Wykonanie robót dodatkowych na inwestycji prowadzonej pod nazwą budowa ul. Granitowej w Lublinie

Lublin: Wykonanie robót dodatkowych na inwestycji prowadzonej pod nazwą budowa ul. Granitowej w Lublinie


Numer ogłoszenia: 320676 - 2010; data zamieszczenia: 06.10.2010

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Miasto Lublin, Pl. Łokietka 1, 20-950 Lublin, woj. lubelskie, tel. 081 4663000, faks 081 4663001.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonanie robót dodatkowych na inwestycji prowadzonej pod nazwą budowa ul. Granitowej w Lublinie.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje: a)Montaż i stawianie słupów trakcyjno - oświetleniowych z wysięgnikiem 2-ramiennym z lampami na fundamencie żelbetowym (26 sztuk), b)Usunięcie wszelkich szkód powstałych w wyniku prowadzenia robót, c)Przywrócenie terenu w rejonie prowadzonych robót do stanu pierwotnego, d)Obsługę geodezyjną prowadzonych robót w liniach regulujących własności, e) Inwentaryzację powykonawczą.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
45.23.16.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
24.08.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Konsorcjum: Lider: Przedsiębiorstwo Robót Drogowo-Mostowych w Lublinie S.A., ul. Głuska 6, 20-439 Lublin, kraj/woj. lubelskie.
• Partner: Przedsiębiorstwo Budowy Dróg i Mostów Sp. z o.o., ul. Kolejowa 28, 05-300 Mińsk Mazowiecki, kraj/woj. mazowieckie.
• Partner: Przedsiębiorstwo Robót Drogowych Lubartów S.A., ul. Krańcowa 7, 22-100 Lubartów, kraj/woj. lubelskie.
• Partner: Komunalne Przedsiębiorstwo Robót Drogowych Sp. z o.o., ul. Grygowej 23, 20-260 Lublin, kraj/woj. lubelskie.
• Partner: Mota-Engil Polska S.A., ul. Wadowicka 8 W, 30-415 Kraków, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 390000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  463600,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  463600,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  463600,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Na podstawie art. 40 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759) Zamawiający wszczął postępowanie w trybie przetargu ograniczonego na budowę ulicy Granitowej oznaczonej w planie zagospodarowania jako KDZ, zwanej na roboczo ul. Wiadukt w Lublinie, na odcinku od ul. Jana Pawła II do rejonu trasy Zielonej wraz z oświetleniem, odwodnieniem, sygnalizacją świetlną, siecią wodociągową, budową linii kablowych nn i przebudową linii kablowych sn (publikacja ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 18.09.2009 r.). Ww. postępowanie zakończono udzieleniem zamówienia publicznego poprzez zawarcie w dniu 30.12.2009 r. umowy z Wykonawcą tj. Przedsiębiorstwem Robót Drogowo - Mostowych w Lublinie S.A.,20 - 439 Lublin ul. Głuska 6, Przedsiębiorstwem Budowy Dróg i Mostów Sp. z o.o., 05-300 Mińsk Mazowiecki ul. Kolejowa 28, Przedsiębiorstwem Robót Drogowych Lubartów S.A., 22 - 100 Lubartów ul. Krańcowa 7, Komunalnym Przedsiębiorstwem Robót Drogowych Sp. z o.o., 20 - 260 Lublin ul. Grygowej 23 oraz Mota-Engil Polska S.A,, 30 - 415 Kraków ul. Wadowicka 8W tworzącymi konsorcjum w imieniu którego występuje Przedsiębiorstwo Robót Drogowo - Mostowych w Lublinie S.A. Zgodnie z zawartą umową wynagrodzenie Wykonawcy wynosi 6 881 150,71 zł brutto. W dniu 14.07.2010 r. został spisany protokół konieczności pomiędzy przedstawicielami Zamawiającego i Wykonawcy, w którym stwierdzono konieczność wykonania dodatkowych robót. W/w roboty polegają na wykonaniu słupów trakcyjno - oświetleniowych w realizowanej ulicy Granitowej, w sposób umożliwiający w przyszłości etapową realizację trakcji trolejbusowej w ulicy Jana Pawła II jednocześnie stwarzając możliwość zawracania trolejbusów w ul. Granitowej wykonywanej w ramach zamówienia podstawowego. Dokumentacja techniczna dotycząca realizowanego zamówienia podstawowego zakładała wykonanie w ramach zakresu objętego zamówieniem słupów oświetleniowych, których konstrukcja i parametry wytrzymałościowe uniemożliwiają podwieszenie do nich trakcji trolejbusowej. Uwzględniając wysokość wynagrodzenia z tytułu przewidzianych do wykonania robót dodatkowych łączna wartość ww. robót nie przekroczy ustawowego limitu 50 % wartości realizowanego zamówienia podstawowego. Mając na uwadze stan faktyczny zamówienia z wolnej ręki dokonano analizy przesłanki w zakresie wykonania robót dodatkowych na skutek okoliczności niemożliwych wcześniej do przewidzenia. Znowelizowana ustawa o finansach publicznych nałożyła na Zamawiających obowiązek przedstawienia do projektu budżetu na rok 2011 wieloletniej prognozy finansowej . W związku z powyższym wydziały merytoryczne, w tym Wydział Inwestycji odpowiedzialne za Wieloletni Plan Inwestycyjny zobligowane zostały do dokonania weryfikacji przygotowanych do realizacji inwestycji w zakresie wieloletnich możliwości finansowych budżetu miasta. Mając na uwadze zmniejszone możliwości finansowe Miasta Lublin w dniu 1 kwietnia 2010 r. odbyło się spotkanie, na którym podjęto decyzję o konieczności ograniczenia rzeczowego zakresu przygotowywanego projektu Zintegrowany System Miejskiego Transportu Publicznego w Lublinie, w taki sposób, aby dofinansowanie udziału miasta zmniejszyło się do 30 % wartości projektu. Również narady z dnia 27.04.2010 oraz 07.05.2010 r. z udziałem przedstawicieli Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości oraz Jaspers co. European Investment Bank potwierdzają argumentację Zamawiającego odnoście obiektywnej konieczności ograniczenia projektu drogowego i znalezienia takich rozwiązań, które umożliwią etapową realizację projektu bez uszczerbku dla miasta Lublina. Jednym ze wskazanych wówczas elementów ww. projektu przewidzianych do ograniczenia był odcinek trakcji trolejbusowej pomiędzy Al. Kraśnicką a ul. Armii Krajowej. Z uwagi na uwarunkowania techniczne związane z ewentualną koniecznością budowy pętli pozwalającej na zawracanie trolejbusów na wyżej wskazanym odcinku oraz mając na uwadze uwarunkowania techniczne i ekonomiczne podjęto decyzję o wykorzystaniu do zawracania aktualnie realizowaną ulicę Granitową wraz z pętlą autobusową. Zaistniała bowiem możliwość, stosunkowo niewielkimi kosztami, przystosowania ul. Granitowej do obsługi trolejbusów poprzez budowę sieci trakcyjnej wykorzystując wykonywany układ drogowy. Pierwotnie Zamawiający zakładał realizację pełnego zakresu objętego projektem Zintegrowany System Miejskiego Transportu Publicznego w Lublinie, jednak z uwagi na konieczne ograniczenia finansowe inwestycji zobligowany został do dokonania koniecznych korekt i uzgodnienia ich i instytucjami współfinansującymi ( Jaspers co. European Investment Bank). Urząd Miasta Lublin pismem skierowanym do Jaspers Regional Office z dnia 09.07.2009 r. potwierdził zamiar realizacji pełnego zakresu inwestycji tj. 34.3 km trakcji przewidzianego projektem. Również Rada Miasta Lublin uchwałą nr 732 XXXIII 2009 z dnia 18.06.2009 r. zagwarantowała realizację projektu w pełnym zakresie poprzez zwiększenie środków z wartości 394 mln do wartości 520,6 mln PLN. Z uwagi na fakt wszczęcia procedury o udzielenie zamówienia publicznego na budowę ulicy Granitowej oznaczonej w planie zagospodarowania jako KDZ, zwanej na roboczo ul. Wiadukt w Lublinie, na odcinku od ul. Jana Pawła II do rejonu trasy Zielonej wraz z oświetleniem, odwodnieniem, sygnalizacją świetlną, siecią wodociągową, budową linii kablowych nn i przebudową linii kablowych sn w dniu 18.09.2009 r. (publikacja ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych) Zamawiający nie mógł wcześniej przewidzieć konieczności wykonania robót dodatkowych w ul. Granitowej polegających na wykonaniu słupów trakcyjno-oświetleniowych. Konieczność wykonania w/w robót wyniknęła na skutek okoliczności obiektywnych, Zamawiający stanął przed sytuacją wykorzystania wykonywanego układu drogowego w ul. Granitowej i dostosowania ulicy do obsługi trakcji trolejbusowej. Ograniczenie projektu min. w al. Kraśnickiej wymusiło na Zamawiającym konieczność szukania innych rozwiązań, które zagwarantują integralność projektu bez szkody dla mieszkańców miasta Lublina oraz umożliwią późniejszą prawidłową i bezkolizyjną realizację II etapu projektu Zintegrowany System Miejskiego Transportu Publicznego. Inicjatywa Zamawiającego polegająca na ograniczeniu ww. projektu transportowego znalazła zrozumienie w instytucji współfinansującej. Jaspers co. Europrean Investment Bank pismem z dnia 04.06.2010 r. przychylił się do propozycji Urzędu Miasta Lublin i zaakceptował zmiany we wspomnianym projekcie, w szczególności poprzez anulowanie odcinka trakcji pomiędzy istniejącym terminalem na Al. Kraśnickiej a skrzyżowaniem ulic: Jana Pawła II - Granitowa. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że Zamawiający nie mógł wcześniej przewidzieć konieczności wykonania zamówienia dodatkowego, gdyż założenia projektowe zakładały budowę trakcji trolejbusowej jednoetapowo na całym odcinku ul Jana Pawła II, a realizowana w ramach budowy ul. Granitowej pętla autobusowa nie umożliwiała jej użytkowania przez tabor trolejbusowy. W zasiniałej sytuacji należało wykorzystać położenie ul. Granitowej i zastosować rozwiązanie, które ze względów technicznych jest możliwe do realizacji oraz nie naraża Zamawiającego na niewspółmiernie wysokie koszty na skutek późniejszego dostosowywania projektu drogowego w II etapie realizacji inwestycji (zamiana słupów oświetleniowych na trakcyjno-oświetleniowe). Wykonanie przedmiotowych robót dodatkowych polegających na wskazanej powyżej zamianie słupów, winno być zlecone Wykonawcy realizującemu zamówienie podstawowe i wykonane w trakcie realizacji zamówienia podstawowego, gdyż zaniechanie tej czynności i późniejsza zamiana nowo wybudowanych słupów oświetleniowych na słupy trakcyjno-oświetleniowE, spowodowałaby konieczność poniesienia wysokich kosztów przebudowy oświetlenia ul. Granitowej, a zatem z przyczyn technicznych i ekonomicznych - gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia dodatkowych niewspółmiernie wysokich kosztów. W przypadku zaniechania dokonania tej czynności już w chwili obecnej w trakcie realizacji robót podstawowych i podjęcie ich dopiero po zakończeniu zadania, spowoduje konieczność wprowadzenie do istniejącej już wówczas nowowybudowanej infrastruktury, nowej sieci kablowej oraz wykonanie nowych, innych niż wbudowane, mocniejszych fundamentów pod słupy trakcyjno-oświetleniowe , co pociąga za sobą powstanie kolizji z istniejącą, nowo zrealizowaną w ramach zamówienia podstawowego infrastruktura techniczną. Późniejsza realizacja przedmiotowych robót dodatkowych może zatem spowodować pojawienie się konieczności wyłączenia oświetlenia ulicy, co stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu kołowego i pieszego na okres co najmniej jednego - dwóch miesięcy czasu, zniszczenie wykonywanej obecnie, a istniejącej już wówczas infrastruktury drogowej tj. miejscowe zniszczenie chodników i innych elementów drogi, a także zieleńców oraz istniejącej instalacji słupów oświetleniowych, a następnie konieczność ich ponownego uzupełnienia i wykonania, co oczywiście wiąże się z dodatkowymi i nieuzasadnionymi wydatkami środków publicznych, którego można uniknąć poprzez realizację robót dodatkowych już w chwili obecnej. Ponadto wbudowanie w chwili obecnej słupów oświetleniowych oraz ich fundamentów i towarzyszących im instalacji zgodnie z pierwotnym założeniem i zakresem umowy podstawowej, spowoduje konieczność ich późniejszej likwidacji, co stanowić będzie przejaw wyjątkowej niegospodarności Zamawiającego, gdyż ich późniejszy demontaż kwalifikuje je jedynie jako materiał złomowy. Należy również zaznaczyć, że realizacja powyższych robót w okresie późniejszym powodować będzie dodatkowe ograniczenia i utrudnienia w ruchu samochodowym pojazdów komunikacji zbiorowej i osobowej. Zaniechanie realizacji robót dodatkowych może spowodować konieczność wyłączenie wykonania oświetlenia ulicznego z zakresu zadania podstawowego i późniejszą jego realizację tj. realizację oświetlenia wraz z trakcją na słupach trakcyjno-oświetleniowych, jednakże takie rozwiązanie nie jest możliwe do zastosowania, gdyż brak oświetlenia ulicznego na nowo wybudowanej drodze spowoduje niemożliwość dokonania jej odbioru i przekazania do użytkowania, a także nie pozwoli na prawidłowe użytkowanie oraz spowodować może duże zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu kołowego i pieszego. Prawidłowe wykonanie zamówienia podstawowego polegać ma na takiej realizacji inwestycji, która umożliwi Zamawiającemu uzyskanie bezkolizyjnie funkcjonującej i bezpiecznej infrastruktury drogowej, która może być włączona do istniejących rozwiązań komunikacyjnych i pozwoli na przekazanie zrealizowanego zadania do użytkowania. Mając na uwadze powyższe okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili udzielania zamówienia podstawowego, w chwili obecnej zachodzi uzasadniona konieczność wykonania wskazanych robót dodatkowych, gdyż ich wykonanie warunkuje prawidłowe wykonanie dalszych prac związanych z budową ul. Granitowej, w szczególności dotyczących wykonania zakresu przewidzianego w umowie podstawowej. Uwzględniając powyższy stan faktyczny zgodnie z art. 67 ust.1 pkt.5 ustawy Pzp zostają łącznie spełnione przesłanki zastosowania zamówienia z wolnej ręki na roboty dodatkowe. Zgodnie z przywołanym przepisem Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeśli są spełnione następujące przesłanki: 1.zamówienie dodatkowe należy udzielić temu samemu wykonawcy usług lub robót budowlanych, który realizuje zamówienie podstawowe, 2.roboty lub usługi nie mogą być objęte zamówieniem podstawowym, 3.wartość robót dodatkowych nie przekracza łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia podstawowego, 4.prace dodatkowe są niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego, 5.wykonanie robót/usług dodatkowych stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, a ponadto: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów oraz b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia podstawowego.