„Świadczenie usług odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Kobiór” (w okresie od 7 marca 2017r. do 30 czerwca 2017r.)

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Kobiór, krajowy numer identyfikacyjny 27625770700000, ul. ul. Kobiórska  5, 43210   Kobiór, państwo Polska, woj. śląskie, tel. 32 2188182; 2188288; 2188529, faks 0-32 218 82 88, e-mail gk@kobior.pl Adres strony internetowej (URL): www.kobior.pl

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA
(jeżeli dotyczy):

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. pkt. 3  ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
W 2015 roku w wyniku postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, o wartości zadania przekraczającej wartość określoną w art. 11 ust 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo Zamówień Publicznych, zawarto umowę na świadczenie przedmiotowych usług z przedsiębiorstwem wywozowym „Master – Odpady i Energia”. Wartość przedmiotu zamówienia ustalono zgodnie z art. 34. ustawy PZP, na podstawie faktycznego tonażu odpadów zmieszanych odebranych w okresie 12 m-cy od października 2014 do września 2015 oraz na podstawie obowiązujących w tym czasie cen odbioru i zagospodarowania odpadów. W tym przedziale czasowym nie funkcjonowała jeszcze segregacja popiołu, żużla paleniskowego. Jako obowiązkowa zaczęła funkcjonować dopiero od miesiąca października 2015r. Do tego czasu odpad ten był gromadzony w pojemnikach razem z odpadami zmieszanymi. Tworząc prognozę na rok 2016, założono, że strumień odpadów zmieszanych jaki zostanie przyjęty do zagospodarowania, rozłoży się w proporcji : 30 % - odpady zmieszane, 70 % - popiół. Niestety, przyjęte szacunki nie znalazły potwierdzenia w faktycznym wykonaniu. W roku 2016, odpadów zmieszanych odebrano o 188 % więcej niż zakładano. Prawdopodobna przyczyna: w wyniku wprowadzonej segregacji popiołu w odrębnych pojemnikach, zwolniło się miejsce w pojemnikach na odpady zmieszane, które część mieszkańców zastępowało innymi odpadami w tym trawą, gruzem i popiołem. W rezultacie odpady te były odbierane i zagospodarowywane jako odpad zmieszany w cenie 518,40 zł za 1 tonę, a nie 388,80 zł. Dodatkową nieprzewidywalną sytuację stworzył okres zimowy roku 2016-2017, odbiegający od dotychczasowych sezonów. 70-cio procentowy udział kotłów na paliwa stałe przełożył się na gwałtowny wzrost ilości wytworzonego żużla, który przed wprowadzeniem nowego systemu był zagospodarowywany przez właścicieli na terenie swoich nieruchomości i nie trafiał do utylizacji zgodnie z obowiązującymi przepisami. Miało to znaczące przełożenie na zwiększenie się kosztów ponoszonych na gospodarkę odpadami w gminie i w rezultacie wcześniejsze zczerpanie się środków finansowych przewidzianych w powołanej umowie. Tym samym umowa ulegnie rozwiązaniu ze skutkiem na koniec lutego 2017r. Kwestia udzielenia zamówienia z wolnej ręki została uregulowana w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – ustawodawca dopuścił stosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki w trybie awaryjnym, jakim jest rozwiązanie umowy z dotychczasowym wykonawcą wyłonionym w drodze przetargu (art. 6f, ust 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach: „Zgodnie z art. 6d ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (...) Tylko w przypadku rozwiązania umowy na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości - w celu zapewnienia odbierania odpadów komunalnych z terenu gminy, do czasu rozstrzygnięcia przetargu, gmina zapewnia te usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r.) Przepis ten należy rozumieć nie tylko jako wskazanie na okoliczność uzasadniającą stosowanie tego trybu, ale również jako wskazanie na brak możliwości, w sytuacji rozwiązania umowy, wyłonienia przez gminę wykonawcy usługi w innym trybie niekonkurencyjnym przewidzianym przepisami Prawa zamówień publicznych. Zastosowane rozwiązanie ma na celu przede wszystkim zapewnienie ciągłości świadczonych usług odbioru i zagospodarowania. Nie można pomijać bowiem w tym wypadku konsekwencji, jakie powstaną w sytuacji, kiedy gmina nie będzie wykonywać obowiązku odbioru odpadów komunalnych z terenów nieruchomości. Konsekwencją nie realizowania przez gminę obowiązku odbioru odpadów komunalnych może być zagrożenie sanitarne dla ludzi, naruszenie zasad ochrony środowiska, powstanie trudnych do odwrócenia szkód w środowisku, a także szkody wizerunkowe. Skutkiem zaniechania odbioru przez gminę odpadów komunalnych będzie także konieczność poniesienia, niekiedy zwiększonych kosztów odbioru odpadów oraz konieczność spłaty roszczeń mieszkańców, co w rezultacie narazić może gminę także na zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Nieprzewidywalne zachowania mieszkańców, korzystających z pełni praw jakie daje Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku, konieczność zachowania ciągłości i standardu świadczenia usług na rzecz mieszkańców gminy, a także niemożność zachowania terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia, stanowią główne przesłanki konieczności zastosowania przedmiotowego trybu. Jednocześnie przygotowywane jest postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługę Odbioru i zagospodarowania odpadów z terenu Gminy Kobiór w trybie przetargu nieograniczonego, o wartości zamówienia przekraczającej wartość określoną w art. 11 ust 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r Prawo Zamówień Publicznych.

Master Odpad i Energia,  ,  ul. Lokalna 11,  43-10,  Tychy,  kraj/woj. śląskie