Usługi kompleksowego utrzymania czystości w obiekcie Śląskiego Oddziału Regionalnego i obiektach 17 Biur Powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wraz z usługami utrzymania terenów zewnętrznych

Częstochowa: Usługi kompleksowego utrzymania czystości w obiekcie Śląskiego Oddziału Regionalnego i obiektach 17 Biur Powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wraz z usługami utrzymania terenów zewnętrznych


Numer ogłoszenia: 352842 - 2015; data zamieszczenia: 24.12.2015

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Śląski Oddział Regionalny w Częstochowie, ul. Sobieskiego 7, 42-200 Częstochowa, woj. śląskie, tel. 034 3782800, faks 034 3249428.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Inna Państwowa Osoba Prawna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Usługi kompleksowego utrzymania czystości w obiekcie Śląskiego Oddziału Regionalnego i obiektach 17 Biur Powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wraz z usługami utrzymania terenów zewnętrznych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Zamówienie obejmuje usługi kompleksowego utrzymania czystości w obiekcie Śląskiego Oddziału Regionalnego i obiektach 17 Biur Powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wraz z usługami utrzymania terenów zewnętrznych. a) Usługa kompleksowego utrzymania czystości w obiektach Biur Powiatowych i Oddziale Regionalnym ARiMR obejmuje m.in. pokoje biurowe, trakty komunikacyjne, klatki schodowe, pomieszczenia sanitariatów i socjalne, pomieszczenia gospodarcze, serwerownie, archiwum zakładowe, składnice akt i garaże, inne pomieszczenia sprzątane na żądanie. Usługa polega na sprzątaniu wszystkich powierzchni, przez co rozumie się wykonywanie takich czynności jak odkurzanie, zmywanie, przecieranie kurzu, mycie okien i inne wskazane w Załączniku nr 1c do SIWZ. b) Usługa kompleksowego utrzymania terenów zewnętrznych obejmuje Biura Powiatowe w Raciborzu, Jastrzębiu Zdroju, Międzyświeciu, Kłobucku, Żywcu, Pszczynie, Nakle Śląskim oraz Oddział Regionalny w Częstochowie. Usługa polegać będzie m.in. na odśnieżaniu, zwalczaniu śliskości zimowej, usuwaniu oblodzeń budynków, utrzymaniu porządku na powierzchniach utwardzonych w tym traktach komunikacyjnych, utrzymaniu terenów zielonych itp. c) Na wykonawcy ciąży obowiązek comiesięcznego dostarczenia środków czystości wykazanych w Załączniku 1 d do SIWZ, materiałów uszorstniających i wykonywanie usługi za pomocą sprzętów, narzędzi i materiałów stanowiących jego własność - winien wyposażyć osoby realizujące usługę w specjalistyczny sprzęt, narzędzia, materiały (m.in. odkurzacze, wiadra, mopy, urządzenia czyszczące, wózki, urządzenia niezbędne do realizowanych usług, odzież ochronną, detergenty używane do sprzątania, dezynfekcji i konserwacji itp.). Wszystkie te elementy winny być skalkulowane w cenie oferty. d) Wszystkie czynności związane z wykonaniem przedmiotu zamówienia będą realizowane od poniedziałku do piątku w dni robocze w godzinach poniżej przedstawionych: - Biura Powiatowe ARiMR w godzinach pracy ARiMR tj. od 7:30 - 15:00 za wyjątkiem czynności związanych z odśnieżaniem oraz posypywaniem materiałem ciernym, które powinny być wykonane również poza godzinami otwarcia jednostek ARiMR, tak by teren był przygotowany do użytkowania o godzinie 7:00. - Oddział Regionalny ARiMR od 7:30 - 15:00 za wyjątkiem czynności związanych z odśnieżaniem oraz posypywaniem materiałem ciernym, które powinny być wykonane w takich godzinach by teren był przygotowany do użytkowania o godzinie 7:00. Godziny pracy w jednostkach ARIMR mogą ulec zmianie po indywidualnym ustaleniu z osobami uprawnionymi po stronie Zamawiającego wg Załącznika nr 1a do SIWZ. e) Szczegółowy zakres realizacji usług zawarty został w Załączniku nr 1c do SIWZ, wykaz powierzchni objętych zamówieniem w Załączniku nr 1b do SIWZ, garaży w Załączniku nr 1e, zestawienie środków czystości oraz ilości koszy na śmieci, niszczarek określony został w Załączniku 1d do SIWZ. Wykaz lokalizacji wraz z osobami odpowiedzialnymi po stronie Zamawiającego zawarty został w Załączniku nr 1a do SIWZ. f) Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania wymogów w zakresie bezpieczeństwa fizycznego i bezpieczeństwa informacji. Jest również zobowiązany do przestrzegania przepisów p.poż i BHP, sanitarnych, ochrony środowiska w trakcie wykonywania prac. g) Wykonawca jest zobowiązany do sprzątania pomieszczeń po bieżących remontach pomieszczeń (np. odświeżanie powierzchni natynkowych, wymiana wykładziny, inne prace remontowe w pomieszczeniach) jako pracochłonność równoważną za okres trwania remontu i braku sprzątania w tym czasie. h) Wykonawca zobowiązany jest we własnym zakresie zapewnić zastępstwo w przypadku nieobecności pracownika realizującego usługę. i) Wykonawca zobowiązany jest wyznaczyć i wskazać Zamawiającemu osobę wyznaczoną przez niego do nadzorowania realizacji usług. j) Zamawiający zapewni pojemniki na odpady i wywóz odpadów. Wykonawca zobowiązany jest do umieszczenia odpadów w miejscu wskazanym przez Zamawiającego na terenie każdej z lokalizacji określonej w Załączniku nr 1a do SIWZ. k) Zamawiający w miarę możliwości zapewni Wykonawcy nieodpłatnie pomieszczenia z przeznaczeniem na magazyn materiałów i sprzętu niezbędnych do wykonywania usług będących przedmiotem Umowy, za wyjątkiem Biura Powiatowego ARiMR w Bieruniu - w tej lokalizacji Wykonawca zobowiązany jest zapewnić takie pomieszczenie we własnym zakresie. l) Wykonawca zobowiązany jest wywieźć na własny koszt nadmiar śniegu z lokalizacji Zamawiającego w przypadku gdy pryzma śniegu przekroczy 1 m wysokości. W przypadku konieczności: - rozszerzenia zakresu umowy na lokalizacje inne niż wymienione w Załączniku nr 1a do SIWZ; - przeniesienia do innej lokalizacji siedziby któregokolwiek z Biur Śląskiego OR ARiMR, jeżeli zmiana ta skutkowałaby koniecznością zmiany wartości pierwotnej umowy; - rozszerzenia zakresu umowy w związku z pozyskaniem dodatkowej powierzchni w lokalizacjach; Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień uzupełniających, uwzględniając przesłanki wynikające z art. 67 ust.1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Pozostałe istotne wymagania Zamawiającego dotyczące przedmiotu zamówienia i realizacji umowy zostały zawarte w Projekcie umowy stanowiącym Załącznik nr 5 do SIWZ. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Zamówienie poniżej 134 000 euro.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
90.91.92.00-4, 90.91.12.00-8, 90.91.91.00-3, 90.91.13.00-9, 90.62.00.00-9, 90.63.00.00-2, 90.91.40.00-7, 77.31.41.00-5.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zapytanie o cenę

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
23.12.2015.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
6.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Firma Usługowo-Handlowa TIP TOP Marcin Bauerek, ul. K.Marksa 12, 44-300 Wodzisław Śląski, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 314096,40 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  300150,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  300150,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  519584,64

• 
  Waluta:
  PLN .

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytanie o cenę na podstawie art. 70 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z art. 70 ustawy Prawo zamówień publicznych ( Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zmianami) tryb zapytania o cenę może być zastosowany, kiedy łącznie zostaną spełnione trzy przesłanki: 1) Przedmiotem zamówienia jest dostawa lub usługa powszechnie dostępna; 2) O ustalonych standardach jakościowych; 3) Wartość zamówienia nie przekracza kwoty określonej na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych tj. kwoty 134 000 euro dla dostaw i usług. Ustawa Prawo zamówień publicznych nie określa, co należy rozumieć przez dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych. Zgodnie z definicją słownikową powszechna dostępność oznacza produkt lub usługę o charakterze masowym, powtarzalnym, bardzo popularnym, seryjnym, pospolitym, typowym w danej branży zamówień, łatwo dostępnym na rynku lokalnym, ogólnopolskim czy europejskim, tzn. takie, które są wszędzie na rynku oferowane (rynek jest nimi nasycony, są oferowane wszędzie i ciągle - dostawa czy usługa oferowana przez liczne podmioty na rynku, co umożliwia łatwy dostęp do tych dóbr praktycznie nieograniczonej grupie konsumentów, co z kolei łączy się wprost z powszechną konsumpcją takich dóbr czy usług), a tym samym można je nabyć od wielu podmiotów bez względu na miejscowość i czas. Dostawy i usługi powszechnie dostępne to dobra popularne zaspokajające potrzeby wszystkich kategorii odbiorców publicznych i prywatnych. Natomiast przez ustalone standardy jakościowe należy rozumieć rzecz czy usługę znormalizowaną, spełniające przeciętne wymagania stawiane dla danego asortymentu (grupy towarowej), grupy usług (typy lub gatunki dokładnie określone), powtarzalne cechy jakościowe i techniczne rzeczy i usług, nie wymagające skomplikowanego opisu, indywidualnego podejścia, nie podlegają specyficznym wymaganiom, normom. Obie cechy przedmiotu zamówienia tj. powszechna dostępność oraz ustalone standardy jakościowe występować muszą równocześnie. Przedmiotem wyżej przytoczonego postępowania było świadczenie usług polegających na utrzymaniu czystości i porządku w lokalizacjach Śląskiego OR ARiMR, które to usługi są powszechnie dostępne i posiadają ustalone standardy jakościowe. Niewątpliwie faktem jest, że wyżej wskazane usługi są usługami oferowanymi przez liczne podmioty na rynku, co umożliwia łatwy dostęp do wyżej wymienionych usług, praktycznie nieograniczonej liczbie konsumentów, a co łączy się wprost z powszechną konsumpcją. Zgodnie z obowiązującą wykładnią, przesłankę art. 70 ustawy Prawo zamówień publicznych należy rozumieć jako możliwość realizacji typowych w danej branży zamówień, przez większość podmiotów tej branży. Istotną cechą usług zamawianych w trybie zapytania o cenę jest ich typowość gwarantująca zamawiającemu porównanie cen takiego samego rodzaju usług, oferowanych przez różnych wykonawców, poprzez podanie nazwy usługi i określenie jej zakresu. Przedmiotowe usługi można nabywać bez względu na czas czy miejscowość, co dodatkowo wypełnia omawiane tu przesłanki. Natomiast przyjęcie, że usługi utrzymania czystości i porządku są standardowe oznacza, że niezależnie od faktu, kto będzie ich wykonawcą (a jest przynajmniej pięciu wykonawców świadczących przedmiotowe usługi), jedyną różnicą będą zaoferowane ceny (tzn. sam przedmiot jest zestandaryzowany - identyczny, niezależnie od tego, który z wykonawców go wykona). Powyższe ustalenia jednoznacznie wskazują, iż świadczenie wyżej wymienionych usług spełnia założenia ustawodawcy określone w art. 70 ustawy Prawo zamówień publicznych. Dodatkowo szacowana wartość zamówienia obejmuje kwotę poniżej tzw. progów unijnych (art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych) tj. w ramach postępowania realizowanego w procedurze krajowej do kwoty 134 000 euro dla podmiotów, do których należy zamawiający. Tym samym, usługa została przez zamawiającego uznana za powszechnie dostępną na rynku, standardy jakościowe usługi są jasno sprecyzowane i porównywalne, a jedynym czynnikiem różnicującym przedmiotowe usługi jest cena. Reasumując, wszystkie wskazane na początku przesłanki zastosowania trybu zapytania o cenę występujące w ustawie Prawo zamówień publicznych zostały spełnione, a więc nie byłlo przeciwwskazań do realizacji postępowania i zamówienia publicznego w tym właśnie trybie. Na stronie Urzędu Zamówień Publicznych zamieszczona została opinia prawna, która szeroko omawia przesłanki zastosowania trybu zapytania o cenę w różnych przypadkach, w tym na usługi utrzymania czystości. Zgodnie z tą opinią nie ma przeciwskazań do zastosowania przedmiotowego trybu w przypadku zamawiania usług utrzymania czystości.