Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z gmin należących do Związku sektor I i III w terminie 02.01.2014-30.01.2014

Grójec: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z gmin należących do Związku sektor I i III w terminie 02.01.2014-30.01.2014


Numer ogłoszenia: 38646 - 2014; data zamieszczenia: 03.02.2014

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Związek Międzygminny NATURA, ul. Laskowa 8, 05-600 Grójec, woj. mazowieckie, tel. 48 332 21 24, faks 48 332 06 68.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Związek Międzygminny.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z gmin należących do Związku sektor I i III w terminie 02.01.2014-30.01.2014.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki na Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z gmin należących do Związku sektor I i III w terminie 02.01.2014-30.01.2014.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
90.50.00.00-0, 90.51.00.00-5, 90.51.20.00-9, 90.51.30.00-6.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
02.01.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Toensmeier Wschód sp. z o.o, ul. Wrocławska 3, 26-600 Radom, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 600000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  551777,29

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  551777,29
  / Oferta z najwyższą ceną:
  551777,29

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Związek Międzygminny pod nazwą Natura (zwany dalej Związkiem) został utworzony przez jedenaście gmin z terenu Południowego Mazowsza w celu przejęcia od gmin - uczestników Związku obowiązków związanych z prowadzeniem przez gminy gospodarki odpadami komunalnymi w zakresie określonym w ustawie z dnia z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1399), nałożonych na gminy ustawą z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897 ze zm.). W związku z powyższym przejęciem obowiązków przez Związek, jednym z podstawowych obowiązków nałożonych ww. ustawą na Związek jest zorganizowanie przetargu na odbiór odpadów komunalnych. Faktyczne przejęcie przez Związek zadań z zakresu gospodarki odpadami nastąpiło w dniu 1 stycznia 2014 r. Przed wskazaną wyżej datą Związek zobowiązany był do podjęcia pakietu obligatoryjnych uchwał wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Jedną z wyżej wymienionych uchwał stanowiła uchwała nr II/8/13 z dnia 15 października 2013 r. Zgromadzenia Związku Międzygminnego pod nazwa Natura w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2013, poz. 12468). Na podstawie powyższej uchwały została ustalona opłata, jaką właściciele nieruchomości zabudowanych zobowiązani są uiszczać za gospodarowanie odpadami. Dopiero po podjęciu powyższej uchwały Związek miał możliwość ustalenia wysokości środków, jakie mógł wydatkować na realizację umowy w wyniku przeprowadzonego postępowania przetargowego na odbiór i zagospodarowanie odpadów z terenu Związku, co umożliwiło ogłoszenie postępowania przetargowego na odbiór i gospodarowanie odpadów komunalnych z terenu działania Związku. Równocześnie z podejmowaniem ww. pakietu uchwał Zarząd Związku podejmował czynności przewidziane przepisami ustawy o finansach publicznych, zmierzające do przygotowania projektu budżetu Związku. Z przyczyn niezależnych od Związku, polegających na braku technicznej możliwości przesłania Wieloletniej prognozy finansowej do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie (w formie dokumentu elektronicznego, zgodnie z wymogami określonymi w § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 2013 r. w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 86), spowodowanej awarią systemu informatycznego BeSTI@ prowadzonego przez Ministra Finansów, niemożliwe było wydanie opinii na temat przedmiotowego dokumentu przez Regionalną Izbę Obrachunkową, a w konsekwencji skuteczne podjęcie przez Związek uchwały budżetowej. Związek, do czasu uchwalenia powyższych aktów prawnych, nie miał możliwości rozpoczęcia prowadzenia działalności statutowej, polegającej na gospodarowaniu odpadami komunalnymi. Z powyższych, technicznych względów, brak było możliwości wykonywania przez Związek czynności umożliwiających prowadzenie jego podstawowej działalności statutowej, takich jak m in. zaciąganie zobowiązań. W dniu 30 października 2013 r. Związek ogłosił przetarg nieograniczony na odbiór i gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Związku w trzech częściach (z uwagi na duży obszar działania Związku, Zgromadzenie Związku podjęło uchwałę o podziale Związku na 3 sektory, z których każdy został objęty jedną częścią zamówienia). W wyniku przeprowadzonego postępowania przetargowego została zawarta jedynie jedna umowa na odbiór i gospodarowanie odpadami komunalnymi, obejmująca drugą część zamówienia (Sektor 2), natomiast części pierwsza (Sektor 1) i trzecia (Sektor 3) zostały unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp ze względu na okoliczność, że ceny najkorzystniejszych ofert przewyższały kwoty, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Mając na uwadze powyższe, w związku z koniecznością zapewnienia odbioru odpadów komunalnych z Sektorów 1 i 3 Związku (ze względu na konieczność zapewnienia bezpieczeństwa kilkudziesięciu tysięcy mieszkańców gmin - uczestników Związku) do czasu przejęcia odbioru odpadów komunalnych przez wykonawcę wyłonionego w przetargu, koniecznym stało się udzielenie w trybie z wolnej ręki. Powyższe jednoznacznie wskazuje, że zaistniała wyjątkowa sytuacja (polegająca na braku odbiorcy odpadów, zagrażającym bezpieczeństwu mieszkańców gmin - uczestników Sektora 1 i 3 Związku). Sytuacja ta nie wynika z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, będącego nowo utworzoną osobą prawną sektora samorządowego, organizującą swoja działalność, która uzależniona jest od podjęcia szeregu aktów prawa miejscowego, co było niemożliwe ze względu na awarię techniczna systemu informatycznego BeSTI@), której nie mógł on przewidzieć (okoliczność awarii systemu informatycznego, powodująca paraliż działań nowo utworzonego zamawiającego była dla niego nieprzewidywalna). Ponadto wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia - odbiór odpadów ze względów epidemiologicznych musi odbywać się regularnie, w sposób ciągły, zapewniający bezpieczeństwo ludzi. W chwili obecnej Związek nie ma możliwości zachowania terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. W przedstawionym powyżej stanie, istnieje podstawa zastosowania trybu z wolnej ręki, ponieważ zostały spełnione przesłanki określone w art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp.