Ubezpieczenie z tytułu zdarzeń medycznych na rzecz pacjentów Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie

Garwolin: Ubezpieczenie z tytułu zdarzeń medycznych na rzecz pacjentów Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie


Numer ogłoszenia: 175870 - 2012; data zamieszczenia: 28.05.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej, ul. Lubelska 50, 08-400 Garwolin, woj. mazowieckie, tel. 25 6844700 w.619; 684 37 08, faks 25 6844700 w.619; 684 37 08.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Ubezpieczenie z tytułu zdarzeń medycznych na rzecz pacjentów Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Ubezpieczenie z tytułu zdarzeń medycznych na rzecz pacjentów Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
66.51.22.20-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
30.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Powszechny Zakład Ubezpieczeń S.A., ul. Al. Jana Pawła II 24, 00-133 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 100000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  295000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  295000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  295000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z art, 17 ust. 1 pkt 4 lit. b ustawy O działalności leczniczej (D.U, Nr 112., poz. 654 ze zrn.), w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2012 r., podmiot leczniczy prowadzący szpital obowiązany jest zawrzeć w zakresie określonym w art. 25 ust. 1 umowę ubezpieczenia na rzecz pacjentów z tytułu zdarzeń medycznych określonych w przepisach o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. Wprowadzenie tego ubezpieczenia związane jest z uregulowaniem w art. 67a i nast. ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta szczególnego trybu ustalania odszkodownia i zadośćuczynienia w przypadku zdarzeń edycznych.Zgodnie z art, 67a ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta zdarzenim medycznym jest zakażenie pacjenta biologlcznym zynnikiem chorobotwórczym, uszkodzenie ciała lub rozstrój zdrowia pacjenta albo śmierć pacjenta będące następstwem niezgodnych z aktualną wiedzą medyczną: 1) diagnozy jeżeli spowodowała ona niewłaściwe leczenie albo opóźniła właścrwe leczenie, przyczyniając się do rozwoju choroby, 2) leczenia, w tym wykonania zabiegu operacyjnego, 3) zastosowania produktu leczniczego lub wyrobu medvcznego, Umowa ubezpieczenia na rzecz pacjentów z tytułu zdarzeń medycznych określonych w przepisach o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta jest nowym ubezpieczeniem obowiązkowym, które zobowiązany jest posiadać podmiot leczniczy prowadzący szpital. Według art. 25 ust. 2. ustawy o działalności leczniczej obowiązek ubezpieczenia powstaje najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień rozpoczęcia wykonywania działalności leczniczej. W przypadku podmiotów leczniczych już prowadzących szpitale oznacza to, że na dzjeń wejścia w życie art. 17 i art. 25 ustawy, tj. na dzień 1 stycznia 2012 r. zobowiązane są one do posiadania zawartej umowy ubezpieczenia na rzecz pacjentów z tytułu zdarzeń medycznych określonych w przepisach o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. Zawarcie przedmiotowego ubezpieczenia jest jednak iluzoryczne z uwagi na brak rozporządzeń wykonawczych. Ubezpieczyciele, do czasu ogłoszenia i wejścia w życie rczporządzeń nie składają ofert na zawarcie ubezpieczenia. Zaistniała sytuacja jest szczególnie niedogodna dla tych podmiotów leczniczych prowadzących szpitale, które są zobowiązane do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U, Nr 19, poz. 177 ze zm.). Przeprowadzenie jakiegokolwiek zwykłego trybu przetargowego w okresie od 28 grudnia do 31 grudnia jest oczywiście niemożliwe. W takim stanie rzeczv rozważyć należy możliwość skorzystania ze szczególnego trybu, tj. zamówienla z wolnej ręki. Okoliczności uprawiające do zastosowania tego trybu są enumeratywnie wyliczone wart. 67 ustawy. W sprawie niniejszej okoliczność, na podstawie której podmioty lecznicze prowadzące szpital będą mogły udzielić zamówienia z wolnej ręki uregulowana jest w art. 67 ust. 1 pkt 3) ustawy. Przepis ten stanowi, że zamawiający może udziellć zamówlenta wolnej ręki, ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zemówienia. W orzecznictwie sądowym podnosi się, że przesłanki do udzielenia zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy muszą zostać spełnione łącznie oraz muszą być ze sobą powiązane (tak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 12 sierpnia 2009 r., sygn. V Sa/Wa366/09). W mojej ocenie warunki do udzlelenia zamówienia z wolnej ręki na zawarcie umowy ubezpieczenia na rzecz pacjentów z tytułu zdarzeń medycznych określonych w przepisach o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta przez podmioty lecznicze prowadzące szpital są w zaistniałym stanie rzeczy spełnione. Sytuacja ma niewątpliwie charakter wyjątkowy, a jej zaistnienie nie wynika z przyczyn leżących po stronie zamawiających. Ustawodawca nałożył bowiem na podmioty lecznicze prowadzące szpital obowiązek zawarcia nowego ubezpieczenia. Jednocześnie tylko z uwagi na opieszałość organu zobowiązanego do opracowania i ogłoszenia rozporządzeń wykonawczych, podmioty lecznicze prowadzące szpital miały tylko trzy dni na zawarcie umowy. Nie możliwe więc jest zachowanie terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Przesłanka natychmiastowego udzielenia zamówienia jest również spełniona, ponieważ podmioty lecznicze prowadzące szpital zobowiązane są na dzień 1 stycznia 2012 r. do posiadania zawartej umowy ubezpieczenia na rzecz pacjentów z tytułu zdarzeń medycznych określonych w przepisach o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. Przesłankę niemożności przewidzenia zaistnienia wyjątkowej sytuacj postrzegać należy w kontekscle prawidłowości działania organów administracji publicznej zobowiązanych do opracowania i ogłoszenia rozporządzeń wykonawczych. Podmioty lecznicze prowadzące szpital, działając w zaufaniu do prawidłowości funkcjonowania organów państwowych, mogły zakładać, że rozporządzenia wykonawcze zostaną ogłoszone na tyle wcześnie, że będzie można zawrzeć umowę ubezpieczenia w zwykłym trybie przetargowym. Rozporządzenia zostały ogłoszone 28 grudnia 2011 r., a tego wcześniej przewidzieć się nie dało. Podsumowując przesłanki do udzielenia zamówienia z wolnej ręki na podstawle art. 67 ust. 1 pkt 3) ustawy w zaistniałym stanie rzeczy są spełnionę łącznie oraz są ze sobą powiązane. W związku z tym podmioty lecznicze prowadzące szpital będą uprawnione do udzielenia zamówienia z wolnej ręki na zawarcie umowy ubezpieczenia na rzecz pacjentów z tytułu zdarzeń medycznych, określonych w przepisach o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta.