Usługa pocztowa polegająca na kolportażu druków bezadresowych na potrzeby Krajowego Biura Wyborczego Delegatury w Katowicach

nie

Krajowe Biuro Wyborcze Delegatura w Katowicach, Krajowy numer identyfikacyjny 10300303003900, ul. Jagiellońska  25, 40-032  Katowice, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 032 2561602, 2555856, e-mail kat-zp@kbw.gov.pl, faks 322 554 053.
Adres strony internetowej (url): https://katowice.kbw.gov.pl

Usługa pocztowa polegająca na kolportażu druków bezadresowych na potrzeby Krajowego Biura Wyborczego Delegatury w Katowicach

Przedmiotem zamówienia jest usługa dostarczenia wyborcom w formie druków bezadresowych informacji o terminie wyborów, godzinach głosowania, sposobie głosowania oraz warunkach ważności głosu, o których mowa w art. 37d § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2018 r. poz. 754, 1000 i 1349 oraz z 2019 r. poz. 273), do oddawczych skrzynek pocztowych (gospodarstw domowych).

II.5) Główny Kod CPV:
64110000-0

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 66  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Podstawą prawną wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki jest art. 66 w zw. z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 i 2215 oraz z 2019 r. poz. 53). Tryb zamówienia z wolnej ręki został wybrany, ponieważ zachodzi przesłanka zawarta w art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 i 2215 oraz z 2019 r. poz. 53), dalej zwanej „ustawą”, po uwzględnieniu której Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki i udzielić zamówienia publicznego po przeprowadzeniu negocjacji tylko z jednym Wykonawcą, zgodnie z przepisami art. 66 ustawy. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest świadczenie usług pocztowych polegających na dostarczaniu druków bezadresowych, o których mowa w art. 37d ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2018 r. poz. 754, 1000 i 1349 oraz z 2019 r. poz. 273), dalej zwanej „kodeksem”, wyborcom w stałych obwodach głosowania w wyborach samorządowych w toku kadencji oraz wyborach ogólnopaństwowych, tj. do Parlamentu Europejskiego oraz do Sejmu RP i Senatu RP w 2019 r., tj. do punktów adresowych - gospodarstw domowych, w ilości zależnej od zasięgu terytorialnego danych wyborów. Zamówienie na świadczenie usług pocztowych polegających na dostarczaniu druków bezadresowych tzw. usług kolportażu, jest obligatoryjne z uwagi na obowiązek nałożony w art. 37d kodeksu dotyczący prac komisarzy wyborczych w zakresie działań informacyjnych przed wyborami. Delegatury jako urzędy zapewniające obsługę Państwowej Komisji Wyborczej, dalej zwanej „PKW”, komisarzy wyborczych oraz innych organów wyborczych w zakresie określonym w kodeksie oraz innych ustawach, realizują zadania związane z wykonaniem obowiązków nałożonych na komisarzy wyborczych, którzy pełnią funkcję pełnomocników PKW. Komisarze wyborczy przekazują wyborcom w stałych obwodach głosowania, w formie druku bezadresowego, umieszczanego w oddawczych skrzynkach pocztowych, informację o terminie wyborów, godzinach głosowania, sposobie głosowania oraz warunkach ważności głosu w danych wyborach, a także możliwości głosowania korespondencyjnego przez wyborców niepełnosprawnych i głosowania przez pełnomocnika. Zgodnie z art. 37d § 2 kodeksu, ww. działania komisarze wyborczy wykonują za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 1481 oraz z 2018 r. poz. 106 i 138). Wskazać należy, że zgodnie z przepisami Prawa pocztowego operator wyznaczony jest wybierany na okres 10 lat przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwany dalej „Prezes UKE” w drodze decyzji, spośród operatorów pocztowych wyłonionych w drodze konkursu ogłaszanego przez Prezesa UKE. Konkurs na operatora pocztowego wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych na lata 2016-2025 został ogłoszony przez Prezesa UKE w dniu 30 grudnia 2014 r. W dniu 14 kwietnia 2015 r. Prezes UKE ogłosił listę uczestników konkursu, którzy złożyli oferty w terminie. W dniu 20 maja 2015 r. Prezes UKE ogłosił wyniki konkursu i podał, że w wyniku badania ofert w pierwszym etapie konkursu do drugiego etapu zakwalifikowana została jedynie oferta Poczty Polskiej S.A. Prezes UKE w dniu 30 czerwca 2015 r. wydał decyzję o wyborze operatora wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych na lata 2016-2025, w której określił termin rozpoczęcia i zakończenia wykonywania obowiązku świadczenia usług powszechnych. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Operatorem wyznaczonym na lata 2016-2025 została Poczta Polska S.A., ul. Rodziny Hiszpańskich 8, 00-940 Warszawa. Tym samym na podstawie odrębnych przepisów nie ma możliwości wyboru innego Wykonawcy. Powyższe podyktowane jest faktem, iż korzystanie z trybu zamówienia z wolnej ręki możliwe jest tylko w sytuacjach szczególnych, a szczególny charakter przedmiotowej sytuacji zależny jest od czynników zewnętrznych – niezależnych od Zamawiającego. W opisanym stanie faktycznym, w szczególności analizując odpowiednio przesłanki wynikające z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy, Krajowe Biuro Wyborcze Delegatura w Katowicach, jako Zamawiający, jest uprawnione do zastosowania trybu niekonkurencyjnego, tj. zamówienia z wolnej ręki, na przedmiotowe postępowanie: usługę pocztową polegającą na kolportażu druków bezadresowych. Jednocześnie należy wskazać, że nie istnieje inne rozwiązanie alternatywne czy rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Reasumując, w świetle powyższych przesłanek zasadne jest przeprowadzenie postępowania i udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy. Zgodnie z ww. przepisem: „Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: (…), b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia”.