Obsługa prawna OReg WAM Zielona Góra

Zielona Góra: Obsługa prawna OReg WAM Zielona Góra.


Numer ogłoszenia: 84729 - 2012; data zamieszczenia: 13.04.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 245609 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Oddział Regionalny w Zielonej Górze, Al. Zjednoczenia 104, 65-120 Zielona Góra, woj. lubuskie, tel. 068 4519200, faks 068 4519230.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Obsługa prawna OReg WAM Zielona Góra..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest kompleksowa obsługa prawna Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Regionalnego w Zielonej Górze, z włączeniem usług prawniczych, polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego. 2. W zakresie świadczonej pomocy prawnej, o której mowa w pkt 1, Wykonawca zobowiązuje się w szczególności do: 1) udzielania na bieżąco ustnych porad i konsultacji prawnych, 2) sporządzania pisemnych opinii prawnych po złożeniu na piśmie zagadnienia wymagającego wyjaśnienia stanu prawnego, bądź interpretacji przepisów prawa, wraz z kompletem dokumentów związanych ze sprawą, 3) zastępstwa procesowego i prawnego w postępowaniu przed sądami powszechnymi oraz administracyjnym, jak również przed innymi organami orzekającymi RP, 4) sporządzania projektów lub wzorów umów: nietypowych, skomplikowanych lub o znacznym stopniu ważności dla Zamawiającego, 5) redagowania treści pełnomocnictw wydawanych przez Dyrektora Oddziału, 6) akceptowania pod względem formalno prawnym: umów, aneksów do umów, decyzji, w tym decyzji administracyjnych w sprawie wypłaty odprawy mieszkaniowej i postanowień oraz pełnomocnictw udzielanych przez Dyrektora Oddziału oraz innych dokumentów, zgodnie z wewnętrznymi uregulowaniami, obowiązującymi u Zamawiającego, 7) opiniowania wewnętrznych wniosków dotyczących wydania lub regulacji tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego oraz komisyjnego przejęcia lokalu mieszkalnego, 8) opracowania i wnoszenia wszelkich pism procesowych, 9) reprezentowania Oddziału w sprawach związanych z realizacją umów, 10) akceptowania opłat sądowych do zapłaty przez Zamawiającego, 11) udziału w negocjacjach prowadzonych przez Zamawiającego, wg potrzeb Zamawiającego...

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Negocjacje bez ogłoszenia

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
17.10.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
3.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
2.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Radców Prawnych Skorecka, Szajek, Urbaniak, {Dane ukryte}, 65-073 Zielona Góra, kraj/woj. lubuskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 417544,08 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  412682,93

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  412682,93
  / Oferta z najwyższą ceną:
  412682,93

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie negocjacje bez ogłoszenia na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przepis art. 5 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w stosunku do zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia PRM z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. nr 12, poz. 68 z 2010 r.) wydanego na podstawie art. 2a ustawy Pzp , przewiduje uproszczoną procedurę udzielania zamówień publicznych polegającą na możliwości odstąpienia przez zamawiającego od przepisów ustawy Pzp określonych tym przepisem tj. zamawiający może nie stosować przepisów dotyczących: - terminów składania ofert, - obowiązku żądania wadium, - obowiązku żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, - zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy - przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, licytacji elektronicznej Zamawiający może zatem w taki sposób określić kryteria udziału w postępowaniu, aby obejmowały one określone właściwości wykonawcy, jak jego doświadczenie, wiarygodność, renomę czy obszary specjalizacji. W przypadku usług prawniczych stosowanie ceny jako jedynego kryterium oceny oferty może doprowadzić do wyboru wykonawcy, który nie będzie w stanie wykonać zamówienia o pożądanej jakości. Niejednokrotnie to te wymienione kryteria, a nie cena, są ważniejsze w przypadku świadczenia usług o charakterze niematerialnym o wysokim stopniu skomplikowania i specjalizacji. Należy jednocześnie zwrócić uwagę, iż zamawiający może udzielić zamówienia na usługi niepriorytetowe określone w art. 5 ust. 1 pkt 1a ustawy również w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust 1 (tj. bez konieczności spełniania wymaganych przesłanek umożliwiających ich zastosowanie, oraz uzyskiwania w tych przypadkach decyzji Prezesa Urzędu zatwierdzającej wybór tych trybów.), w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z okoliczności: - naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; - naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; - poniesieniem straty w mieniu publicznym; - uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Podkreślić zatem należy, iż okoliczności podane w ust. 1a są tylko przykładowe, a zamawiający może wskazywać także na wszelkie inne okoliczności uzasadniające zastosowanie trybu z wolnej ręki lub trybu negocjacji bez ogłoszenia. Stwierdzić należy, że , przepis art. 5 ust. 1 nie wyłącza możliwości udzielenia zamówienia na usługi określone w pkt 1a w trybie przetargu nieograniczonego i ograniczonego, bowiem w świetle art. 10 ustawy, są to podstawowe tryby udzielania zamówień publicznych. Od 29 stycznia 2010 r. zamawiający może zawrzeć umowę o świadczenie usług prawniczych z wybranym przez siebie wykonawcą w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub z wolnej ręki, także wówczas, gdy przedmiotem zamówienia są usługi prawnicze polegające na doradztwie bądź też na bieżącej obsłudze prawnej zamawiającego, w przypadku, gdy wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa (art. 5 ust. 1b ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych). Podstawowy zakres działalności zamawiającego, związany jest z gospodarowaniem zasobem mieszkaniowym i internatowym oraz obrotem nieruchomości Skarbu Państwa, w tym w szczególności: -wydawanie tytułów prawnych do lokali oraz regulacja tytułów prawnych, -wypłata świadczeń budżetowych związanych z pełnieniem służby wojskowej, -zawieranie umów leasingu i najmu lokali mieszkalnych z osobami trzecimi na potrzeby zakwaterowania żołnierzy zawodowych, -nieodpłatne przejmowanie od Skarbu Państwa, w tym od jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, nieruchomości, które mogą być zagospodarowane lub przeznaczone do obrotu w celu realizacji zadań Agencji w trybie określonym w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej, -sprzedaż lub dokonywanie zmian, darowizn nieruchomości, oddawanie ich w trwały zarząd, dzierżawę, najem, użyczenie oraz ustanawianie i nabywanie ustanowionych na nich ograniczonych praw rzeczowych, -nieodpłatne przekazywanie jednostkom samorządu terytorialnego nieruchomości gruntowych, budynków, lokali, budowli i urządzeń infrastruktury, po uzyskaniu zgody Prezesa Agencji, -dokonywanie na potrzeby Agencji zakupu nieruchomości oraz najmu lub dzierżawy nieruchomości, po uzyskaniu zgody Prezesa Agencji, -przyjmowanie w drodze umowy najmu zasobu mieszkaniowego od towarzystw budownictwa społecznego utworzonych przez Agencję, -przekazywaniem na wniosek właściwego terytorialnie starosty nieruchomości do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, o którym mowa w art. 20 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010r. Nr 102, poz. 651 i Nr 106, poz. 675), -planowanie i realizacja inwestycji, w tym budowanie mieszkań oraz przebudowa i remonty budynków, lokali, internatów oraz związanej z nimi infrastruktury. W zakres obsługi prawnej realizowanej na rzecz OReg WAM W Zielonej Górze wchodzi doradztwo prawne w formie porad i konsultacji oraz sporządzania opinii prawnych w formie pisemnej z obszarów ustaw: o finansach publicznych (w tym sprawowania kontroli zarządczej), Prawo zamówień publicznych, o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, o gospodarce nieruchomościami, Prawo budowlane, Kodeks pracy, Kodeks postępowania administracyjnego, Kodeks cywilny, o własności lokali wraz z rozporządzeniami wykonawczymi. Ponadto w ramach obsługi prawnej wchodzi zastępstwo procesowe i prawne, w sprawach, w których wartość przedmiotu sporu nie przekracza kwoty 34.663,30 zł tj. dziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia. Stanowi to ok. 90% spraw prowadzonych przez OReg WAM w Zielonej Górze przed sądami. W roku 2010 wskaźnik ten wynosił ok. 86%, przy czym zastępstwa procesowe w ramach wynagrodzenia ryczałtowego były prowadzone w sprawach, gdzie wartość przedmiotu sporu nie przekraczała wysokości pięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia. W ramach wynagrodzenia ryczałtowego przeprowadzono 212 spraw przy średniej stawce ok. 888 zł za zastępstwo procesowe, co daje łączny koszt zastępstw procesowych prowadzonych w ramach ryczałtu w kwocie ok. 188.256,00 zł, a wynagrodzenie ryczałtowe za rok 2010r. wyniosło 218.194,56 zł (218.194,56 zł - 188.256,00 zł = (29. 668,56 zł x 100):218.194,56 zł = 13,60%). Zatem ok. 14% to były pozostałe sprawy prowadzone w ramach wynagrodzenia ryczałtowego z tytułu świadczenia obsługi prawnej przez kancelarie prawnicze na rzecz OReg WAM. Są to głównie sprawy związane z windykacją należności. Ponadto w ramach wynagrodzenia z tytułu obsługi prawnej zastępstwo procesowe obejmuje również sprawy: - pracownicze; - o eksmisję; - o uchylanie uchwał Wspólnot Mieszkaniowych, którymi zarządza zamawiający, - o zapłatę, - o odszkodowanie. Prowadzenie obsługi prawnej na rzecz OReg WAM wymaga od wykonawcy dokładnej znajomości specyfiki prowadzonych spraw oraz biegłej znajomości uregulowań prawnych opisujących działalność Agencji. Nieodzownym staje się wybór takiego wykonawcy, który posiada znajomość prowadzenia spraw związanych z obsługą Skarbu Państwa, Państwowych Osób Prawnych lub administracji terenowej np. urzędów miejskich, starostw czy też urzędów marszałkowskich lub wojewódzkich. Tryb negocjacji bez ogłoszenia pozwoli zamawiającemu na skierowanie zaproszeń do kancelarii prawnych, które są najbardziej wyspecjalizowane w zagadnieniach z obszaru merytorycznego działania WAM, a tym samym zapewnienie właściwej rzetelnej i na wysokim poziomie obsługi prawnej dla zapewnienia maksymalnej ochrony interesów Skarbu Państwa. Przedstawione powyżej uzasadnienie daje zamawiającemu podstawę do przeprowadzenia postępowania na świadczenie obsługi prawnej w trybie negocjacji bez ogłoszenia na podstawie art. 5 ust. 1b, w związku z art. 5 ust. 2 ustawy Pzp ponieważ: 1. OReg WAM Zielona Góra realizuje zadania związane z ochroną praw i interesów Skarbu Państwa; 2. Usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami i innymi organami orzekającymi stanowią podstawowy (ok. 90% wartości) zakres zamówienia; co stanowi spełnienie przesłanek określonych art. 5 ust. 1b i art. 5 ust. 2 ustawy Pzp w zakresie podstaw prawnych wyboru zaproponowanego trybu udzielenia zamówienia.