Świadczenie usług pocztowych

Środa Śląska: Świadczenie usług pocztowych


Numer ogłoszenia: 11970 - 2011; data zamieszczenia: 25.01.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Powiatowy Urząd Pracy, ul. Wrocławska 4, 55-300 Środa Śląska, woj. dolnośląskie, tel. 0-71 3172505, faks 0-71 3175167.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Usługi pocztowe o wadze do 50 g i ponad 50 g na rzecz Powiatowego Urzędu Pracy w Środzie Śląskiej polegające na przyjęciu, przemieszczaniu i doręczaniu, a w razie niemożności doręczenia do zwrotu lub wydaniu Zamawiającemu, w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek pocztowych, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn.zm.. Przesyłki przeznaczone do wyekspediowania dostarczane będą staraniem Zamawiającego do wskazanego przez Wykonawcę punktu odbioru. Wykonawca zobowiązany jest do odbioru przeyłek od przedstawicieli Zamawijącego we wskazanym punkcie. Przedstawiciel Wykonawcy ma obowiązek każdorazowo udokumentować odbiór przesyłek pieczęcią, podpisem i datą w pocztowej książce nadawczej dla przesyłek rejestrowanych oraz na zestawieniu ilościowym przesyłek według poszczególnych kategorii wagowych dla przesyłek zwykłych. Przesyłki nadawane będą w stanie uporządkowanym z określeniem rodzaju przesyłki i szczególnych wymagań dotyczących ekspedycji. Szczegółowy zakres usług: a list zwykły b list zwykły priorytet c list zwykły polecony d list polecony za potwierdzeniem odbioru e list polecony priorytet f paczka pocztowa ekonomiczna g paczka pocztowa priorytetowa h przesyłka pobraniowa ekonomiczna i przesyłka pobraniowa priorytetowa j przesyłka nadana i doręczona bez pokwitowania k przesyłka nadana i doręczona za pokwitowaniem l przesyłki pocztex.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.00.00.00-6, 64.10.00.00-7.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
20.01.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A Centrum Poczty Przedsiębiorstwo Handlowe Wrocław-Województwo, ul. Krasińskiego 9, 50-946 Wrocław, kraj/woj. dolnośląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 125116,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  125116,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  125116,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  125116,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Powody zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki (podać uzasadnienie faktyczne i prawne): Na podstawie art.66 ust. 1 ustawy Pzp zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą zamówienia. Zgodnie z art.67 ust.1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych (tj. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, między innymi jeżeli zamówienie może być realizowane tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Powiatowego Urzędu Pracy w Środzie Śląskiej. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art.47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r.- Prawo pocztowe /tj. z 2008r. nr 189, poz.1159 na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z w/w art. operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 g. Inni operatorzy świadczący usługi pocztowe nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba ze za pobrana przez operatora opłatą, nie niższą niż 2,5krotnośc opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego, najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art.47 ust.2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, że Poczta Polska SA posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Dodatkowym uzasadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art.7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi pocztowe w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa /2,11% w stosunku do pozostałych przesyłek/ tego rodzaju przesyłek u zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14000 euro. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art.4 pkt.8 ustawy Pzp do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 14000 euro nie stosuje się przepisów ustawy Pzp. A zatem udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych , jak i powszechnych tj. o wadze ponad 50 g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia w/w ustawy. Wskazać należy także, ze zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami, spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy i utrudnienia w organizacji pracy pracowników PUP odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy tychże przesyłek jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Ponadto wiązało by się to z poniesieniem dodatkowych kosztów finansowych związanych z zakupem specjalistycznych wag pocztowych. Zaznaczyć należy również, że proces przygotowywania korespondencji do wysyłki musi być maksymalnie skrócony i maksymalnie wydajny. Osiągnięcie tego celu jest możliwe jedynie w sytuacji wykonywania usług przyjmowania i doręczania przesyłek przez jednego operatora świadczącego pełny zakres. Z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością urzędu, wiąże się z zapewnieniem świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na bardzo duży udział procentowy przesyłek pocztowych zastrzeżonych dla Poczty Polskiej przesądza o zastosowaniu przez zamawiającego trybu z wolnej ręki. Należy podkreślić, że w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w art.57 ustawy z dnia 14 czerwca 19670 r. KPA /tj. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 z późń. zm./ oraz sposobu doręczenia pism urzędowych określonych w art. 39,44,46 i 47 w/w ustawy. W tych stanie faktycznym i prawnym , uzasadnione jest udzielenie przedmiotowego zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 pkt.1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych.