Eksploatacja i konserwacja oświetlenia miejsc publicznych, ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie miasta i gminy Gryfino w 2018 r.

nie

Gmina Gryfino, Krajowy numer identyfikacyjny 81168455100000, ul. ul. 1 Maja  16, 74100   Gryfino, woj. zachodniopomorskie, państwo Polska, tel. 914 162 011, e-mail burmistrz@gryfino.pl, faks 914 162 702.
Adres strony internetowej (url): www.bip.gryfino.pl

Eksploatacja i konserwacja oświetlenia miejsc publicznych, ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie miasta i gminy Gryfino w 2018 r.

BZP.271.141.2017

Przedmiotem zamówienia jest eksploatacja i konserwacja oświetlenia miejsc publicznych, ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie Gminy Gryfino w 2018 r. Zakres usługi obejmuje eksploatację i konserwację 2 801 szt. opraw oświetleniowych, 73 szt. szafek oświetleniowych. Szczegółowy zakres realizacji przedmiotu zamówienia został określony w projekcie umowy, w tym: w ramach utrzymania i konserwacji urządzeń oświetlenia drogowego Wykonawca będzie realizował następujący zakres czynności eksploatacyjnych: 1) regulacja i naprawa urządzeń sterujących oświetleniem, 2) prace konserwacyjno – naprawcze na słupach i lampach, począwszy od podstaw bezpiecznikowych, 3) wymiana niesprawnych źródeł światła w oprawach.

II.5) Główny Kod CPV:
50232100-1

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm.) obowiązkiem gmin jest finansowanie zadań własnych w zakresie oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy. Fakt ten wynika również z zapisów art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2017 r. poz. 220 ze zm.). Do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia gminy w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy m.in. planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg oraz finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. Na terenie miasta i gminy Gryfino znajduje się oświetlenie drogowe, którego właścicielem jest ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. (aport części majątku związanego z gospodarką oświetlenia z ENEA S.A. do ENEA Oświetlenia Sp. z o.o.). Aby realizować usługi w zakresie oświetlenia ulic, dróg i placów znajdujących się w obrębie miasta i gminy Gryfino, gmina musi posiadać zgodę właściciela sieci oświetleniowej – ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. na świadczenie usługi konserwacji oświetlenia ulicznego, na ich urządzeniach. Prowadzenie konserwacji oświetlenia drogowego na terenie miasta i gminy Gryfino będącego na majątku ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. przez inne podmioty bez stosownych uzgodnień z ENEA Oświetlenie Sp. z o.o., traktowane są jako niezgodne z prawem, a ponadto stanowią naruszenie prawa własności. Z przepisów Kodeksu cywilnego oraz Prawa energetycznego wynika prawo zakładu będącego właścicielem urządzeń do podejmowania decyzji odnośnie podmiotu, który prowadzić będzie prace związane z utrzymaniem (konserwacją) punków oświetleniowych w należytym stanie technicznym. Prawo podmiotowe jest prawem bezwzględnym i jego naruszenie rodzi po stronie właściciela roszczenia określone w Kodeksie cywilnym. Wykazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a (przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych dla udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego w celu zapewnienia realizacji zadania własnego gminy. Urząd Zamówień Publicznych Departament Prawny stoi na stanowisku, że gminy które nie posiadają tytułu własności lub innej formy władania instalacją oświetlenia ulicznego nie mogą dokonywać żadnych czynności związanych z prowadzeniem konserwacji tych urządzeń. Ponadto nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze. Brak konkurencji w powyższym zakresie nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Mając powyższe na uwadze usługa konserwacji i eksploatacji oświetlenia drogowego powinna zostać udzielona w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych – właścicielowi sieci oświetleniowej.