Świadczenie powszechnych usług pocztowych na rzecz Gminy Mielno

Mielno: Świadczenie powszechnych usług pocztowych na rzecz Gminy Mielno


Numer ogłoszenia: 129208 - 2013; data zamieszczenia: 03.04.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Mielno, ul. Bolesława Chrobrego 10, 76-032 Mielno, woj. zachodniopomorskie, tel. 094 3459830, faks 094 3459834.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie powszechnych usług pocztowych na rzecz Gminy Mielno.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych na rzecz Urzędu Gminy w Mielnie. Zamówienie obejmuje także odbiór przesyłek z siedziby Zamawiającego.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
01.03.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 162601,63 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  224021,05

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  224021,05
  / Oferta z najwyższą ceną:
  224021,05

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Wybór trybu zamówienia z wolnej ręki wynika z faktu, iż usługa może być świadczona tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Wykonawcą tym jest Poczta Polska S.A., (NIP: 525-000-73-13, KRS: 00 00 33 49 72), która będąc operatorem publicznym (wyznaczonym) zgodnie z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r., Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529), posiada swoisty monopol na świadczenie usług pocztowych, którym przepisy prawne przyznają szczególne znaczenie. Zgodnie z art. 46 ust. 1 ww. ustawy operator publiczny jest obowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej, jako przesyłki poleconej, traktowanie przesyłki jako przesyłki z zadeklarowaną wartością. Uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej lub kwoty pieniężnej określonej w przekazie pocztowym, jak również przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłek lub kwot pieniężnych nadanych na poste restante. Takie stanowisko znajduje również potwierdzenie w opinii Urzędu Komunikacji Elektronicznej - Przepisy prawa przyznają szczególne znaczenie usługom świadczonym przez Pocztę Polską S.A. Zgodnie z art. 17 ustawy Prawo Pocztowe, moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego, wydane przez placówkę operatora publicznego (wyznaczonego). Jeżeli więc zamówienie dotyczy usług pocztowych, które miałyby gwarantować zamawiającemu skutek w postaci zachowania terminu z chwilą nadania operatorowi przesyłki lub paczki, uzasadnione jest udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu (wyznaczonemu), tj. Poczcie Polskiej S.A. I tak, na mocy art. 57 par. 5 pkt 2 k.p.a., termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Stosowanie do tego wyróżnienia, jeżeli chodzi o zachowanie terminu przez organ administracji publicznej, to dla zachowania terminu niezbędne jest nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym. Nadanie pisma w placówce pocztowej zagranicznego operatora lub w placówce pocztowej polskiego operatora, ale niemającego statusu operatora publicznego, przed upływem terminu określonego przepisami k.p.a., nie prowadzi do zachowania tego terminu, jeżeli adresat otrzymał pismo po tym terminie. Fakt posiadania swoistego monopolu przez Pocztę Polską S.A., determinuje przesłanki udzielenie zamówienia w trybie zamówienie z wolnej ręki. Niniejsze zamówienie może być świadczone przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych rejestrowanych. Wykonawca musi posiadać zezwolenie wydane przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej stanowiącego, że obszar wykonywanej działalności pocztowej obejmuje teren kraju oraz zagranice. Na podstawie art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego został powierzony Poczcie Polskiej i w myśl art. 46 ust. 1 jest ona zobowiązana do m.in. świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej, jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Poczta Polska S.A., na chwilę obecną, jest jedynym operatorem publicznym, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy Prawo pocztowe. Należy równocześnie zauważyć, iż od 01.01.2013 r., po zmianie ustawy Prawo pocztowe nastąpi zagwarantowanie dostępności usług poprzez wyznaczenie przez UKE operatora zobowiązanego do świadczenia usług powszechnych. Z mocy ustawy, pierwszym operatorem, na okres 3 lat będzie również Poczta Polska S.A. . W związku z powyższym zamówienie może zostać zrealizowane tylko przez tego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Mając na uwadze przedstawione wyżej okoliczności oraz zapisy Załącznika nr 1D do Regulaminu Organizacyjnego Centrum Poczty, przedmiotowe zamówienie może zostać zrealizowane tylko przez jednego konkretnego Wykonawcę tj. Pocztę Polską S.A., Biuro Klienta Biznesowego i Instytucjonalnego, Rejon Sprzedaży Koszalin. Powyższa przesłanka pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, zgodnie z przepisami art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy - Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U z 2010r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu niż negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki; mogłoby skutkować uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań Gminy Mielno. Reasumując, w chwili obecnej należy stwierdzić, iż żaden z przedsiębiorców działających na terenie Rzeczypospolitej, oprócz Poczty Polskiej S.A., nie spełnia łącznie warunków określonych w ustawie dla świadczenia usług powszechnych, bowiem zakres działalności nie obejmuje wszystkich usług pocztowych lub działalność ta obejmuje obszar mniejszy, aniżeli obszar Rzeczypospolitej Polskiej. Powyższe okoliczności przesądzają o tym, iż przedmiotowe zamówienie może zostać zrealizowane tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.