Świadczenie usług polegających na przygotowaniu rodzinnych wywiadów środowiskowych i projektów postanowień oraz decyzji dotyczących potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Szczecinie

Szczecin: Świadczenie usług polegających na przygotowaniu rodzinnych wywiadów środowiskowych i projektów postanowień oraz decyzji dotyczących potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Szczecinie


Numer ogłoszenia: 103950 - 2012; data zamieszczenia: 03.04.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie, ul. Gen. Sikorskiego 3, 70-323 Szczecin, woj. zachodniopomorskie, tel. 091 48 50 563, faks 091 48 57 603.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług polegających na przygotowaniu rodzinnych wywiadów środowiskowych i projektów postanowień oraz decyzji dotyczących potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Szczecinie.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1) przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego dla mieszkańców Szczecina w celu przygotowania decyzji dot. potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej, 2) przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego dla mieszkańców spoza Szczecina, 3) przygotowanie projektu zawiadomienia przekazującego wywiad do właściwej miejscowo gminy w celu przygotowania decyzji dotyczącej potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej, 4) przygotowanie projektu decyzji administracyjnych dotyczących potwierdzenia prawa do świadczen opieki zdrowotnej.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
85.32.00.00-8.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.03.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Anastazja Prymaczek, ul. Szpitalna 12/10, 70-116 Szczecin, kraj/woj. zachodniopomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 56171,32 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  2000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  2000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  2000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający zamierza udzielić Zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późniejszymi zmianami) - z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Względy techniczne uzasadniające udzielenie zamówienia z wolnej ręki bez przeprowadzenia procedury konkurencyjnej określonemu wykonawcy muszą mieć zasadniczy charakter, tak by można było wykazać, że wykonanie zamówienia przez innego wykonawcę jest ze względów technicznych rzeczywiście niemożliwe, a nie tylko utrudnione, i że ta niemożliwość ma charakter nieprzezwyciężalny. W przedmiotowej sytuacji powyższa przesłanka zachodzi. Czynności mające na celu potwierdzanie prawa do świadczeń z opieki zdrowotnej są wykonywane w ramach zadań zleconych Gminie finansowanych w oparciu o dotację dla Gminy Miasto Szczecin otrzymaną z budżetu państwa w myśl art. 7 ust. 4 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. Zgodnie z art. 7 ust. 4 przywołanej ustawy w celu ustalenia sytuacji dochodowej i majątkowej świadczeniobiorcy, o którym mowa w ust. 2, przeprowadza się rodzinny wywiad środowiskowy na zasadach i w trybie określonych w przepisach o pomocy społecznej. Natomiast zgodnie z przepisami art. 107 ust. 1 i 3 oraz art. 116 ustawy o pomocy społecznej rodzinny wywiad środowiskowy na zasadach i w trybie tej ustawy mogą przeprowadzać pracownicy socjalni właściwego Ośrodka Pomocy Społecznej. Czynności te mogą więc być wykonywane w ramach stosunku pracy (jeżeli objęte są zakresem obowiązków) lub zlecenia w drodze umów cywilnoprawnych (jeżeli wykraczają poza ten zakres). Natomiast w ocenie opiniującego, każdorazowo w grę wchodzą jedynie te osoby (pracownicy socjalni) którzy na dany moment pozostają do dyspozycji Ośrodka, nie zaś osoby z zewnątrz które mogłyby co prawda legitymować się stosownymi kwalifikacjami lecz znajdują się poza strukturami administracyjno-prawnymi Ośrodka. Zatem specjalne wyodrębnianie określonej grupy osób (w drodze konkurencyjnej procedury zamówieniowej) - które miały by wykonywać wyłącznie zadania polegające na przeprowadzeniu wywiadów rodzinnych na potrzeby potwierdzania prawa do świadczeń z pomocy społecznej wydaje się działaniem sztucznym, pozbawionym podstaw ekonomicznych i uzasadnienia faktycznego, organizacyjnego tym bardziej, że Ośrodek dysponuje odpowiednio wykwalifikowaną i przygotowaną kadrą. Czynności wykonywane przez wskazane osoby składają się na cykl postępowania administracyjnego z czym wiąże się w szczególności dostęp do danych osobowych klientów (beneficjentów pomocy społecznej) oraz do systemów informatycznych ośrodka jak również konieczność opracowywania projektów decyzji administracyjnych po przeprowadzeniu stosownego postępowania administracyjnego. Za przyjęciem powyższego rozwiązania przemawia również regulacja przepisu art. 121 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej który stanowi, iż pracownik socjalny wykonujący czynności w oparciu o ustawę o pomocy społecznej korzysta z prawa pierwszeństwa przy wykonywaniu swoich zadań w urzędach, instytucjach i innych placówkach. Organy są obowiązane do udzielania pracownikowi socjalnemu pomocy w zakresie wykonywania tych czynności. Należy zwrócić uwagę, iż pracownicy socjalni ośrodka są osobami w najwyższym stopniu przygotowanymi dla prawidłowej realizacji wywiadów środowiskowych na potrzeby potwierdzania prawa do świadczeń z opieki zdrowotnej co przede wszystkim wynika ze stawianych wobec nich wymogów kwalifikacyjnych oraz doświadczenia w kontaktach środowiskowych z klientami, świadczeniobiorcami ośrodka. Zgodnie z przepisem art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) PZP Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli określone usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W przedmiotowej sprawie przy założeniu poczynionym na wstępie, należałoby uznać iż usługi w zakresie przeprowadzania wywiadów środowiskowych mogą być świadczone przez osoby będące pracownikami socjalnymi Ośrodka, dlatego też zawarcie z tymi osobami umów cywilnoprawnych w ramach procedury z wolnej ręki znajduje przede wszystkim uzasadnienie prawne które bezpośrednio przekłada się na techniczną przyczynę o obiektywnym charakterze, tym samym zachodzi przesłanka uzasadniająca udzielenie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późniejszymi zmianami) - z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.