Świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla podopiecznych MOPS w Kościerzynie świadczonych w domach w okresie od 01.01.2013r.

Kościerzyna: Świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla podopiecznych MOPS w Kościerzynie świadczonych w domach w okresie od 01.01.2013r. do 31.12.2013r.


Numer ogłoszenia: 79476 - 2013; data zamieszczenia: 26.02.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Brzechwy 5, 83-400 Kościerzyna, woj. pomorskie, tel. 58 6864823, faks 58 6866066.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla podopiecznych MOPS w Kościerzynie świadczonych w domach w okresie od 01.01.2013r. do 31.12.2013r..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług opiekuńczych wchodzących w zakres świadczeń pomocy społecznej, określonych w art. 50 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009r. nr 175 poz. 1362 z późn. zm.) oraz Uchwałą Nr XXX/214/04 Rady Miasta Kościerzyna z dnia 27.10.2004 r. w sprawie ustalenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania. Przedmiot obejmuje wykonywanie świadczenia usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla podopiecznych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kościerzynie świadczonych w domach w okresie od 01 stycznia 2013r. do dnia 31 grudnia 2013r. Usługi świadczone są osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona. Usługi te mogą być świadczone również osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni nie mogą takiej pomocy zapewnić. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zalecaną przez lekarza pielęgnację oraz w miarę możliwości zapewnienie kontaktów z otoczeniem. 1. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej zakres usług opiekuńczych obejmuje: 1.1 pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych osoby objętej tą formą pomocy, 1.2 opiekę higieniczną, 1.3 zaleconą przez lekarza pielęgnację, 1.4 w miarę możliwości zapewnienie kontaktów z otoczeniem. 2. Zakres usług opiekuńczych obejmuje wykonywanie następujących usług: 2.1 Pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych: a) pomoc w samoobsłudze (mycie, ubieranie, karmienie) b) dokonywanie zakupów c) przygotowywanie posiłków (stosowanie diety) d) przynoszenie gotowych posiłków z baru, stołówki e) mycie naczyń po posiłkach f) przynoszenie węgla i palenie w piecu g) drobne przepierki h) odnoszenie rzeczy i bielizny pościelowej do punktów pralniczych i ich odbiór i) utrzymywanie w czystości pomieszczeń osoby objętej pomocą j) załatwianie niezbędnych spraw urzędowych 2.2 Opieka higieniczna, obejmująca zapewnienie higieny osobistej i pomieszczeń: a) pomoc w wykonywaniu czynności higieny osobistej b) pomoc przy załatwianiu potrzeb fizjologicznych c) pomoc w dbaniu o higienę paznokci kończyn dolnych i górnych d) dbanie o poranną i wieczorną toaletę w łóżku (w tym mycie głowy w łóżku), e) zmiana pozycji ciała osoby mającej trudności w poruszaniu się f) zmiana bielizny pościelowej g) mycie okien u osób samotnych (2 razy w roku) h) wykonywanie innych czynności niezbędnych do zapewnienia higieny osobistej i higieny pomieszczeń osoby objętej pomocą 2.3 Zalecaną przez lekarza pielęgnację: w szczególności: a) pomoc przy załatwianiu potrzeb fizjologicznych (w tym zmiana pieluch), b) dbanie o toaletę przeciwodleżynową, c) podawanie leków zleconych przez lekarza i zgodnie z jego zaleceniami, mierzenie temperatury, d) zakładanie kompresów i okładów, zmiana opatrunków, e) zamawianie wizyt lekarskich, wykonywanie wszelkich innych czynności niezbędnych do prowadzenia prawidłowej pielęgnacji, w razie potrzeby wykonywanie wszelkich czynności mających na celu ochronę zdrowia bądź ratowanie życia (w tym wzywanie lekarza). 2.4 Zapewnienie kontaktów z otoczeniem: obejmujące przygotowanie do pełnienia ról społecznych oraz utrzymywanie kontaktów ze środowiskiem i otoczeniem, poprzez udzielanie wsparcia psychicznego i zapewnianie poczucia bezpieczeństwa, a także poprzez udzielania pomocy w komunikowaniu się z innymi osobami; a) podejmowanie działań mających na celu pomoc w zdobywaniu zaufania do środowiska i otoczenia oraz w nawiązywaniu kontaktu ze środowiskiem i otoczeniem b) pomoc w dojściu do lekarzy, na zabiegi, na zajęcia terapeutyczne oraz powrocie do domu c) towarzyszenie podczas wizyt u lekarza i zajęć terapeutycznych d) towarzyszenie na spacerach e) pomoc w utrzymaniu kontaktu z rodziną i otoczeniem f) czytanie prasy i książek g) wykonywanie innych czynności niezbędnych do zapewnienia kontaktów z rodziną, otoczeniem i środowiskiem. B. Świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi 1. Zgodnie z przepisami o pomocy społecznej zakres specjalistycznych usług opiekuńczych m.in. obejmuje: 1.1 usprawnianie do funkcjonowania w społeczeństwie, 1.2 rehabilitację fizyczną, 1.3 wspieranie psychologiczno - pedagogiczne i edukacyjno - terapeutyczne. 2. Zakres specjalistycznych usług opiekuńczych z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Ustala się następujące rodzaje specjalistycznych usług dostosowanych do szczególnych potrzeb osób wymagających pomocy w formie specjalistycznych usług, wynikających z rodzaju ich schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym: 2.1 Uczenie i rozwijanie umiejętności niezbędnych do samodzielnego życia, w tym zwłaszcza: a) kształtowanie umiejętności zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych i umiejętności społecznego funkcjonowania, motywowanie do aktywności, leczenia i rehabilitacji, prowadzenie treningów umiejętności samoobsługi i umiejętności społecznych oraz wspieranie, także w formie asystowania w codziennych czynnościach życiowych, w szczególności takich jak: - samoobsługa, zwłaszcza wykonywanie czynności gospodarczych i porządkowych, w tym umiejętności utrzymania i prowadzenia domu, - dbałość o higienę i wygląd, - utrzymanie kontaktów z domownikami, rówieśnikami, w miejscu nauki i pracy oraz ze społecznością lokalną, - wspólne organizowanie i spędzanie czasu wolnego, - korzystanie z usług różnych instytucji, b) interwencje i pomoc w życiu w rodzinie, w tym: -pomoc w radzeniu sobie w sytuacjach kryzysowych- poradnictwo specjalistyczne, interwencje kryzysowe, wsparcie psychologiczne, rozmowy terapeutyczne, -ułatwienie dostępu do edukacji i kultury, -doradztwo, koordynacja działań innych służb na rzecz rodziny, której członkiem jest osoba uzyskująca pomoc w formie specjalistycznych usług, - kształtowanie pozytywnych relacji osoby wspieranej z osobami bliskimi, - współpraca z rodziną - kształtowanie odpowiednich postaw wobec osoby chorującej, niepełnosprawnej, c) pomoc w załatwianiu spraw urzędowych, w tym: - w uzyskaniu świadczeń socjalnych, emerytalno-rentowych, - w wypełnieniu dokumentów urzędowych, d) wspieranie i pomoc w uzyskaniu zatrudnienia, w tym zwłaszcza: - w szukaniu informacji o pracy, pomoc w znalezieniu zatrudnienia lub alternatywnego zajęcia, w szczególności uczestnictwo w zajęciach warsztatów terapii zajęciowej, zakładach aktywności zawodowej, środowiskowych domach samopomocy, centrach i klubach integracji społecznej, klubach pracy, -w kompletowaniu dokumentów potrzebnych do zatrudnienia, -w przygotowaniu do rozmowy z pracodawcą, wspieranie i asystowanie w kontaktach z pracodawcą, -w rozwiązywaniu problemów psychicznych wynikających z pracy lub jej braku, e) pomoc w gospodarowaniu pieniędzmi, w tym: - nauka planowania budżetu, asystowanie przy ponoszeniu wydatków, -pomoc w uzyskaniu ulg w opłatach, -zwiększenie umiejętności gospodarowania własnym budżetem oraz usamodzielnianie finansowe; 2.2 pielęgnacja - jako wspieranie procesu leczenia, w tym : a) pomoc w dostępie do świadczeń zdrowotnych, b) uzgadnianie i pilnowanie terminów wizyt lekarskich, badań diagnostycznych, c) pomoc w wykupywaniu lub zamawianiu leków w aptece, d) pilnowanie przyjmowania leków oraz obserwowanie ewentualnych skutków ubocznych ich stosowania, e) w szczególnie uzasadnionych przypadkach zmiana opatrunków, pomoc w użyciu środków pomocniczych i materiałów medycznych, przedmiotów ortopedycznych, a także w utrzymaniu higieny, f) pomoc w dotarciu do placówek służby zdrowia, g) pomoc w dotarciu do placówek rehabilitacyjnych; 2.3 rehabilitacja fizyczna i usprawnianie zaburzonych funkcji organizmu w zakresie nieobjętym przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. oświadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych a) zgodnie z zaleceniami lekarskimi lub specjalisty z zakresu rehabilitacji ruchowej lub fizjoterapii, b) współpraca ze specjalistami w zakresie wspierania psychologiczno-pedagogicznego i edukacyjno- terapeutycznego zmierzającego do wielostronnej aktywizacji osoby korzystającej ze specjalistycznych usług; 2.4 pomoc mieszkaniowa, w tym: a) w uzyskaniu mieszkania, negocjowaniu i wnoszeniu opłat, b) w organizacji drobnych remontów, adaptacji, napraw, likwidacji barier architektonicznych, c) kształtowanie właściwych relacji osoby uzyskującej pomoc z sąsiadami i gospodarzem domu..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
85.00.00.00-9, 85.31.11.00-3, 85.31.12.00-4.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
02.01.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• ZWARA GRAŻYNA, UL. JAKUBA WEJHERA 10, 83-400 KOŚCIERZYNA, kraj/woj. pomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 24833,04 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  21834,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  21834,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  21834,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  W dniu 31.12.2012r. Kierownik Zamawiającego podjął decyzję o zastosowaniu zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki na świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla podopiecznych MOPS w Kościerzynie świadczonych w domach w okresie od 01.01.2013 do 31.12.2013r. Ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, zgodnie z art. 67 ust. 3 Prawa zamówień publicznych (Dz. U. z 2010r. nr 113 poz. 759 z późn. zm.) wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia z dnia na dzień. WYJAŚNIENIE STANU FAKTYCZNEGO: Zamawiający w dniu 23.11.2012r. ogłosił przetarg na świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla podopiecznych MOPS w Kościerzynie świadczonych w domach w okresie od 01.01.2013r. do 31.12.2013r. Do przetargu przystąpiły dwie firmy: 1. Zakład Usług Opiekuńczo - Gospodarczych POMOC, ul. Czarny Dwór 4B/78, 80-365 Gdańsk; z ogólną liczbą punktów w poszczególnych kryteriach: I kryterium - cena max 60 pkt. - 60 pkt. II kryterium - doświadczenie zawodowe max 40 pkt. - 40 pkt. Oferta otrzymała łącznie 100 pkt., cena za jedną godzinę usług 13,00zł. 2. Agencja Opieki i Usług Opiekuńczych J. Bielawa & T. Ossowska s.c., ul. Tkaczyka 4, 83-400 Kościerzyna, otrzymała w poszczególnych kryteriach następująca punktację: I kryterium - cena max 60 pkt. - 57,78 pkt. II kryterium - doświadczenie zawodowe max 40 pkt. - 40 pkt. Oferta otrzymała łącznie 97,78 pkt. cena za jedną godz. usług 13,50zł W wyniku procedury badania i oceny ofert komisja przetargowa dokonała wyboru - wybrano wykonawcę nr 1 - Zakład Usług Opiekuńczo - Gospodarczych POMOC, ul. Czarny Dwór 4B/78, 80-365 Gdańsk. Na dzień 28.12.2012r. wykonawca, którego wybrano został wezwany do podpisania umowy. W dniu 28.12.2012r. Wykonawca złożył zawiadomienie o niemożności podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego, wobec czego nie została ona zawarta. Jeszcze tego samego dnia na podstawie art. 94 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych Kierownik Zamawiającego wezwał Wykonawcę 2 - Agencję Opieki i Usług Opiekuńczych J. Bielawa & T. Ossowska s.c., ul. Tkaczyka 4, 83-400 Kościerzyna do podpisania umowy na świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla podopiecznych MOPS w Kościerzynie świadczonych w domach w okresie od 01.01.2013r. do 31.12.2013r. Wezwanie wystosowano na godzinę 15.00 na dzień 28.12.2012r. W dniu 28.12.2012r. godz. 15.05 podczas osobistej wizyty Wykonawcy w siedzibie MOPS - złożył on pismo z informacją o braku możliwości podpisania umowy z powodów formalno - prawnych. Jednocześnie złożył propozycję podpisania umowy w dniu 31.12.2012 o godz. 12.00. Ważnym jest, że Wykonawca, na podstawie zapisów zawartych w SIWZ na podst. art. 58 ust. 1 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych, związany był z Zamawiającym ofertą przez 30 dni od dnia otwarcia ofert, czyli do dnia 04.01.2013r. Zamawiający wyraził zgodę na propozycję Wykonawcy, jednocześnie informując poprzez sekretarza komisji o konieczności odwieszenia zawieszonej działalności gospodarczej. W dniu 31.12.2012r. o godzinie 12.00 - termin i godzina zaproponowana przez Wykonawcę - Zamawiający wyraził wolę podpisania z Wykonawcą umowy, jednak na pytanie, czy przeszkody formalno - prawne zostały usunięte Wykonawca poinformował Zamawiającego, że nie usunął przeszkody formalno - prawnej w postaci odwieszenia działalności gospodarczej od dnia 01.01.2013r. Wykonawca nie przedstawił też żadnego dokumentu, z którego wynikałoby, że jest gotowy odwiesić działalność gospodarczą od dnia, w którym zgodnie z umową miał rozpocząć świadczenie usług. Ponadto oświadczył, że nie ma zgody opiekunek, które wykonywać miały usługi, na podanie do nich numerów telefonów, co było warunkiem określonym w załączniku do SIWZ. Wobec tych faktów Zamawiający nie mógł zawrzeć z Wykonawcą niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zamawiający nie mógł przewidzieć zaistniałej, wyjątkowej, niewynikającej z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego sytuacji. Szczególnie, należy zaznaczyć, że Zamawiający miał podstawy być przekonanym, że współpraca będzie układała się należycie. Przekonanie to było uzasadnione faktem, iż kilkanaście lat Wykonawca świadczył w/w usługi dla MOPS w Kościerzynie. Współpraca układała się prawidłowo. Firma ta, jak wynika z dokumentów, świadczyła swoje usługi na rynku nieprzerwanie od 20 lat, co dawało podstawy by twierdzić, że jest firmą wiarygodną. Zamawiający nie mógł wcześniej przewidzieć, że zaistnieć może taka wyjątkowa, niecodzienna sytuacja, tym bardziej, że okoliczności te wystąpiły po raz pierwszy. Usługi opiekuńcze są usługami, które wymagają natychmiastowego wykonywania bez zbędnej zwłoki, nie można też pozwolić na zaistnienie nawet jednodniowej przerwy w ich świadczeniu. Usługi te dotyczą osób w podeszłym wieku, chorych, samotnych często niedołężnych. Nie można pozostawić ich bez opieki, gdyż niejednokrotnie nie są oni w stanie samodzielnie, bez pomocy osób trzecich funkcjonować. W związku z faktem, iż procedura przetargu nieograniczonego zakończyła się unieważnieniem przetargu, a sytuacja ta wyniknęła 31.12.2012r., podczas gdy usługi musiały być świadczone codziennie od 01 stycznia 2013r. poczynając, niemożliwe byłoby zachowanie terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia i nastąpiła konieczność udzielenia zamówienia z wolnej ręki.