Obsługa prawna jednostki

Lublin: Obsługa prawna jednostki


Numer ogłoszenia: 145192 - 2010; data zamieszczenia: 26.05.2010

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Lublinie, ul. Spokojna 7, 20-074 Lublin, woj. lubelskie, tel. 81 532 17 64, faks 81 532 17 64.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Samorządowa osoba prawna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Obsługa prawna jednostki.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Obsługa prawna jednostki.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.00.00.00-4.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  tak, projekt/program: Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
30.04.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Radców Prawnych M.Mazur, R.Kościelska-Mazur s.c., ul. Chopina 18/5, 20-023 Lublin, kraj/woj. lubelskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 135000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  128100,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  0,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  0,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. art.5 ust 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Lublinie jest jednostką sektora finansów publicznych na podstawie art. 9 pkt 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r o finansach publicznych ( Dz.U nr 157, poz. 1240 ), która dysponuje środkami publicznymi i wydatkuje środki publiczne. Wydatkowanie zaś środków publicznych wymaga zachowania zasad związanych z ich racjonalną, oszczędną , celowościową i efektywną gospodarką. WFOŚiGW w Lublinie do 31 grudnia 2009r działał jako fundusz celowy, po 1 stycznia 2010 na podstawie ustawy z dnia 20 listopada 2009r o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska i zmianie niektórych innych ustaw ( Dz.U nr 215 , poz. 1664 ) zmienił się jego status organizacyjno - prawny i jest samorządową osobą prawną. Obecnie w związku ze zmianą statusu prawno - organizacyjnego jest w trakcie wprowadzania zmian organizacyjno - prawnych mających na celu dokonanie wdrożenia nowych zasad funkcjonowania. Zmianie ulegają dokumenty organizacyjne, płacowe, finansowe, pracownicy jednostki są przejmowani przez następcę prawnego i w tym względzie muszą być zachowane procedury wynikające z przepisów wprowadzających zmiany ustrojowo - organizacyjne , majątek jednostki musi zostać przekazany samorządowej osobie prawnej. Te wszystkie działania mając na względzie ,fakt że ustawa z dnia 20 listopada 2009r o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska i zmianie niektórych innych ustaw, została opublikowana w dniu 18 grudnia 2009 muszą być podejmowane niezwłocznie i skutecznie we współpracy z radca prawnym, który posiada wiedzę w zakresie funkcjonowania dawnej jednostki jako funduszu celowego i jego następcy - samorządowej osoby prawnej. Wymogi te spełnia obsługująca Wojewódzki Fundusz od maja 1999r Kancelaria Radców Prawnych M. Mazur R. Kościelska- Mazur w Lublinie. Kancelaria przygotowywała lub uczestniczyła w przygotowywaniu wszystkich kluczowych dokumentów związanych z funkcjonowaniem jednostki min. Statutu, regulaminu organizacyjnego , regulaminów związanych z funkcjonowaniem organów jednostki, regulaminów związanych ze sprawami pracowniczymi, zasad udzielania pomocy finansowej ze środków Wojewódzkiego Funduszu itp Działania podejmowane przez Kancelarię w toku sprawowanej obsługi prawnej są wdrażane sprawnie ze znajomością zagadnień związanych z analizowaną problematyką. Należy podkreślić ,że Kancelaria prowadzi działalność polegającą na obsłudze, w większości jednostek sektora finansów publicznych, od 12 lat i ma w tym zakresie niekwestionowane szerokie i bogate doświadczenie. Obsługą Kancelarii objęte są jednostki samorządu terytorialnego, jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego, publiczne zakłady opieki zdrowotnej, spółki komunalne, spółki Skarbu Państwa, a także osoby prowadzące działalność gospodarczą. Kancelaria specjalizuje się również od 12 lat w zakresie obsługi jednostek sektora finansów publicznych w zakresie zamówień publicznych. Doświadczenie to biorąc pod uwagę wielokrotne zmiany ustawy Prawo zamówień publicznych ,jest koniecznym dla prowadzonej przez Wojewódzki Fundusz kontroli zamówień publicznych w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, dla którego pełni rolę Instytucji Wdrażającej. Okoliczność ta ma zasadnicze i doniosłe znaczenie w obsłudze prawnej Wojewódzkiego Funduszu ,gdyż beneficjentami pomocy finansowej Wojewódzkiego Funduszu są w większości jednostki sektora finansów publicznych i znajomość zagadnień oraz problematyki związanej z ich funkcjonowaniem , finansami, stosowaniem procedur wynikających z ustawy Prawo zamówień publicznych, ich organizacją jest przy wykonywaniu tej obsługi niezbędną. Kancelaria w zakresie sprawowanej obsługi prawnej jednostki przygotowuje szereg opinii, dokumentów i pism związanych z funkcjonowaniem jednostki. Obowiązana jest czuwać nad zgodnością prawem uchwał Rady nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu , gdyż podlegają one kontroli legalności ,obecnie od 1 stycznia 2010r Zarządu Województwa Lubelskiego, poprzednio Wojewody Lubelskiego. Uchwały Rady Nadzorczej nie były do 31 grudnia 2009r ani razu kwestionowane przez ówczesny organ nadzoru i nie były wszczynane postępowania nadzorcze w tym przedmiocie. W chwili obecnej status prawno - organizacyjny jednostki został określony wykładnią Ministerstwa Środowiska zawartą w piśmie z dnia 27 stycznia 2010r znak DPOIŚis - 741-100001/4492/10 jednakże wykładnia ta budzi wątpliwości obecnego organu nadzoru nad działalnością uchwałodawczą Rady Nadzorczej WFOŚiGW w Lublinie - Zarządu Województwa Lubelskiego, stąd polemika w tym zakresie wymaga stałego zaangażowania Kancelarii prowadzącej obsługę prawną jednostki. Kancelaria pozostaje w bezpośrednim kontakcie z przedstawicielem Ministra Środowiska w Radzie Nadzorczej i jednocześnie jej Przewodniczącym w związku z rozbieżnościami w wykładni Ministerstwa i organu nadzoru. Prowadzenie w tym przedmiocie rozmów , przygotowywanie pism i odpowiedzi wymaga znajomości biegłej zasad dotyczących funkcjonowania Wojewódzkiego Funduszu uprzednio jako funduszu celowego, jaki i obecnie po zmianie statusu organizacyjno prawnego jednostki. Powyższe wskazuje, że istnieją uzasadnione przesłanki zawarcia z Kancelarią umowy na obsługę w trybie z wolnej reki , gdyż zostały w przedmiotowym przypadki spełnione przesłanki wynikające w art.5 ust 1a ustawy Prawo zamówień publicznych. Zawarcie umowy na obsługę prawną Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Lublinie z Kancelarią Radców Prawnych M. Mazur, R. Kościelska - Mazur z siedziba w Lublinie jest zgodne z zasadami celowego, oszczędnego i rzetelnego dokonywania wydatków ze środków publicznych. Niekwestionowane i zgodne z prawem działania Kancelarii w toku dotychczasowej współpracy pozwalają na stwierdzenie ,że obsługa prawna będącą przedmiotem zamówienia będzie wykonywana fachowo, rzetelnie oraz ,że pozwoli na unikniecie błędów , które mogłyby skutkować utratą środków finansowych. Stwierdzenie powyższe nie znalazłoby uzasadnienia w przypadku powierzenia obsługi prawnej podmiotom dotychczas jednostce nieznanym . Powierzenie obsługi prawnej Kancelarii pozwoli ponadto na zachowanie ciągłości podejmowanych działań w toku procesów przekształceniowych i daje gwarancję ich terminowej realizacji.