Świadczenie usług opiekuńczych dla klientów Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Szczecinie

Szczecin: Świadczenie usług opiekuńczych dla klientów Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Szczecinie


Numer ogłoszenia: 12958 - 2012; data zamieszczenia: 13.01.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie, ul. Gen. Sikorskiego 3, 70-323 Szczecin, woj. zachodniopomorskie, tel. 091 48 50 563, faks 091 48 57 603.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług opiekuńczych dla klientów Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Szczecinie.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usług opiekuńczych dla klientów zamieszkałych w obszarze Działania Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie Północy, Śródmieścia, Zachodu i Prawobrzeża obejmujących swym zakresem co najmniej: podstawową pielęgnację, która obejmuje higienę ciała, ubieranie i rozbieranie, czynności fizjologiczne, pomoc w przemieszczaniu, pomoc w przygotowywaniu i spożywaniu posiłków; pomoc w prowadzeniu gospodarstwa domowego, obejmująca zapewnienie posiłków, zakupy, utrzymanie czystości otoczenia, zabezpieczenie ogrzewania i pomoc w gospodarowaniu pieniędzmi w zakresie w jakim czynności te nie mogą być wykonane przez klienta lub jego rodzinę; wspieranie procesu leczenia i rehabilitacji, który obejmuje pomoc w dotarciu do zakładów opieki zdrowotnej, umawianie i pilnowanie terminów wizyt lekarskich i pielęgniarskich, badań diagnostycznych, pomoc w wykupywaniu lub zamawianiu leków w aptece, nadzór nad przyjmowaniem leków zgodnie z zaleceniem lekarza, nadzór nad wykonywaniem ćwiczeń fizycznych zaleconych przez rehabilitanta, powiadamianie rodziny lub lekarza rodzinnego o istotnych zmianach w zachowaniu lub wyglądzie klienta wskazujących na pogorszenie stanu zdrowia lub wystąpienie objawów ubocznych stosowania leków, a w przypadkach szczególnych także zmianę opatrunków pomoc w użyciu środków pomocniczych i materiałów medycznych, przedmiotów ortopedycznych; podtrzymanie aktywności społecznej, obejmujące pomoc w utrzymywaniu więzi rodzinnych i społecznych, motywowanie do aktywności fizycznej, zapewnienie elementów kultury, pomoc w korzystaniu z usług różnych instytucji; pomoc w sprawach urzędowych, w tym w szczególności: wypełnianiu dokumentów, załatwianiu spraw w urzędach, uzyskaniu świadczeń socjalnych, emerytalno -rentowych; okazywanie wsparcia emocjonalnego, w szczególności: w doświadczeniach egzystencjalnych (samotności, cierpieniu, umieraniu); Liczba godzin świadczonych usług w obszarze Działania Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie Północ nie może przekroczyć liczby 12180 godzin. Liczba godzin świadczonych usług w obszarze Działania Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie Śródmieście nie może przekroczyć liczby 10782 godzin. Liczba godzin świadczonych usług w obszarze Działania Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie Zachód nie może przekroczyć liczby 8100 godzin. Liczba godzin świadczonych usług w obszarze Działania Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie Prawobrzeże nie może przekroczyć liczby 3404 godzin.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
85.31.21.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR:
1   

Nazwa:
Obszar działania Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie - Północ

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Usługi Opiekuńcze Sp. zo.o., ul. św Marcina 1, 71-544 Szczecin, kraj/woj. zachodniopomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 144820,2 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  144820,20

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  144820,20
  / Oferta z najwyższą ceną:
  144820,20

• 
  Waluta:
  PLN.

Część NR:
2   

Nazwa:
Obszar działania Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie Rejon Śródmieście

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Complex Opieka Adriana Nadolska, ul. Kr. Korony Polskiej 25, 70-410 Szczecin, kraj/woj. zachodniopomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 128305,80 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  128305,80

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  128305,80
  / Oferta z najwyższą ceną:
  128305,80

• 
  Waluta:
  PLN.

Część NR:
3   

Nazwa:
Obszar działania - Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie - Zachód

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Usługi Opiekuńcze Sp. zo.o., ul. św Marcina 1, 71-544 Szczecin, kraj/woj. zachodniopomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 96309,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  96309,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  96309,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  96309,00

• 
  Waluta:
  PLN.

Część NR:
4   

Nazwa:
Obszar działania Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie - Prawobrzeże

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Complex Opieka Adriana Nadolska, ul. Kr. Korony Polskiej 25, Szczecin, kraj/woj. Polska.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 44217,96 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  44217,96

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  44217,96
  / Oferta z najwyższą ceną:
  44217,96

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z art. 66 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (zwanej dalej Pzp) zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Art. 5 ust. 1a pkt 4) ustawy Pzp stanowi, iż do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a ustawy Pzp, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych przypadkach niż określone w art. 67 ust. 1 ustawy Pzp, w szczególności jeśli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. O kwalifikacji danych usług do usług o charakterze niepriorytetowym świadczą przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. 2010 r. Nr 12 poz. 68). Zgodnie z załącznikiem nr 2 do wskazanego rozporządzenia poz. nr 25 wykazu usług niepriorytetowych, usługi opiekuńcze (CPV: 85312100-0) zaliczone są usług społecznych i zdrowotnych, tym samym mają charakter usług niepriorytetowych. Wykładnia przywołanego przepisu art. 5 ust. 1a ustawy Pzp, łącznie z art. 5 ust. 1 ustawy Pzp, wskazuje na możliwość zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki dopiero w sytuacji, gdy zamawiający w sposób obiektywny będzie w stanie uzasadnić w szczególności, że nie ma możliwości udzielenia danego zamówienia w innym trybie (tryby przetargowe oraz tryb negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej, a także zapytania o cenę), a ewentualne udzielenie zamówienia w tych trybach będzie wywoływało określone, negatywne de facto skutki dla zamawiającego. Te negatywne skutki wskazane przez ustawodawcę w art. 5 ust. 1a ustawy Pzp odnoszą się do sytuacji związanych ze swego rodzaju okolicznościami wiążącymi się z zasadami gospodarności, finansów publicznych i interesem gospodarczym, czy też publicznym. Nakładają one nacisk na celowość, oszczędność i efektywność wydatków, ich terminowość, czy też terminowość realizacji zadań i ewentualnych strat, co do mienia publicznego. W przedmiotowej sprawie zastosowanie tego trybu było uzasadnione. Zamawiający wszczął postępowanie w sprawie udzielenia zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego o wartości zamówienia powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 na świadczenie usług opiekuńczych dla klientów Miejskiego Ośrodka pomocy Rodzinie w Szczecinie przesyłając ogłoszenie o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Wspólnot Europejskich w dniu 24 listopada 2011 r. nr 2011-163710. Ogłoszenie zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2011/S229-371731 w dniu 29 listopada 2011 r. Zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty zostało przesłane do wszystkich ubiegających się o zamówienie wykonawców i opublikowane na stronie Internetowej zamawiającego 20 grudnia 2011 r. W dniu 29 grudnia 2011 r. wpłynęło do zamawiającego odwołanie od jednego z wykonawców. Zgodnie z art. 183 ust. 1 ustawy Pzp w przypadku wniesienia odwołania zamawiający nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia przez Izbę wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze. Mając powyższe na uwadze zaszła potrzeba zabezpieczenia od dnia 1 stycznia 2012 r. do czasu rozstrzygnięcia odwołania wykonywania zadania własnego gminy o charakterze obowiązkowym wynikającego z ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późniejszymi zmianami) polegającego na organizowaniu i świadczeniu usług opiekuńczych (art. 17 ust. 1 pkt 11) ww. ustawy). Zadanie to na podstawie uchwały Nr LIV/1016/06 Rady Miasta Szczecin z dnia 10 kwietnia 2006 r. realizuje Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Szczecinie. Zgodnie z uchwałą Ośrodek mógł zlecić świadczenie tych usług innym podmiotom w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, co miało miejsce w niniejszym przypadku. W sprawie niecelowe było zastosowanie innych trybów udzielenia zamówienia z uwagi na terminy. Co prawda art. 5 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, iż do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert, jednakże w tej sytuacji nie było realnej możliwości zastosowania innego trybu. Wykonawca złożył odwołanie 29 grudnia 2011 r. (w przedostatnim dniu uprawniającym do złożenia odwołania) w godzinach popołudniowych. Zamawiający miał 2 dni (bowiem 31 grudnia 2011 r. upływał termin dotychczas obowiązujących umów) na zabezpieczenie prawidłowej realizacji ciążącego na nim zadania obowiązkowego polegającego na świadczeniu usług opiekuńczych dla osób samotnych, które z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymagają pomocy innych osób, a są jej pozbawione. Usługi te z uwagi na ich wagę, cel i zakres świadczone są w sposób ciągły, 7 dni w tygodniu. Niezabezpieczenie ich mogłoby spowodować narażenie beneficjentów tych usług na utratę zdrowia, a w szczególnych przypadkach nawet życia. Do wykonywania tego typu zadań wymagane jest dysponowanie osobami zdolnymi do realizacji zamówienia, gdyż każdy z beneficjentów musi mieć zapewnioną opiekę. W tym stanie rzeczy w interesie publicznym było sprawne i szybkie udzielenie zamówienia zgodnie z ustawą w jednym z niekonkurencyjnych trybów w celu terminowego zabezpieczenia prawidłowej realizacji zadania obowiązkowego gminy nałożonego ustawą. Zamówienie zostało udzielone na okres niezbędny do rozstrzygnięcia odwołania wykonawcy, tj. na okres od 1 do 31 stycznia 2012 r.