocztowe rejestrowane ekonomiczne (nie będące przesyłkami najszybszej kategorii); d)przesyłki pocztowe rejestrowane priorytetowe (najszybszej kategorii); e)przesyłki pocztowe rejestrowane ekonomiczne z potwierdzeniem odbioru (nie będące przesyłkami najszybszej kategorii) - przesyłka przyjęta za potwierdzeniem nadania i doręczona za pokwitowaniem odbioru; f)przesyłki pocztowe rejestrowane priorytetowe z potwierdzeniem odbioru (najszybszej kategorii) - przesyłka przyjęta za potwierdzeniem nadania i doręczona za pokwitowaniem potwierdzenia odbioru; g)paczki pocztowe; h)przesyłki pocztowe z zadeklarowaną wartością - przesyłka rejestrowana, za której utratę, ubytek zawartości lub uszkodzenie operator ponosi odpowiedzialność do wysokości wartości przesyłki podanej przez nadawcę; i)świadczenie usługi pobranie polegającej na odebraniu od Zamawiającego rejestrowanej przesyłki w obrocie krajowym i doręczenie jej adresatowi pod warunkiem uiszczenia przez niego odpowiedniej kwoty zadeklarowanej przez Zamawiającego; pobraną kwotę Wykonawca przekazuje na wskazane przez Zamawiającego konto; j)przesyłki kurierskie; k)zwrot do siedziby Zamawiającego niedoręczonych przesyłek niezwłocznie po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia. 4.Usługa realizowana będzie na zasadach określonych w: a)Ustawie z dnia 12.06.2003 r. - Prawo Pocztowe (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) zwanej dalej Ustawą; b)Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 09.01.2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5 poz. 34 z późn. Zm.) zwanym dalej Rozporządzeniem; c)Kodeksie postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14.06.1960 r. (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.I07l z późn. zm.); d)Ordynacji podatkowej- ustawa z dnia 29.08.1997 r. (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.); e)innych aktach prawnych związanych z realizacją usług będących przedmiotem umowy, wydanych na podstawie Ustawy i Rozporządzenia. 5.Czas doręczenia przesyłek rejestrowanych i nierejestrowanych w następujących maksymalnych terminach: a)do 6 dni roboczych dla przesyłki niebędącej przesyłką najszybszej kategorii; b)do 4 dni roboczych dla przesyłki będącej przesyłką najszybszej kategorii. 6.Nadanie przesyłek objętych przedmiotem zamówienia następować będzie w dniu ich odbioru przez Wykonawcę od Zamawiającego. 7.Wykonawca będzie doręczał do siedziby Zamawiającego pokwitowane przez adresata potwierdzenie odbioru niezwłocznie po dokonaniu doręczenia przesyłki. 8. W przypadku nieobecności adresata, przedstawiciel Wykonawcy pozostawia zawiadomienie (pierwsze awizo) o próbie dostarczenia przesyłki ze wskazaniem gdzie i kiedy adresat może odebrać list lub przesyłkę. Termin do odbioru przesyłki przez adresata wynosi 14 dni robocze liczone od dnia następnego po dniu pozostawienia pierwszego awizo, w tym terminie przesyłka jest awizowana dwukrotnie. Po upływie terminu odbioru, przesyłka zwracana jest Zamawiającemu wraz z podaniem przyczyny nie odebrania przez adresata. Po wyczerpaniu możliwości doręczenia przesyłki są zwracane do nadawcy. 9.W przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania usług pocztowych przez Wykonawcę zasady reklamacji i wysokość odszkodowania określone są w Rozdziale 5 ustawy Prawo Pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.)..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.10.00.00-7.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
27.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Centrum Poczty, Region Handlowy w Łodzi, {Dane ukryte}, 90-900 Łódź, kraj/woj. łódzkie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 162601,63 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  200000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  200000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  200000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z załącznikiem nr 2 poz. 27 do Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym, usługi pocztowe zostały zakwalifikowane, jako niepriorytetowe. Stosownie do art. 5 ust 1 i 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.- zwana dalej Ustawą) do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składnia ofert, obowiązku żądania wadium, obowiązku żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości Wykonawcy oraz przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej. W przypadku zamówień o których mowa powyżej wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki może nastąpić również w innych wypadkach niż wskazane w art. 67 ust 1 Ustawy, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Odnosząc się do powyższego Zamawiający stoi na stanowisku, iż udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym innemu wykonawcy niż operator publiczny Poczta Polska S.A. skutkowałoby wystąpieniem okoliczności, o których mowa w art. 5 ust. 1a, pkt 1 i 4 Ustawy tj. : 1. Na mocy ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm. - zwanej dalej Prawem pocztowym) - art. 47 ust. 1, operatorowi publicznemu Poczta Polska S.A. przyznano wyłączność na świadczenie usług pocztowych polegających na: 1) przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym: a) przesyłek z korespondencją; b) przesyłek reklamowych; c) przesyłek innych niż wymienione w lit a i b, nadanych w sposób uniemożliwiający sprawdzenie zawartości, o masie nieprzekraczającej granicy wagowej 50 g; 2) przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie zagranicznym przesyłek o masie nieprzekraczającej granicy wagowej 50g; 3) przyjmowaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek z korespondencją, o ile w procesie przyjmowania lub doręczania stają się one przesyłkami o masie nieprzekraczającej granicy wagowej 50 g; z zastrzeżeniem, że nie narusza wyłączności świadczenia usług zastrzeżonych przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek wymienionych w art. 47 ust. 1 Prawa pocztowego, w obrocie krajowym i zagranicznym, o masie nieprzekraczającej granicy wagowej 50 g, jednakże za opłatą nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 Prawa pocztowego). Zastrzeżenie to powoduje, iż udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług pocztowych innemu Wykonawcy niż Poczta Polska S.A. przy blisko 91 % udziale (za 10 m - cy 2011r. przesyłki o wadze do 50 g - 31.890 szt. przesyłki powyżej 50 g - 2.825 szt.) , w całości zakresu zamówienia, przesyłek pocztowych o masie nieprzekraczającej 50 g skutkowałoby naruszeniem przez Zamawiającego zasady celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. 2. Zamawiający realizując zadania administracji samorządowej zobowiązany jest do zachowania najwyższych standardów jakości w procesie komunikacji pocztowej, w tym do maksymalnego skrócenia i zoptymalizowania pod względem wydajności procesu przygotowywania korespondencji. Możliwe jest to jedynie w sytuacji świadczenia usług przyjmowania i doręczania przesyłek przez operatora świadczącego pełen zakres powszechnych usług pocztowych, w chwili obecnej żaden z operatorów pocztowych oprócz Poczty Polskiej S.A. nie spełnia łącznie warunków określonych 3. w ustawie o świadczeniu powszechnych usług pocztowych, bowiem zakres ich działalności nie obejmuje wszystkich usług pocztowych lub działalność ta obejmuje wyłącznie obszar Rzeczypospolitej Polskiej. Zawarcie kilku odrębnych umów na świadczenie usług pocztowych miałoby wpływ na zwiększeniem ilości obowiązków służbowych oraz czasu związanego z przygotowaniem korespondencji. Tym samym wybór operatora publicznego podyktowany jest również względami natury technicznej i organizacyjnej u Zamawiającego. 4. Poczta Polska S.A, której na mocy art. 46 ust. 1 Prawa Pocztowego przyznano ustawowy status operatora publicznego zobowiązana jest do świadczenia usług powszechnych w sposób ciągły, umożliwiający m.in. traktowanie przesyłki listowej, jako przesyłki poleconej oraz w sposób umożliwiający uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej (art. 46 ust. 1 Prawa Pocztowego). Nie bez znaczenia z punktu widzenia organu administracji samorządowej pozostaje więc okoliczność, iż potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego (art. 45 Prawa Pocztowego). Biorąc powyższe pod uwagę, jak i treść przepisów szczególnych określających sposób doręczenia pism urzędowych lub procesowych, w szczególności treść art. 57 § 5 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. , Nr 98, poz. 1071 ze zm.), który stanowi, że termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Należy zatem uznać, iż tylko Poczta Polska S.A. zapewnia sprawność i wydajność świadczonych usług pocztowych w stopniu niezbędnym do bieżącego i efektywnego funkcjonowania Zamawiającego. Powyższe okoliczności wskazują, że udzielenie zamówienia innemu wykonawcy niż operator publiczny skutkować może uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.