Sporządzenie analizy aktualnej sytuacji na rynku telekomunikacyjnym w zakresie udostępniania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych posiadanej kanalizacji kablowej oraz rekomendacji dotyczących opracowania uniwersalnej procedury udostępniania kanalizacji kablowej

Warszawa: Sporządzenie analizy aktualnej sytuacji na rynku telekomunikacyjnym w zakresie udostępniania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych posiadanej kanalizacji kablowej oraz rekomendacji dotyczących opracowania uniwersalnej procedury udostępniania kanalizacji kablowej


Numer ogłoszenia: 149605 - 2016; data zamieszczenia: 21.07.2016

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:

V	zamówienia publicznego
	zawarcia umowy ramowej
	ustanowienia dynamicznego systemu zakupów (DSZ)

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Komunikacji Elektronicznej , ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5349259, 5349169, faks 022 5349341.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.uke.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Sporządzenie analizy aktualnej sytuacji na rynku telekomunikacyjnym w zakresie udostępniania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych posiadanej kanalizacji kablowej oraz rekomendacji dotyczących opracowania uniwersalnej procedury udostępniania kanalizacji kablowej.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia publicznego jest sporządzenie analizy aktualnej sytuacji na rynku telekomunikacyjnym w zakresie udostępniania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych posiadanej kanalizacji kablowej oraz przedstawienie rekomendacji dotyczących opracowania uniwersalnej procedury udostępniania kanalizacji kablowej. 2. Analiza sytuacji na rynku telekomunikacyjnym w zakresie udostępniania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych kanalizacji kablowej powinna obejmować: 1) analizę funkcjonowania Ramowej Oferty TP o dostępie telekomunikacyjnym w części infrastruktura telekomunikacyjna w zakresie kanalizacji kablowej (dalej Oferta ROI) zatwierdzonej decyzją Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej Prezes UKE) z dnia 16 lipca 2010 r., nr DT-WST-6082-1/09(31), następnie w części zmienionej decyzją Prezesa UKE z dnia 18 lipca 2011 r. nr DT-WST-6082-1/09 (49) oraz zmienioną decyzją Prezesa UKE z 23 listopada 2012 r. nr DHRT-WORK-6082-7/11(179) (analiza opłat i procedur, m.in. w zakresie terminów na wykonanie poszczególnych czynności związanych z udostępnianiem kanalizacji oraz wskazanie czy wszystkie procedury zawarte w Ofercie ROI są niezbędne dla sprawnego udostępniania kanalizacji na rzecz innych przedsiębiorców); 2) porównanie umów/warunków udostępniania kanalizacji kablowej z zapisami Oferty ROI, w szczególności w zakresie: a) praw i obowiązków stron; b) działań podejmowanych w ramach procedur instalacji, eksploatacji i utrzymania, zgłaszania i usuwania usterek; c) metod rozliczeń i opłat oraz kar umownych; d) terminów rozpatrywania wniosków o dostęp do kanalizacji kablowej oraz terminów związanych z zawarciem umowy o dostęp do kanalizacji kablowej; 3) wskazanie problemów w korzystaniu z kanalizacji kablowej Orange Polska S. A. z siedzibą w Warszawie (dalej Orange) na podstawie Oferty ROI (m.in. sposób przekazywania przez Orange informacji o posiadanej kanalizacji - prawidłowość tych informacji i czas oczekiwania na nie; sposób usuwania niedrożności w kanalizacji po jej udostępnieniu na rzecz przedsiębiorcy; postępowanie w przypadku wykrycia nielegalnych zaciągów kabli w kanalizacji); 4) analizę sposobu (procedur i opłat) udostępniania posiadanej kanalizacji kablowej przez innych niż Orange przedsiębiorców telekomunikacyjnych (należy rozważyć ograniczenie kręgu tych przedsiębiorców) - wymagania analogiczne jak w przypadku analizy funkcjonowania Oferty ROI; 5) wskazanie problemów dotyczących korzystania z kanalizacji kablowej innych niż Orange przedsiębiorców telekomunikacyjnych; 6) przeprowadzanie badania ankietowego wśród przedsiębiorców telekomunikacyjnych korzystających z kanalizacji kablowej Orange oraz korzystających z kanalizacji kablowej innych operatorów. 3. Rekomendacje powinny zawierać: 1) Propozycję ogólnej/uniwersalnej procedury udostępniania kanalizacji kablowej dla całego rynku telekomunikacyjnego (ewentualnie wskazanie koniecznych elementów takiej procedury); 2)rekomendacje co do sposobu ustalania opłat przy uwzględnieniu różnej skali oraz miejsca prowadzonej działalności przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych; 3) propozycję działania w zakresie wyeliminowania problemów zidentyfikowanych w udostępnianiu kanalizacji kablowej (wynikających z pkt 2). 4. Szczegółowo przedmiot zamówienia został opisany w projekcie umowy stanowiącej załącznik nr 7 do SIWZ.

II.1.5)

przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających

• 
  Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówień uzupełniających
  

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.62.00.00-0.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 17.10.2016.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Każdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swoją ofertę wadium w wysokości - 6 000,00 PLN (słownie: sześć tysięcy złotych)

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca dla spełnienia powyższego warunku zobowiązany jest wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie w ramach wykonanych lub wykonywanych usług, należycie wykonał, co najmniej 3 usługi: dla regulatora rynku telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE lub operatora telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE, obejmujące swoim zakresem analizę problemów regulacyjnych na rynku usług telekomunikacyjnych w krajach Unii Europejskiej zawierający rekomendacje regulacyjne/prawne, o wartości co najmniej 150 000,00 PLN brutto każda. Wartości podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego należy przeliczyć na PLN (polskie złote) według średniego kursu NBP na dzień opublikowania w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, dotyczącego niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia. W sytuacji gdy ogłoszenie o zamówieniu zostanie opublikowane w dniu, w którym nie są publikowane kursy walut obcych przez Narodowy Bank Polski, Wykonawca przyjmuje do przeliczeń średni kurs walut obcych Narodowego Banku Polskiego z najbliższego dnia, następującego po dniu publikacji ogłoszenia o zamówieniu, w którym Narodowy Bank Polski opublikuje średnie kursy walut obcych.

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca dla spełnienia powyższego warunku zobowiązany jest wykazać, że dysponuje osobami - Zespołem osób (co najmniej 3 ekspertów), które posiadają poniżej określone wykształcenie, kwalifikacje i doświadczenie: a) Kluczowy ekspert - TECHNIK: wykształcenie wyższe telekomunikacyjne, posiada co najmniej 5 lat praktycznego doświadczenia na rynku telekomunikacyjnym, posiada wiedzę w zakresie technicznych aspektów realizacji usług (co najmniej 5 lata doświadczenia), brał udział przynajmniej w 3 projektach dla regulatora rynku telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE lub operatora telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE, obejmujących swoim zakresem analizę problemów regulacyjnych na rynku usług telekomunikacyjnych w krajach Unii Europejskiej zawierający rekomendacje regulacyjne/prawne, o wartości co najmniej 150 000,00 PLN brutto każda, posiada praktyczną znajomość zagadnień technicznych w zakresie współpracy międzyoperatorskiej związanych z budową stacjonarnej sieci telekomunikacyjnej, w tym kanalizacji kablowej służącej do układania kabli telekomunikacyjnych. b) Kluczowy ekspert - EKONOMISTA: wykształcenie wyższe ekonomiczne, posiada co najmniej 5 lat praktycznego doświadczenia na rynku telekomunikacyjnym, brał udział przynajmniej w 3 projektach dla regulatora rynku telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE lub operatora telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE, obejmujących swoim zakresem analizę problemów regulacyjnych na rynku usług telekomunikacyjnych w krajach Unii Europejskiej zawierający rekomendacje regulacyjne/prawne, o wartości co najmniej 150 000,00 PLN brutto każda, posiada co najmniej 3 lata praktycznego doświadczenia w zakresie prowadzenia analiz ekonomicznych dotyczących rynku telekomunikacyjnego. c) Kluczowy ekspert - PRAWNIK: wykształcenie wyższe prawnicze, posiada co najmniej 5 lat praktycznego doświadczenia na rynku telekomunikacyjnym, brał udział przynajmniej w 3 projektach dla regulatora rynku telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE lub operatora telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE, obejmujących swoim zakresem analizę problemów regulacyjnych na rynku usług telekomunikacyjnych w krajach Unii Europejskiej zawierający rekomendacje regulacyjne/prawne, o wartości co najmniej 150 000,00 PLN brutto kazda, posiada co najmniej 3 lata praktycznego doświadczenia w zakresie prawnych aspektów współpracy operatorskiej.

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• określenie dostaw lub usług, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym informacja o dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie
  Wykonawca w wykazie zobowiązany jest do wskazania usług potwierdzających spełnienie warunku udziału, określonego w punkcie III.3.2) ogłoszenia tj. wskazania usług spełniających poniżej określone wymagania w ramach wykonanych lub wykonywanych usług należycie wykonał: co najmniej 3 usługi: dla regulatora rynku telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE lub operatora telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE, obejmujące swoim zakresem analizę problemów regulacyjnych na rynku usług telekomunikacyjnych w krajach Unii Europejskiej zawierający rekomendacje regulacyjne/prawne, o wartości co najmniej 150 000,00 PLN brutto każda;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1)formularz oferty sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ, 2)w przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, dokument ustanawiający pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie niniejszego zamówienia publicznego, 3)pełnomocnictwo w przypadku, gdy uprawnienie do podpisania oferty nie wynika bezpośrednio ze złożonego w ofercie odpisu z właściwego rejestru, 4)dokumenty i oświadczenia wymienione w pkt 7 SIWZ, 5)dokument wniesienia wadium - zgodnie z pkt 10.3 SIWZ, 6)uzasadnienie Wykonawcy, że informacje wskazane w pkt 10 załącznika nr 1 do SIWZ - wzór formularza ofertowego, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, 7) opis sposobu realizacji przedmiotu zamówienia zawierający: a)plan analizy z krótkim wskazaniem poruszonych wątków (podkryterium 1), b)koncepcja analizy oraz kompleksowość podejścia do kluczowych zagadnień wskazanych w punkcie 2 SIWZ Opis przedmiotu zamówienia (ocenie podlega czy projekt analizuje poszczególne zagadnienia pod względem technicznym, finansowym, usługowym i czy wyczerpuje te zagadnienia) (podkryterium 2). Zamawiający nie narzuca szczególnej formy Opisu sposobu realizacji przedmiotu zamówienia, przy czym zaznacza się, iż ww. opis musi być przygotowany w sposób umożliwiający dokonanie oceny w oparciu o kryteria zawarte w SIWZ. 8)Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował tymi zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia. Podmiot, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów zgodnie z art. 26 ust. 2b ustawy, odpowiada solidarnie z Wykonawcą za szkodę Zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy, 9) jeżeli w kraju miejsca zamieszkania osoby lub w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa wyżej w ogłoszeniu w pkt III.4.3.1), zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie, w którym określa się także osoby uprawnione do reprezentacji Wykonawcy, złożone przed właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio kraju miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub przed notariuszem. Dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert, 10) oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, sporządzone według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 40
• 2 - wartość merytoryczna oferty - 60

IV.2.2)

przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna, adres strony, na której będzie prowadzona:

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany umowy zawartej z Wykonawcą. Zmiana umowy jest możliwa jedynie w szczególnie uzasadnionych okolicznościach i na warunkach określonych w SIWZ.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.uke.gov.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Urząd Komunikacji Elektronicznej, ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pokój 315 lub na stronie internetowej Zamawiającego.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
01.08.2016 godzina 12:00, miejsce: Urząd Komunikacji Elektronicznej, ul. Kasprzaka 18/20, pokój nr 4 (Kancelaria główna).

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Wartości podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego należy przeliczyć na PLN (polskie złote) według średniego kursu NBP na dzień opublikowania w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, dotyczącego niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia. W sytuacji gdy ogłoszenie o zamówieniu zostanie opublikowane w dniu, w którym nie są publikowane kursy walut obcych przez Narodowy Bank Polski, Wykonawca przyjmuje do przeliczeń średni kurs walut obcych Narodowego Banku Polskiego z najbliższego dnia, następującego po dniu publikacji ogłoszenia o zamówieniu, w którym Narodowy Bank Polski opublikuje średnie kursy walut obcych. Numer sprawy nadany przez Zamawiającego: BAK.WZP.26.39.2016..

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie