Wykonanie dokumentacji projektowej przebudowy budynku położonego przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie

Warszawa: Wykonanie dokumentacji projektowej przebudowy budynku położonego przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie


Numer ogłoszenia: 62869 - 2013; data zamieszczenia: 24.04.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. + 48 22 245 57 31, faks +48 668 651 502.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonanie dokumentacji projektowej przebudowy budynku położonego przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiot zamówienia obejmuje: 1) opracowanie dokumentacji projektowej dla inwestycji pn. Przebudowa budynku położonego przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie; 2) złożenie wniosku o pozwolenie na budowę wraz z niezbędnymi załącznikami dla inwestycji pn. Przebudowa budynku położonego przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie, we właściwym organie administracji architektoniczno-budowlanej oraz uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na budowę dla przedmiotowej inwestycji, sprawowaniu nadzoru autorskiego w okresie realizacji robót budowlanych oraz innych robót (prac) prowadzonych przez Zamawiającego w oparciu o opracowaną dokumentację projektową.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.22.00.00-6, 71.24.70.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
05.04.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Biuro Projektów Budownictwa Ogólnego BUDOPOL S.A. z siedzibą w Warszawie, ul. Biała 4, 00-895 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 522000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  608850,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  608850,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  608850,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji w Warszawie (dalej: Zamawiający) prowadziło w 2013 r. postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie dokumentacji projektowej przebudowy budynku przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie, numer postępowania nadany przez Zamawiającego 6/MAC/PN/13. W skład dokumentacji projektowej zgodnie z ogólnym opisem przedmiotu zamówienia wchodziło opracowanie dokumentacji projektowej dla inwestycji pn. Przebudowa budynku położonego przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie, złożenie wniosku o pozwolenie na budowę wraz z niezbędnymi załącznikami dla inwestycji pn. Przebudowa budynku położonego przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie, we właściwym organie administracji architektoniczno - budowlanej, uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę dla przedmiotowej inwestycji oraz sprawowanie nadzoru autorskiego w okresie realizacji robót budowlanych oraz innych robót (prac) prowadzonych przez Zamawiającego w oparciu o opracowaną dokumentację projektową. Zamawiający wymagał ponadto aby całość dokumentacji stanowiącej przedmiot zamówienia uwzględniała ewentualną nadbudowę budynku, wbudowanie wind w budynku oraz wydzielenie pomieszczeń z przeznaczeniem na kancelarię tajną. Wartość zamówienia określona została na kwotę powyżej progów unijnych ( tj. pow. równowartości 130.000 euro). W dniu 19 marca 2013r. przedmiotowe postępowanie zostało unieważnione przez Zamawiającego na podstawie art. 93 ust. 1 pkt. 1) ustawy Pzp. W postępowaniu złożona została jedna oferta, która została odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2) ustawy Pzp. Zamawiający uzyskał wiedzę, że dla nieruchomości przy ul. Królewskiej 27 istnieje dokumentacja wielobranżowa, zawierająca koncepcję projektów w poszczególnych branżach, na podstawie których dla w/w nieruchomości wydana była decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na nadbudowie budynku biurowego przy ul. Królewskiej 27, do której autorskie prawa majątkowe i wykonywanie autorskich praw osobistych przysługują Spółce Biuro Projektów Budownictwa Ogólnego Budopol S.A. z siedzibą w Warszawie. Spółka w przeszłości była również wieczystym użytkownikiem gruntu i w jej posiadaniu był również posadowiony na tym gruncie budynek biurowy (nieruchomość przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie). Biuro Projektów Budownictwa Ogólnego Budopol S.A. gotowa jest dokonać zmian i niezbędnego opracowania stanowiącej jej własność istniejącej dokumentacji tak aby powstała aktualna i kompletna dokumentacja projektowa przebudowy i nadbudowy budynku wraz z przeniesieniem autorskich praw majątkowych do gotowego projektu z uwzględnieniem wymagań Zamawiającego przedstawionych w opisie przedmiotu zamówienia w prowadzonym wcześniej w trybie przetargu nieograniczonego i unieważnionym postępowaniu. Koszty sporządzenia dokumentacji projektowej w oparciu o istniejący wielobranżowy projekt koncepcyjny mogą być niższe niż wykonanie od początku nowej dokumentacji projektowej. Opisany stan faktyczny, w ocenie Zamawiającego, daje podstawy do zastosowania przez Zmawiającego trybu zamówienia z wolnej ręki w oparciu o przesłankę z art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. c) ustawy Pzp. Przepis ten stanowi, że zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej. Art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. c) ustawy Pzp dotyczy działalności twórczej, a więc takiej, której efektem jest utwór w rozumieniu ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, tzn. każdy przejaw działalności twórczej (uzewnętrzniony rezultat działalności o charakterze kreacyjnym) o indywidualnym charakterze, ustalony w jakiejkolwiek postaci, niezależnie od wartości, przeznaczenia i sposobu wyrażenia (art.1PrAut). O tym, że projekt architektoniczny jest utworem w rozumieniu PrAut przesądza jednoznacznie treść art. 1 ust. 2 pkt. 6 ) ustawy PrAut i językowa wykładnia tego przepisu nie wymaga już dalej idących rozważań. Wykonawcami zamówień wskazanych w art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. c) ustawy Pzp mogą być nie tylko osoby fizyczne, ale także prawne. Działalność twórcza i artystyczna prowadzona jest zarówno przez osoby fizyczne jak i osoby prawne (np: teatry, filharmonie), które wykorzystują utwory nabyte od osób trzecich i posługują się artystami, wykonawcami działającymi na ich rzecz. Do takich podmiotów należą również pracownie architektoniczne. Przedmiotem zamówienia w tym przypadku może być zarówno stworzenie nowego utworu, jak również opracowanie, wystawienie, przetworzenie utworu już istniejącego. Przesłanka ta ma głównie zastosowanie w działalności szkół wyższych czy innych instytucji naukowo-badawczych, instytutów badawczych, także jednostek prowadzących działalność kulturalną, związaną z wykorzystywaniem pracy artystów. Podmiotami mogącymi wykonywać zamówienie w takim zakresie są zarówno twórcy, jak i współtwórcy. Istotne jest wnoszenie w powstanie utworu twórczego wkładu. Usługa, która stanowi przedmiot zamówienia nie może mieć powszechnego charakteru i na rynku powinien istnieć jeden wykonawca mogący ją wykonać. W opisanym stanie faktycznym mamy do czynienia z sytuacją, w której Biuro Projektów Budownictwa Ogólnego Budopol S.A. w Warszawie jest jedynym właścicielem wielobranżowego projektu koncepcyjnego na nadbudowę budynku przy ul. Królewskiej 27 tj. utworu w rozumieniu prawa autorskiego, co więcej Spółka ta jest jednocześnie biurem projektów zdolnym do wykonania przedmiotowego zamówienia tj. sporządzenia na bazie własnych dokumentów z wielobranżowego projektu koncepcyjnego projektu architektonicznego przebudowy i nadbudowy budynku położonego przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie. Zatem jest to jedyny podmiot na rynku, który posiada prawa autorskie majątkowe i prawo wykonywania autorskich praw osobistych do powyższej skonkretyzowanej dokumentacji i jednocześnie zdolność do przetworzenia tego własnego utworu w dokumentację projektową, której oczekuje Zamawiający. Biuro Projektów Budownictwa Ogólnego Budopol S.A. w Warszawie jest jedynym potencjalnym wykonawcą, który może swobodnie zmieniać i modyfikować własny utwór w rozumieniu PrAut ( tj. art. 1 ust.1 i ust. 2 pkt. 6) PrAut) bez ingerencji w autorskie prawa majątkowe czy osobiste innych twórców. W ocenie Zamawiającego zastosowanie do sytuacji nierozerwalnego połączenia w/w aspektów w osobie jednego podmiotu znajduje zastosowanie przesłanka z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. c) ustawy Pzp uprawniająca Zamawiającego do udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki. Przedmiotem takiego zamówienia będzie przetworzenie istniejącego skonkretyzowanego utworu w rozumieniu PrAut, do którego autorskie prawa w pełni przysługują tylko jednemu podmiotowi w utwór, którego wykonania oczekuje Zamawiający wraz z pozostałymi usługami np. złożeniem wniosku o pozwolenie na budowę. W przypadku, gdy istniejąca dokumentacja wielobranżowego projektu koncepcyjnego na nadbudowę budynku przy ul. Królewskiej 27 miałaby być zmieniana przez inny podmiot, tak aby w wyniku tego przetworzenia powstała dokumentacja projektowa zgodna z oczekiwaniami Zamawiającego, wówczas mielibyśmy do czynienia z powstaniem utworu zależnego tj. opracowaniem cudzego utworu i wynikającymi z tego faktu konsekwencjami w postaci ograniczeń w rozporządzaniu i korzystaniu z takiego utworu zależnego od zezwolenia twórcy utworu pierwotnego (art. 2 PrAut). Reasumując w ocenie opiniującego do opisanego stanu faktycznego znajduje zastosowanie art. 67 ust.1 pkt.1 lit c) ustawy Pzp, uprawniający Zamawiającego do udzielenia w tej wyjątkowej sytuacji zamówienia z wolnej ręki.