Rozbudowa systemu BusMan do wersji z nowymi funkcjonalnościami

nie

Postępowanie zostało przeprowadzone wspólnie przez zamawiających

Zarząd Transportu Miejskiego w Poznaniu, Krajowy numer identyfikacyjny 300973510, ul. Matejki  59, 60-770   Poznań, woj. wielkopolskie, państwo Polska, tel. 61 8346184, e-mail zamowienia@ztm.poznan.pl, faks 61 8346147.
Adres strony internetowej (url): www.ztm.poznan.pl

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać, który z zamawiających zawarł umowę):
Na mocy porozumienia nr ZTM.TA.0717.27.2018 z dnia 19.02.2018 r.

Rozbudowa systemu BusMan do wersji z nowymi funkcjonalnościami

ZTM.EZ.3310.2.2018

Rozszerzenie systemu BusMan (składającego się z modułów: BusMan 120 oraz BusMan 120 CB) o nowe fukcjonalności, w skład których wchodzą trzy moduły: a) moduł superzadań, b) moduł OptimoBus, c) moduł napełnień pojazdów

II.5) Główny Kod CPV:
72210000-0

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) i b)  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Rozbudowa zakupionego na mocy umowy ZTM.EZ.3313.20.2015 z dnia 18 listopada 2015 roku programu BusMan 120 uwzględniające nowe funkcjonalności dedykowane dla użytkowników Zarządu Transportu Miejskiego w Poznaniu oraz Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Sp. z o. o. w Poznaniu. Głównym celem rozszerzenia funkcjonalności jest wprowadzenie do programu modułu superzadań, optimobus oraz analizy napełnień pojazdów. Moduł superzadań związany jest z możliwościami rozdzielenia pracy kierowców od pracy wozów oraz nadawaniem parametrów niezbędnych do współpracy z systemem DMS działającym na zajezdniach MPK Poznań Sp. z o. o. Moduł optimobus umożliwi optymalizację liczby pojazdów przy zachowaniu wymagań określonych przez użytkownika. Moduł analizy napełnień pojazdów umożliwi zarządzanie danymi pochodzącymi z bramek zliczających zamontowanych w pojazdach oraz wykonanych przez obserwatorów ZTM. Jedynym Wykonawcą mogącym świadczyć usługę rozbudowy oprogramowania BusMan jest firma AGC Consulting Sp. z o. o., co wynika z pisma z dnia 29 stycznia 2018 r. W piśmie tym zawarte są również informacje, że w/w firma jest wyłącznym posiadaczem kodu źródłowego oprogramowania BusMan oraz dystrybutorem oprogramowania. Podczas wcześniejszych postępowań, Wykonawca potwierdził, że kody źródłowe są kluczowymi aktywami producenta oprogramowania, podlegającej szczególnej ochronie i mające zasadniczy udział w wartości firmy, dlatego nie jest możliwym przekazanie odpłatnie lub nieodpłatnie kodów źródłowych żadnym osobom trzecim. Firma AGC Consulting Sp. z o. o. jest jedynym samodzielnym twórcą i właścicielem kodów źródłowych oprogramowania BusMan i z tego tytułu przysługuje mu do niego wyłączne prawo autorskie, wynikające z Ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawach autorskich i prawach pokrewnych. Generalną zasadą wyrażoną w ustawie o prawach autorskich i prawach pokrewnych jest fakt, iż "jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, twórcy przysługuje wyłączne prawo do korzystania z utworu i rozporządzania nim na wszystkich polach eksploatacji oraz wynagrodzenia za korzystanie z utworu" - art. 17 ww. ustawy. W kontekście przedmiotowego zamówienia, które dotyczy programu komputerowego, ww. ustawa w Rozdziale 7 stwierdza na wprost, iż programy komputerowe podlegają ochronie tak, jak utwory literackie, chyba że dalsze przepisy ustawy stanowią inaczej. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że rozbudowa i serwis oprogramowania BusMan 120 przez inne podmioty, niż obecnie posiadający prawa autorskie - AGC Consulting Sp. z o. o. - byłoby naruszeniem praw autorskich w zakresie "zmiany układu jakichkolwiek innych zmian w programie komputerowym ..." (art. 74 ust. 1 cytowanej ustaw). Funkcjonalności, zakupione w ramach umowy, mają wprowadzać zmiany w strukturze programu dotyczące rozdziału planów pracy kierowców od pracy wozów. Zmiany te jednak muszą być przeprowadzone w taki sposób, by nie wpłynęły na dane przekazywane z programu BusMan do innych programów takich jak: Smart City systemu PEKA czy Municom służący do zarządzania flotom pojazdów będących w ruchu. Smart City oraz Municom są częściami projektów, które zostały dofinansowane ze środków unijnych. Moduł optimobus, również wprowadza zmiany w istniejących już narzędziach do tworzenia rozkładów jazdy, umożliwiając wprowadzenie optymalizacji liczby pojazdów w ruchu, przy zachowaniu zadanych przez operatora wytycznych w programie. Także moduł do analizy napełnień, będzie powiązany z istniejącymi już narzędziami do raportowania rzeczywistej realizacji kursów. Informacje o występujących napełnieniach na kursie, pochodzące z bramek zliczających, będą zaczytywane do rozkładów graficznych istniejących już w programie. Wobec powyższego nie ma technicznych możliwości rozbudowy programu w inny sposób, jak tylko poprzez firmę AGC. Z uwagi na powyższe ZTM Poznań nie może ani przeprowadzić samodzielnej modyfikacji kodu programu, ani nie może umożliwić takich działań innym podmiotom. Uzasadnionym jest zatem działanie w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) i b) ustawy Pzp.