„Dzierżawa urządzeń oświetlenia drogowego ”

nie

Gmina Skarżysko-Kamienna, Krajowy numer identyfikacyjny 29100987000000, ul. Sikorskiego  18, 26-110   Skarżysko-Kamienna, woj. świętokrzyskie, państwo Polska, tel. 041 2520100, e-mail e.zawidczak@um.skarzysko.pl, a.szumielewicz@um.skarzysko.pl, faks 041 2520200.
Adres strony internetowej (url):

„Dzierżawa urządzeń oświetlenia drogowego ”

ZP.271.2.2018.EZ

Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest: dzierżawa od PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą przy ul. Garbarskiej 21 A; 20-340 Lublin - Oddział Skarżysko-Kamienna ul. Piłsudskiego 51; 26-110 Skarżysko-Kamienna urządzeń oświetlenia drogowego na terenie Gminy Skarżysko-Kamienna.

II.5) Główny Kod CPV:
44212226-9

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienie z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. „a” , „b”– Pzp Art. 67. 1. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze, b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów – jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia; Uzasadnienie faktyczne: Przedmiotem zamówienia jest: dzierżawa od PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą przy ul. Garbarskiej 21 A; 20-340 Lublin - Oddział Skarżysko-Kamienna ul. Piłsudskiego 51; 26-110 Skarżysko-Kamienna urządzeń oświetlenia drogowego na terenie Gminy Skarżysko-Kamienna. Gmina Skarżysko-Kamienna w celu umożliwienia realizacji swoich obowiązków wynikających z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. (jednolity tekst ustawy Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm. ) dookreślonych w art. 18 ust. 1 i art. 3 pkt. 22 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 266) zobowiązana jest wydzierżawić od ww. spółki niezbędną do wykonywania własnego zadania część majątku i w zamian za korzystanie z przedmiotu dzierżawy zapłacić miesięczny czynsz. Zachodzi konieczność udzielenia zamówienia na okres dłuższy niż 4 lata w związku z projektem „ Modernizacja oświetlenia ulicznego w Skarżysku - Kamiennej”. Projekt ten jest realizowany w ramach Działania 3.4 Strategia niskoemisyjna, wsparcie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020 dla projektów dotyczących modernizacji oświetlenia ulicznego (ulic, placów, terenów publicznych) na energooszczędne. W celu podpisania umowy o dofinansowanie projektu Gmina Skarżysko-Kamienna zobowiązana jest do przedłożenia Urzędowi Marszałkowskiemu umowy dzierżawy z PGE Dystrybucja SA., obejmującej także okres trwałości projektu. Okres ten to czas, w którym należy zachować w niezmienionej formie i wymiarze efekty projektu. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit a) ustawy Zamawiający (Dzierżawca) może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę. W ustawie jest także mowa o dostawach tj. nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu (art. 2 pkt. 2 ustawy). Sytuacja faktyczna przedstawia się w taki sposób, że na terenie naszego miasta na rynku występuje tylko jedna Spółka dysponująca takim majątkiem jakim są urządzenia oświetlenia drogowego. W przedmiotowym stanie faktycznym z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze PGE Dystrybucja S.A. jest jedynym podmiotem, który może udostępnić gminie Skarżysko-Kamienna urządzenia oświetlenia drogowego. Zamawiający (Dzierżawca) może udzielić zamówienia publicznego na dostawę (nabycie prawa) dzierżawy, którego przedmiotem będą urządzenia oświetlenia drogowego ( oprawy ), stanowiące własność PGE Dystrybucja S.A. w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit a) ustawy P. z. p. Ilość opraw oświetleniowych na dzień zawarcia umowy: 2928 szt. Ilekroć w ustawie Prawo zamówień publicznych jest mowa o dostawach– należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu z opcją lub bez opcji zakupu, które może obejmować dodatkowo rozmieszczenie lub instalację. Sprawą właściwego rozumienia terminu jedyny wykonawca szeroko zajmowały się sądy z SN i NSA na czele. W ich orzecznictwie, dominuje pogląd w myśli, którego przesłanka jedynego wykonawcy ma charakter obiektywny i dotyczy sytuacji faktycznej, w której w danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca - monopolista (tak SN w wyroku z dnia 6 lipca 2001r. (III 16/01, OSNCP 2001, Nr 22, poz. 657). W przedmiotowym stanie faktycznym z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze PGE Dystrybucja S.A. jest jedynym wykonawcą, który może udostępnić Gminie Skarżysko – Kamienna prawo dzierżawy w odniesieniu opraw stanowiących jej własność. Zamawiający ( Dzierżawca ) może udzielić zamówienia publicznego na dostawę (nabycie prawa) dzierżawy, którego przedmiotem będą oprawy oświetlenia ulicznego podwieszone na istniejących liniach napowietrznych nN lub lampy ( słup + oprawa ) oświetlenia wydzielonego, stanowiące własność PGE Dystrybucja S.A. w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit a) ustawy Pzp. Reasumując, zachodzą ustawowe przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, w celu udzielenia zamówienia publicznego na przedmiotową dostawę . Art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b : Przedmiot zamówienia odnosi się do relacji właścicielskich urządzeń oświetleniowych, jakimi są słupy uliczne. W jednym ze swych wystąpień pokontrolnych Prezes UZP wskazał, iż w sytuacji, gdy punkty świetlne stanowią własność przedsiębiorstwa energetycznego, istnieją podstawy do udzielenia zamówienia w oparciu o dyspozycję przepisu art. 67 ust.1 pkt 1 lit. b p.z.p. Zgodnie z nim, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów (Informacja o wyniku kontroli doraźnej w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki, UZP/DKD/WKZ/421/11/15/LB KNZ/4/15 dot. KZ/1398/13/DKD). Niewątpliwie do takich przepisów zalicza się prawo własności określone w art. 140 Kodeksu cywilnego.