Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie czynności z dziedziny pomocy prawnej

Pisz: Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie czynności z dziedziny pomocy prawnej


Numer ogłoszenia: 47495 - 2011; data zamieszczenia: 09.02.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Starostwo Powiatowe w Piszu, ul. Warszawska 1, 12-200 Pisz, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 087 425 47 00, faks 087 425 46 51.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie czynności z dziedziny pomocy prawnej.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1) Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie czynności z dziedziny pomocy prawnej w zakresie: - prowadzenia w imieniu Zamawiającego spraw sądowych, egzekucyjnych, administracyjnych, jak również spraw w postępowaniu polubownym, - projektowania umów, pism i innych dokumentów, - konsultacji prawnych - ustnych, telefonicznych lub drogą elektroniczną, - wykonywania innych czynności według potrzeb Zamawiającego związanych z obsługa prawną. 2) Ww. obsługa prawna będzie realizowana dla następujących Wydziałów Starostwa: - Wydział Strategii, Rozwoju, Promocji, Integracji Europejskiej i Informacji - Wydział Zarządzania Kryzysowego - Samodzielne Stanowisko Pracy Pełnomocnika ds. Informacji Niejawnych - Samodzielne Stanowisko Pracy Powiatowego Rzecznika Konsumentów.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5, 79.11.20.00-2.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
01.02.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Radcy Prawnego, Agnieszka Długołęcka, Liski 3, 12-200 Pisz, kraj/woj. warmińsko-mazurskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 7317,07 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  9000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  9000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  9000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 66 ust.1 oraz art. 5 ust.1a pkt 1 i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004r. Nr 113, poz. 759 ze zm.). Starostwo Powiatowe w Piszu realizuje swą działalnością zadania związane z ustawą o samorządzie powiatowym, zaspokajając potrzeby miejscowej społeczności. Starostwo Powiatowe w Piszu jest podmiotem funkcjonującym jako jednostka samorządu terytorialnego. Niejednokrotnie, wskutek i w związku z prowadzoną działalnością staje się podmiotem pism, wniosków i pozwów powodujących konieczność skorzystania z profesjonalnej pomocy prawnej celem zapewnienia zastępstwa procesowego w postępowaniach toczących się przed sądami, trybunałami oraz innymi organami orzekającymi. Poza powyższymi czynnościami, odnoszonymi bezpośrednio do zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami i innymi organami orzekającymi specyfika funkcjonowania urzędu wymaga podejmowania szeregu innych działań i czynności związanych z rozstrzyganiem pojawiających się kwestii prawnych. W związku z toczącymi się postępowaniami zachodzi niejednokrotnie konieczność sporządzania opinii prawnych, zajmowania uzasadnionych prawnie stanowisk, czy też prowadzenia negocjacji. Przy czym rozmiar i zakres spraw i zagadnień nie jest możliwy do ustalenia, ani też do przewidzenia. Należy ponadto uznać, iż profesjonalna obsługa prawna obejmująca swym zasięgiem ponadto sprawy pracownicze i socjalne, czy też związane z funkcjonowaniem zarządu oraz rady powiatu, opiniowaniem zawieranych umów, jest niezbędna z uwagi na szeroki zakres działalności Starostwa. Co więcej zlecenie obsługi prawnej fachowemu prawnikowi w wielu przypadkach może mieć znaczenie prewencyjne w tym sensie, iż pozwoli rozwiązać problemy prawne w ich pierwszym etapie bez potrzeby bezcelowego kontynuowania spraw, których negatywny wynik można przewidzieć. Pozwoli to zaoszczędzić czas, który musiałby zostać przeznaczony na rozwiązania problemów o znacznym ciężarze gatunkowym, a jednocześnie uchroni to środki publiczne przed ich utratą. Gwarancję właściwej obsługi prawnej w powyższym zakresie daje tylko zlecenie wykonywania usług przez osobę posiadającą wysokie kwalifikacje i niezbędną przy tym długoletnią praktykę zawodową. Na podstawie doświadczeń z lat poprzednich jest bowiem oczywiste, że obsługa profesjonalnego prawnika jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania Starostwa Powiatowego w Piszu i realizacji jego zadań. Tryb wyboru wykonawcy jest ściśle związany ze szczegółowymi warunkami zamówienia. Specyfika działania Starostwa Powiatowego w Piszu wymaga wykonania także innej usługi niż tylko przygotowywanie opinii prawnych w zakresie zastępstwa procesowego, czy też wykonywania zastępstwa procesowego. Obsługa prawna Starostwa polegać także będzie na przygotowywaniu opinii i stanowisk w sprawach poza procesowych, a ich liczba nie jest możliwa do przewidzenia. Usługi te są powiązane ze specyfiką działalności urzędu. Z tych względów niecelowe jest dzielenie zamówienia związanego z obsługą prawną Starostwa, tj. na obsługę w zakresie zastępstwa procesowego oraz na obsługę prawną w pozostałym zakresie. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych nie zakazuje łączenia usług prawniczych polegających na wykonywania zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego (w tym np. wystawianie opinii, pisanie pism procesowych) z innymi usługami (art. 5 ust. 3 ustawy), z innymi usługami prawniczymi, jednakże połączenie to musi być uzasadnione celowością takiego działania (racjonalnością). W opisywanym przypadku, ze względu na specyfikę działań Starostwa, niecelowe jest oddzielanie usług prawniczych od usług polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego. Zgodnie z art. 5 ust. 1b ustawy w postępowaniach, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami i innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek trybu wyboru zamówienia z wolnej ręki. Powyżej przytoczony przepis uzasadnia w pełni tryb niniejszego zamówienia w zakresie zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego. Ponadto zgodnie z treścią przepisów art. 5 ust. 1a pkt 1 i 4 w przypadku zamówień, o których mowa w ust. 1 (zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a - zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym - do usług o charakterze niepriorytetowym zalicza się usługi prawnicze - kategoria nr 21), zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 67 ust.1 ustawy, w szczególności (ale nie tylko), jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków lub uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Działalność Starostwa Powiatowego w Piszu opiera się na funkcjonowaniu w wielu zróżnicowanych płaszczyznach prawnych. Profesjonalną i rzetelną obsługę prawną może zapewnić jedynie osoba posiadająca bardzo szeroką wiedzę teoretyczną popartą odpowiednim doświadczeniem, zwłaszcza w zakresie obsługi urzędu. Nie mniej istotne są indywidualne cechy, jakie musi posiadać wykonawca, takie jak wysoka odporność na stres, komunikatywność, bezkonfliktowość, szybkość w podejmowaniu decyzji, umiejętność skutecznego prowadzenia negocjacji oraz biegłość w obowiązujących przepisach prawa związanych z przedmiotem działalności urzędu. Wymagania te spełnia Pani Agnieszka Długołęcka. W trakcie prowadzonej od roku obsługi prawnej Starostwa, Agnieszka Długołęcka podjęła szereg istotnych, a co najważniejsze trafnych decyzji dla Starostwa. Prowadzone przez nią rozmowy i negocjacje w znakomitej większości przypadków przyniosły wymierny rezultat z pożytkiem dla Starostwa. Istotny jest również fakt, iż pani Agnieszka Długołęcka zdążyła zapoznać się ze specyfiką i strukturą wewnętrzną Starostwa Powiatowego w Piszu. Pozwala to zaoszczędzić czas potrzebny do wdrożenia innej osoby w strukturę Starostwa, a tym samy umożliwia terminową realizację zadań i zachowanie ciągłości podjętych działań. Świadczona przez panią Agnieszkę Długołęcką obsługa prawna jest na wysokim poziomie. Duży potencjał merytoryczny znajduje swe przełożenie na korzystne dla Starostwa decyzje i działania oraz znajomość specyfiki i struktury Starostwa stanowi określony przepisem art. 5 ust. 1b inny uzasadniony przypadek warunkujący możliwość zastosowania trybu z wolnej ręki w odniesieniu do usług niepriorytetowych. Zawarcie umowy z panią Agnieszką Długołęcką zgodny jest z zasadami celowego, oszczędnego i rzetelnego dokonywania wydatków. Trafność decyzji podczas dotychczasowej współpracy pozwala na uzasadnione twierdzenie, iż obsługa prawna będąca przedmiotem zamówienia pozwoli uniknąć błędów, mogących skutkować utratą środków publicznych. Przypuszczenie powyższe nie znajduje uzasadnienia w przypadku powierzenia usług prawniczych w innym trybie osobom dotychczas Starostwu nieznanym. Powierzenie obsługi prawnej Starostwa Agnieszce Długołęckiej pozwoli również na zachowanie ciągłości podjętych działań i terminową realizację zadań.