Prowadzenie eksploatacji oczyszczalni ścieków po Zakładach Chemicznych Tarnowskie Góry w Tarnowskich Górach

Tarnowskie Góry: Prowadzenie eksploatacji oczyszczalni ścieków po Zakładach Chemicznych Tarnowskie Góry w Tarnowskich Górach


Numer ogłoszenia: 185003 - 2011; data zamieszczenia: 06.07.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Skarb Państwa-Starosta Tarnogórski Wykonujący Zadania z Zakresu Administracji Rządowej, Karłuszowiec 5, 42-600 Tarnowskie Góry, woj. śląskie, tel. 32 381 37 11, faks 32 381 37 27.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Prowadzenie eksploatacji oczyszczalni ścieków po Zakładach Chemicznych Tarnowskie Góry w Tarnowskich Górach.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Zamawiający zleca, a Wykonawca przyjmuje do wykonania prace związane z eksploatacją oczyszczalni ścieków po Zakładach Chemicznych Tarnowskie Góry w Tarnowskich Górach. 2. Zakres świadczonych usług w zakresie eksploatacji oczyszczalni obejmuje: a. obsługę w sposób ciągły instalacji technologicznych do oczyszczania ścieków (odcieków) odprowadzanych z Centralnego Składowiska Odpadów (CSO) drenażem nadfoliowym oraz z odwadniającego drenażu głębokiego a także ścieków komunalnych, zgodnie z instrukcjami obsługi, wraz z obsługą przepompowni odcieków chemicznych i wód drenażowych: eksploatacja instalacji musi być prowadzona w sposób zapewniający oczyszczanie ścieków do stężeń dopuszczalnych, określonych w pozwoleniu zintegrowanym oraz w obowiązujących przepisach prawa; w przypadku dopływu dużych ilości wód o wysokim stężeniu boru konieczna będzie także eksploatacja oczyszczalni kontenerowej, połączonej technologicznie z oczyszczalnią stacjonarną, b. prowadzenie badań analitycznych dla potrzeb prawidłowego prowadzenia procesów oczyszczania ścieków określonych w pozwoleniu zintegrowanym, instrukcji eksploatacji oczyszczalni ścieków i instrukcjach stanowiskowych, c. zapewnienie dostaw stosowanych reagentów i materiałów, d. konserwację lub remonty urządzeń technologicznych i pomiarowych oczyszczalni ścieków, e. wymianę lub 100% odtworzenie elementów i urządzeń technologicznych oraz pomiarowych oczyszczalni scieków, które uległy zużyciu o jednorazowej wartości do 3,5 tys. zł netto, f. zabezpieczenie terenu i majątku oczyszczalni ścieków, g. unieszkodliwienie odpadów powstających w procesach oczyszczania oraz ponoszenie opłat za ich unieszkodliwienie..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
90.48.10.00-2, 90.42.00.00-7, 90.48.00.00-5, 90.49.10.00-5.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
01.07.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o., ul. Opolska 51, 42-600 Tarnowskie Góry, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 363000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  385560,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  385560,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  385560,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamówienie z wolnej ręki - z uwagi na okoliczność przewidzianą art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), który mówi cyt.: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: (...) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Przedmiotem zamówienia jest prowadzenie eksploatacji oczyszczalni ścieków po Zakładach Chemicznych TARNOWSKIE GÓRY w Tarnowskich Górach. W dniu 29.02.2008 r. nastąpiło bowiem spisanie aktu notarialnego Repertorium A nr 5604/2008 w związku z zrzeczeniem się przez Likwidatora Zakładów Chemicznych TARNOWSKIE GÓRY w Tarnowskich Górach w Likwidacji prawa użytkowania wieczystego nieruchomości wraz ze składnikami majątku trwałego na rzecz Skarbu Państwa reprezentowanego przez Starostę Tarnogórskiego - w trybie art. 16 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Po przejęciu przez Starostę mienia z dniem 29.02.2008 r. po byłych Zakładach Chemicznych - w tym oczyszczalni ścieków objętej przedmiotem niniejszego zamówienia - przeprowadzone było postępowanie przetargowe, w efekcie którego ostatecznie podpisana została aktualnie obowiązująca umowa pomiędzy Skarbem Państwa, reprezentowanym przez Starostę Tarnogórskiego, a wyłonionym w przetargu Przedsiębiorstwem Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o. o. z siedzibą w Tarnowskich Górach. Niniejsza umowa zawarta została na okres do 30.06.2011 r. Z uwagi na kończący się okres obowiązywania powyższej umowy, uwzględniając terminarz procedury o zamówienie publiczne, przygotowano dokumentację do postępowania w trybie zamówienia publicznego na prowadzenie eksploatacji przedmiotowej oczyszczalni ścieków. Ogłoszenie o zamówieniu Starosty Tarnogórskiego usługi pn. Prowadzenia eksploatacji oczyszczalni ścieków po Zakładach Chemicznych TARNOWSKIE GÓRY w Tarnowskich Górach przesłano do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 10.05.2011 r. W dniu 13.05.2011 r. przedmiotowe ogłoszenie zostało opublikowane w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej pod numerem 2011/S92-151024 a Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia została umieszczona na stronie internetowej Zamawiającego. Termin publikacji ogłoszenia pozwalał Zamawiającemu na prawidłowe zachowanie terminów wynikających z procedury zamówienia publicznego w ramach przetargu nieograniczonego z uwzględnieniem wartości przedmiotu zamówienia. Tym samym możliwe było terminowe rozstrzygnięcie przetargu i zawarcie umowy na wykonywanie usługi od dnia 01.07.2011 r. z nowym Wykonawcą wyłonionym w ramach ogłoszonego przetargu. Jednak od treści powyższego ogłoszenia i SIWZ wniesione zostało do Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie przez Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowskich Górach. Pierwotnie na dzień 30.05.2011r. a później, po przeniesieniu, na dzień 01.06.2011 r. wyznaczone zostało posiedzenie Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie. Postępowanie przed Krajową Izbą Odwoławczą zostało umorzone a Starosta Tarnogórski został zobowiązany do zmodyfikowania SIWZ. Z uwagi na potrzebę modyfikacji SIWZ, uwzględniającej żądania odwołującego, Starosta zmuszony był do przesunięcia terminu otwarcia ofert. Zmodyfikowanie SIWZ wymaga analizy istotnych warunków przedmiotu zamówienia. Wymaga wprowadzenia zmian merytorycznych w zakresie m.in. szczegółowych informacji technologicznych, z uwagi na niestandardową konstrukcję instalacji oczyszczalni objętej przedmiotem zamówienia. Przedmiotowa oczyszczalnia została zaprojektowana i wykonana pod technologię zaprojektowaną w ramach budowy Centralnego Składowiska Odpadów dla unieszkodliwienia odpadów niebezpiecznych pozostałych po likwidowanych Zakładach Chemicznych TARNOWSKI GÓRY. Powyższe wymaga udziału specjalisty posiadającego stosowne kompetencje. Poprawki w zakresie merytorycznym są prowadzone z zewnętrznym konsultantem technicznym - na podstawie odrębnej umowy zawartej ze Starostą. Ponadto modyfikacja SIWZ wymaga powtórnej analizy prawnej celem wzmocnienia prawnych zapisów, pozwalających chronić interes Skarbu Państwa. Działania powyższe prowadzone muszą być we wzajemnej korelacji. W zaistniałej sytuacji, tj. utraty ważności z dniem 01.07.2011 r. aktualnie obowiązującej dotychczasowej umowy i niemożność rozstrzygnięcia w tym terminie, będącej w toku, procedury zamówienia publicznego, zaistniała wyjątkowa sytuacja niewynikająca z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł przewidzieć, polegająca na zapewnieniu z dniem 01.07.2011 r. ciągłej pracy oczyszczalni ścieków. Zaprzestanie pracy oczyszczalni jest niemożliwe ze względów technologicznych, gdyż oczyszczalnia przyjmuje i oczyszcza przede wszystkim ścieki ze składowiska odpadów niebezpiecznych pochodzących z Centralnego Składowiska Odpadów (CSO). Brak oczyszczania przedmiotowych ścieków spowodowałby wprowadzanie do rzeki Stoły nieoczyszczonych ścieków (odcieków niosących wiele szkodliwych zanieczyszczeń) i tym samym doszłoby do ponadnormatywnego zanieczyszczenia wód powierzchniowych na terenie Powiatu Tarnogórskiego, co z kolei skutkowałoby zanieczyszczeniem wód podziemnych Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Gliwice i Zbiornika Lubliniec-Myszków. Na Centralne Składowisko Odpadów (CSO) przenoszone są odpady, które przez wiele lat bez zabezpieczenia gromadzone były na terenach wokół Zakładów a jako odpady szczególnie niebezpieczne stanowią one ogromne zagrożenie dla podziemnych zbiorników wód stanowiących rezerwuar wody pitnej dla mieszkańców części Górnego Śląska. Chronienie wód podziemnych przed zanieczyszczeniami stanowi słuszny interes społeczny i jest niezbędne dla zachowania zabezpieczenia środowiska wodnego. Do dnia 30.06.2011 r. funkcjonować będzie obowiązująca umowa podpisana pomiędzy Skarbem Państwa, reprezentowanym przez Starostę Tarnogórskiego, a Przedsiębiorstwem Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o. o. z siedzibą w Tarnowskich Górach. Jednocześnie prowadzone będą dalsze działania mające na celu sfinalizowanie zamówienia publicznego i wyłonienie nowego Wykonawcy usługi w drodze przetargu nieograniczonego. Starosta odstąpi od umowy zawartej z Wykonawcą w ramach zamówienia z wolnej ręki niezwłocznie po rozstrzygnięciu prowadzonego postępowania o zamówienie w ramach procedury przetargu nieograniczonego. Z uwagi na zaistniałą, wyjątkową sytuację, niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł przewidzieć wymagane jest jednak natychmiastowe wykonanie zamówienia na eksploatację oczyszczalni, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów zamówienia.