Świadczenie usług hotelarskich w Warszawie w zakresie zakwaterowania uczestników szkolenia SENSE

Warszawa: Świadczenie usług hotelarskich w Warszawie w zakresie zakwaterowania uczestników szkolenia SENSE


Numer ogłoszenia: 194185 - 2013; data zamieszczenia: 23.09.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Krajowa Szkoła Administracji Publicznej, ul. Wawelska 56, 00-922 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 60 80 177, 60 80 173, faks 22 60 80 277, 60 80 273.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Państwowa Jednostka Organizacyjna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług hotelarskich w Warszawie w zakresie zakwaterowania uczestników szkolenia SENSE.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usług hotelarskich w Warszawie w zakresie zakwaterowania uczestników szkolenia SENSE w swoim zakresie obejmuje zakwaterowanie około 50 uczestników szkolenia w terminie od 22.09.2013 do 29.09.2013 roku. Przedmiot zamówienia obejmuje noclegi ze śniadaniem, pokoje jednoosobowe lub dwuosobowe do jednoosobowego wykorzystania z łazienką, telewizorem i dostępem do bezpłatnego przewodowego lub bezprzewodowego (Wi-Fi) internetu..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
55.10.00.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
20.09.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Ogólnokrajowa Spółdzielnia Turystyczna GROMADA Oddział Hotel Warszawa Lotnisko, Ul. 17 Stycznia 32, 02-148 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 97222,22 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  87500,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  87500,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  87500,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Biorąc pod uwagę postanowienia art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, wskazujące że podstawowymi trybami udzielenia zamówienia są przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony Zamawiający podjął próbę udzielenia zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego. W dniu 02.09.2013 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 75683 - 2013 został ogłoszony przetarg nieograniczony na świadczenie przedmiotowej usługi. Zamawiający przed otwarciem ofert w dniu 09.09.2013 roku, zgodnie z art. 86 ust. 3 ustawy, podał kwotę jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w wysokości 105 000,00 zł brutto. Kwota ta wynikała z maksymalnych stawek za zakwaterowanie uczestników szkoleń (300,00 zł/dobę hotelową) wynikających z umowy z Ministerstwem Spraw Zagranicznych, które jest zleceniodawcą szkoleń SENSE. Oferty, które zostały złożone przez Wykonawców opiewały odpowiednio na kwoty 157 500,00 zł, 131 250,00 zł i 145 950,00 zł brutto. Kwota jaką Zamawiający mógł przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia nie mogła być zwiększona do ceny najkorzystniejszej oferty. W związku z powyższym postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy. Przed rozpoczęciem wyżej wymienionego postępowania Zamawiający przeprowadził rozeznanie rynku w celu ustalenia wartości zamówienia, z którego wynikało, że przedmiotowe usługi są dostępne w hotelu spełniającym wymagania określone w SIWZ za kwotę około 270,00 zł/dobę hotelową. Stosownie do treści art. 5 ust. 1a ustawy Zamawiający udzielając zamówienia publicznego na usługi o charakterze niepriorytetowym wymienione w załączniku 2 do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. z 2010 r. Nr 12, poz. 68), może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż te, które wskazane zostały w art. 67 ust. 1 ustawy, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. W przedmiotowym zamówieniu będziemy mieli do czynienia z usługą hotelarską: CPV 55100000-1 Usługi hotelarskie. Usługa ta jest ujęta w kategorii 17 i należy do usług niepriorytetowych. Biorąc pod uwagę oszczędność wykonania zamówienia, możliwość naruszenia zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań oraz uniemożliwienie terminowej realizacji zadań spełnione są trzy przesłanki do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, o których mowa w art. 5 ust. 1a pkt 1, 2 oraz 4 ustawy, tj.: Ad. art. 5 ust. 1a pkt. 1 ustawy: Zgodnie z przeprowadzonym przez Zamawiającego rozpoznaniem rynku istnieje możliwość udzielenia przedmiotowego zamówienia za zakwaterowanie uczestników szkolenia SENSE w cenie poniżej 300,00 zł/dobę hotelową w hotelu GROMADA przy ul. 17-go stycznia 32, spełniającym wszystkie wymagania umowy zawartej z Ministerstwem Spraw Zagranicznych. Trudno więc mówić o celowym, oszczędnym i efektywnym dokonywaniu wydatków, gdy najniższa z oferowanych cen jednostkowych w przetargu nieograniczonym opiewała na kwotę 375,00 zł/dobę hotelową, przy możliwości udzielenia tego zamówienia za kwotę poniżej 300,00 zł/dobę hotelową. Ad. art. 5 ust. 1a pkt. 2 ustawy: Zgodnie z umową na realizację szkoleń SENSE, zawartą pomiędzy Zamawiającym, a Ministerstwem Spraw Zagranicznych, kwota jaką Zamawiający może przeznaczyć na realizację zamówienia to około 300,00 zł/dobę hotelową. Zawarcie umowy na zdecydowanie wyższe kwoty stanowiłoby naruszenie zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Jak wykazało postępowanie przeprowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, przyjęcie oferty najkorzystniejszej w tym postępowaniu wiązałoby się z naruszeniem wydatków wynikających z podpisanej umowy lub z koniecznością przesunięcia terminu szkolenia, co wiązałoby się z naruszeniem przyjętych terminów i jest niemożliwe. Ad. art. 5 ust. 1a pkt. 4 ustawy: W związku z unieważnieniem postępowania w trybie przetargu nieograniczonego w dniu 10.09.2012 roku istnieje konieczność natychmiastowego zagwarantowania zakwaterowania uczestnikom szkolenia SENSE, które rozpoczyna się 22.09.2013 roku, co umożliwi jego terminową realizację. Przesunięcie terminu realizacji usług hotelowych jest niemożliwe nie tylko z uwagi na postanowienia umowy, ale również na zarezerwowane i zagwarantowane terminy osób i podmiotów je realizujących. Powtórzenie przetargu nieograniczonego i doprowadzenie do podpisania na jego podstawie umowy w ciągu 12 dni jest praktycznie niemożliwe, a zatem uniemożliwiłoby terminową realizację szkolenia SENSE. Reasumując, uzasadnione jest udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie postanowień art. 5 ust. 1a ustawy.